Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
ДЕКЛАРАЦИИ И РЕАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
(1918-1920 гг.) С установлением военных белогвардейских диктатур была в значительной степени восстановлена старая царская правовая система. В губерниях утвердилась власть губернаторов и областных управляющих. Формально состав белых правительств был беспартийным, поскольку при вхождении в правительство многие кадеты и правые социалисты выходили из своих партий. Однако тон в правительствах задавали кадеты. У Колчака это были Г.К. Гинс, Г.Г. Тельберг, В.Н. Пепеляев, Н.В. Устрялов, Ю.В. Ключников, А.А. Червен-Водали и др. Кадетскими были программа и идеология Омского правительства1. Н.В. Устрялов вспоминал, что кадетская среда стала основой колчаковской власти. Хотя омские министры не входили в кадетский комитет, по существу они были кадетами; кадетскими были правительственная идеология, и правитель-' ственная программа. Правда, они этого не признавали -власть должна быть "надпартийной", но это было так... "Становясь властью, кадетизм прятал свое знамя"2. г ' Гербом омской колчаковской государственности был двуглавый орел, но без корон, державы и скипетра. В когтях орла были Г мечи. Флаг - трехцветный бело-лазорево-красный. Гимн - музыка &. композитора Д.С. Бортнянского на слова "Коль славен наш господь ' В Сионе". (См. Правительственный вестник (Омск). 1918. 13 дек.). •»!; 2 Устрялов Н.В. 1919-й год. Из прошлого // Русское прошлое. | а1993. Кн.4. С.201-202. Г.А. Трукан в своей статье утверждает, что,
свергнув эсеровскую Директорию, Колчак сохранил утвержденный ею Совет министров. Большинство членов кабинета составляли умеренные социалисты (П.В. Вологодский, Е.С. Старынкевич, А.И. Шу-•Миловский, Н.И. Петров, А.А. Грацианов, Н.С. Зефиров, И.А. Михай-, ЛОВ), но достаточно сильным был и прокадетский фланг. Общим для ,Ядра колчаковского правительства являлся также уклон в сторону ^Сибирского областничества. В ноябре 1918г. Колчак сохранял "со-"••-алистическое правительство" как маскировку под демократичес-Я режим. Позднее, когда Колчак убедился, что эффективной помощи у от союзников ожидать нечего, он заменил умеренных социалистов 63
Считая себя демократами, кадеты одобрили военную диктатуру и на 3-й Сибирской конференции в мае 1919 г. Конференция кадетов Сибири' вновь заявила, что готова к военным, мерам, диктуемыми переходным периодом. Кадеты поддержали военную диктатуру и право назначения министров Верховным правителем, исключительные полномочия военных и гражданских властей в период гражданской войны. Конференция подчеркнула верность партии православию, обязалась заботиться о национальной культуре, проводить в жизнь строгие правовые нормы, поддержала курс на свободную торговлю "для нормального товарообмена и пресечения спекуляции". Конституционно-демократическая партия объявила себя "связывающим элементом справа и слева", т.е. пыталась представить себя центристской и говорить от имени всего народа3. Кадеты говорили о наличии в России всех признаков правового . государства, что в условиях разгула карательных отрядов звучало циничной насмешкой. Вместе с тем позиции кадетов были присущи высокомерие и презрение к собственному народу, от имени которого они пытались выступать. Бывший российский посол в Париже кадет В.А. Маклаков, приветствуя союзников по случаю победы над Германией, заявил, что "господство хама" в России является результатом огромных жертв России на полях битв*. Д.Л. Хорват в беседе с корреспондентом японской газеты "Осака Асахи" еще в августе 1918 г. заявил, что за большевиками стоят темные массы рабочих, солдат, матросов, вся безграмотная, неразвитая масса..."В России вообще темные массы количественно во много раз превышают интеллектуальные классы... Союзники должны бороться с гангреной большевизма"5. в своем кабинете консерваторами и правыми кадетами. В то же время Г.А.>Трукан обоснованно подчеркивает, что белые ненавидели не только большевиков, но и эсеров. Не со всеми оценками автора можно согласиться. Колчаковский переворот организовали кадеты, реакционное офицерство и союзники. Наличие некоторого количества умеренных социалистов в правительстве Колчака было не маскировкой, а лишь временной мерой для подбора новых кадетских министров. Идеалом Колчака была "единая неделимая Россия". Помощь союзников прямо зависела от успехов колчаковских войск на фронте, а не от партийного состава правительства. Сомнительна также партийность П.В. Вологодского, но вряд ли его можно отнести к умеренным социалистам (См. Трукан Г.А. Верховный правитель России // Отечественная история. 1999. №6. С. 33, 34). 3 Забайкальская новь.1919. 20 мая, 1 июня. 4 Забайкальская новь. 1919. 19 ноября. 5 ГАРФ.ф.1397, оп. 1,ед.хр.7,л.4-5; Вестник Маньчжурии. 1918. 8авг.
64
У А.И.Деникина роль органа "гражданского управления" играло т.н. "Особое совещание", которое совмещало функции царского Совета министров и Государственного Совета. Его возглавляли генерал А.М. ДрагоМиров, а затем -генерал А.С. Лукомский. В состав входили видные члены кадетского "Национального центра" П.И. Новгородцев, Н.И. Астров, Ф.И. Родичев, К.Н. Соколов, бывшие октябристы, а также монархисты А.А. Нератов, Н.Н. Чебышев, В.П. Но-сович и др. "Особое совещание состояло на треть из кадетов и политиков, близких к ним ("Национальный центр"). Остальные были еще правее6. В вопросах будущего политического устройства России лидеры Белого движения провозгласили лозунг "непредрешения" 7. Он означал, что созыв нового Учредительного собрания или Земского собора будет осуществлен только после разгрома большевиков. И лишь тогда будет решен вопрос о политическом и социально-экономическом строе страны. Вместе с тем следует отметить характерную деталь. Несмотря на наличие в белой армии монархически настроенных офицеров, ни один лидер Белого движения, кроме барона Р.Ф. Унгерна (в 1920-1921 гг.) и М.К. Дитерихса на Дальнем Востоке (в 1922 г.), не поднял знамя монархии, понимая всю его непопулярность. Тем не менее, лозунг "непредрешения" усиливал подозрения в монархических реставрационных тенденциях Белого движения. По этому 'поводу один из лидеров кадетов П.Н. Милюков писал, 6 Федюк В.П. Деникинская диктатура и ее крах. Ярославль, 1990. 7 Идея "непредрешения" родилась в предреволюционные и ре 'государственного строя, к которому стремится партия. В пункте 13 'Программы КДП было заявлено, что "конституционное устройство российского государства определяется основным законом". Это а-'ббьяснялось неопределенностью перспективы революции. Но уже [Ьянваре 1906 г., т.е. после подавления декабрьского вооруженного :тания в Москве, на II съезде кадеты заявили, что Россия должна 1Ть конституционной и парламентской монархией (См. Программа :титуционно-демократической партии, выработанная учредитель-!М съездом партии 12-18 октября 1905 года // Сб. документов ^материалов по курсу "Политическая история XX века". М., 1991. !;104; Комин В.В. История помещичьих, буржуазных и мелкобуржу-IX политических партий в России. 4.1. Калинин, 1970. С. 46-49). 65
что "умолчание о форме правления есть тоже вид политики, обыкновенно прикрывающий готовое антидемократическое решение, в котором неудобно сознаться публично"8. Но данный лозунг не объединил и само Белое движение. Многие офицеры-монархисты боялись возрождения эсеро-меньшевистских режимов, многие не жаловали даже кадетов. Особенно вольготно чувствовали себя монархисты в окружении А.И. Деникина9. Это и понятно, поскольку в центральной и южной части европейской России до Октября 1917 г. существовало помещичье землевладение как экономическая основа монархии. Известный кадет Ф.И. Родичев жаловался, что монархист граф В.А. Бобрин-ский прямо угрожал расправиться с кадетами после победы иад большевиками. Диктатура главкома Вооруженных сил Юга России (ВСЮР) А.И. Деникина дала основание народу называть его "царем Антоном". А между тем, А.И. Деникин считался среди генералов и офицеров "умеренным" и свято верил в лозунг непредрешения10. Он писал, что не раз "либеральная мера, прошедшая с трудом сквозь коалиционное чистилище, разбивалась в прах о дружное сопротивление исполнителей, по преимуществу, принадлежавших к правым кругам"11. Правда, в Сибири А.В. Колчак и его администрация публично заявили о невозможности реставрации монархии, а день годовщины Февральской революции в1919 г. был объявлен нерабочим, во время которого вывешивались национальные флаги12. 3 Думова Н.Г., Трухановский В.Г. Черчилль и Милюков против Советской России. М., 1989. С.152. 9 В конце 1918 и начале 1919 гг. на роль диктатора и Верховного главнокомандующего правыми кругами выдвигался великий князь Николай Николаевич. Он был популярен в офицерской среде еще с мировой войны, на его стороне были симпатии ряда членов Особого совещания. Однако Николай Николаевич отказался от предлагаемого ему поста и в 1919 г. вместе с семьей переехал из Крыма в Италию. 10 Уже упоминаемый Э. Гиацинтов называл А.И. Деникина пред 11 Деникин А. Поход на Москву ("Очерки русской смуты"). Киев, 1990. С.70. 12 В январе 1919 г. А.В. Колчак назначил следствие по делу
66
Весьма пестрыми в Сибири были политические взгляды офицерства. За годы гражданской войны численность офицеров в Сибири не превышала 23-25 тыс. чел. Из них 6 тыс. получили офицерские звания в 1918-1922 гг. Среди офицеров и генералов были замаскированные сторонники самодержавной монархии (М.К: Дитерихс и Р.ф. Унгерн), приверженцы Учредительного собрания или Земского собора с довольно неясной политической ориентацией (А.Н. Пе-пеляев), казачьи сепаратисты (Г.М. Семёнов и И.П. Калмыков) и откровенно проэсеровски настроенные офицеры и генералы в лице В.Г. Болдырева, командиров ижевских и боткинских частей. У А.И. Деникина было до 45 тыс. офицеров, из которых не менее 80% были сторонниками монархии, поскольку среди них было значительное количество помещиков и связанных с данным типом хозяйства людей13. Но и в Сибири существовали монархические интриги. В конце 1918 г. премьер П.В. Вологодский получил информацию о том, что правые офицерские круги, недовольные "мягкостью" Колчака к левым силам, готовили антиколча-ковский переворот. Эту группу, якобы, возглавлял генерал П.П.Иванов-Ринов14. По другим данным, заговор созрел в Осведомительном отделе штаба Колчака и редакции газеты "Русская армия". Во главе заговора стояли полковник Франк и его супруга. В заговоре принимал участие знаменитый впоследствии капитан Калашников (в конце 1919 г. он возглавит мятежную армию Политцентра). Будущим монархом должен был стать князь Кропоткин из "чистокровных" Рюриковичей. Участники заговора предполагали в случае 'успеха отдать Японии Северный Сахалин, Камчатку, сдать 1-, -самозванцев, выдававших себя за, якобы, спасшегося цесаревича 1< Алексея. А.В. Колчак и большинство его окружения на панихиду по'царской семье в годовщину расстрела 17 июля 1919 г. не яви-7 лись. (Будберг А. Указ. соч. С.282; Касвинов М.К. Двадцать три сту-, пени вниз. М., 1987. С.403-414; Иголкин В. Тайна свертка Пепеляе-, ва// Интерфакс - Время. 1999. 15-21 июля. С.12). , "•" Эйхе Г. X. Опрокинутый тыл. М., 1966. С.4; Милюков П.Россия , на переломе. Т.Н. С.57; Воинов В.М. Офицерский корпус белых армий на Востоке страны (1918-1922 гг.)//Отечественная история. :.1994. № 6. С.58 - 62). 14 Дневник П.В. Вологодского // Россия антибольшевистская: I белогвардейских и эмигрантских архивов. М., 1995. С. 138-139. |^" Будберг также намекал на антиколчаковскую интригу, называя лана Сибирского казачьего войска П.П. Иванова-Ринова "держи-ардой аракчеевского типа". К заговорщикам он также относил амана А.И. Дутова и чешского генерала Р. Гайду. (См. Будберг А. 3. соч. С. 244, 263, 266, 291-292, 309).
67
КВЖД в аренду и множество концессий в Сибири и на Дальнем Востоке. Речь шла о смене на Земском соборе династии Романовых на династию "истинных Рюриковичей". После раскрытия заговора Кропоткин был выслан в Харбин и "всплыл" только в результате белого переворота во Владивостоке в мае 1921 г. Старая редакция "Русской армии" была распущена и заменена новой15. В апреле 191,9 г. в Омск под фамилией полковника Курбатова прибыл бывший петроградский предприниматель, а затем адъютант генерала Л.Г. Корнилова В. Завойко. В вагоне английского генконсула состоялась встреча В. Завойко с представителем Сибирской казачьей конференции на предмет нового переворота, но казаки отказались выступить против адмирала'6. Несмотря на существование ряда проектов созыва законодательного органа, выборы в него постоянно откладывались. Управляющий колчаковским Министерством иностранных дел (МИД) И.И. Сукин писал В.А. Маклакову 20 марта 19,19 г. о том, почему выборы в Национальное Учредительное собрание преждевременны: белые армии еще не вышли к Волге, во Владивостоке господствует, по сути, международное управление, местные самоуправления на Дальнем Востоке находятся под контролем "антигосударственных элементов" (т. е. эсеров и меньшевиков), не изжиты вспышки крестьянских восстаний, которые носят явно большевистский характер, несовершенство административного и военного аппарата, "расправы отдельных военных" и ряд подобных явлений "дают, конечно, материал для критики правительства". Выборы вызовут разрастание борьбы в тылу и рост попыток "разложить армию"'7. В период господства колчаковского режима действовали земства, городские Думы, гражданские суды присяжных. Однако их номинальность б^ла очевидной, особенно на фоне военно-полевых судов и разгула террора. Серьезной проблемой в деятельности земств и городских дум была нехватка средств. В конце 1918 г. на бюджете МВД находилось 15 Дневник П,В. Вологодского. С.138-139. 16 Иоффе Г.З. Колчаковская авантюра и ее крах. С. 170-171. 17 Исторический архив. 1961. № 6. С.77.
68
80 городов Сибири и Дальнего Востока, из них 10 имели бюджет более 1 млн. руб. Правительство не могло в полной мере поддержать городские самоуправления, которые несли расходы ар расквартированию войск, содержанию милиции, помощи беженцам, благоустройству и т.д. Например, Забайкальская областная земская управа вынуждена была нести натуральные повинности по отношению к белым и японским войскам и наивно запрашивала МВД о том, есть ли правовое основание нести эти повинности18. В 1918 г. из-за нехватки средств правительство смогло удовлетворить финансовые ходатайства только 15 городских дум из 50-ти '9. 15 областных и 90 уездных земств через Земский отдел МВД просили у правительства ссуду в 32 млн. руб. Земский отдел утвердил сумму только в 18 млн. руб., а Совет Министров выдал всего 4,5 20. Земства, как и городские Думы, находились в бедственном положении, что признавала правительственная печать21. Не изменилось положение ив 1919 г.22. Хабаровское уездное земское правление летом 1919 г. телеграфировало в Омск об исчерпании всех источников финансирования. Смета этого земства 1919 г. на народное образование, медицинское обслуживание, ветеринарное дело, агрономию и т.д. была опротестована I 18 Правительственный вестник (Омск). 1918. 4 дек. 19 Там же. 28 ноября. 20 В.А. Аверин утверждает, что с 1 июля 1918 по 1 июля 1919 гг. '(Что средства зачастую разворовывались и не доходили до мест, а постановления правительства просто не выполнялись. (См. Аве-['рин'В.А. К вопросу о кредитовании органов городского самоуправ-1'ленйя западной Сибири Временным Сибирским правительством |»Й правительством А.В. Колчака // История белой Сибири. Кемерово, 4*2001.0.71). I"' г' Там же. 17 ноября. « 22 •) августа 1919г. Совет Министров утвердил правила о союзах 69 Приморским областным земством, но и оно средств не имело. Земские сборы почти повсюду были сорваны. Волостные земские управы тратили куцые земские сборы на свои нужды, но и их не хватало. По всему Приморью волостные земские управы грозились прекратить свою деятельность23. Правительственный комиссар Иманского уезда (позже -управляющий уездом) Приморской области Н.А. Андрушкевич свидетельствовал о том, что земские врачи и учителя, не получая жалования, разбегались. Земские сборы никто не хотел платить24. Но самым большим источником тревог для колчаков-ской власти было то, что земства для нее стали легальными центрами оппозиции. Эсеро-меньшевистская пресса публиковала сведения о терроре и насилиях белогвардейцев и интервентов. Это стало определенной формой протеста и более или менее объективным каналом информации населения о реальном состоянии дел. Поэтому администрация часто закрывала эсеровские и меньшевистские газеты. А.В. Колчак запретил земским деятелям контакты с союзными представителями. Н.А. Андрушкевич отмечал, что никто не хотел Колчака, а крестьяне были "против господ". Резко выросла популярность большевиков. Суд разваливался, правопорядка не было, жизнь осложнилась, "люди стали беднее". Расцвела уголовщина, появились банды, которые грабили поезда25. На заседании Хабаровского уездного земского собрания 16 февраля 1919 г., которое проходило в присутствии 23 Голос Приморья (Владивосток). 1919. 25 июля; Наш край (Хабаровск). 1919. 15 авг. 24 Андрушкевич Н.А. Последняя Россия (Воспоминания о Даль 25 Андрушкевич Н.А. Последняя Россия. С. 121, 125-127, 134.
70
командующего японскими экспедиционными силами генерала Оой, гласные осмелились выразить свой протест против преступлений со стороны калмыковцев и чинов японской армии. Террор белых и интервентов коснулся и средних и даже состоятельных кругов Хабаровска и уезда. Генерал Оой вынужден был оправдываться тем, что ему об этом "ничего не известно", и обещал прекратить "подобные безобразия"26. Но даже ограниченное влияние эсеров и меньшевиков в земствах и Думах вызывало крайнее недовольство белогвардейцев. 20 декабря 1918г. колчаков-ский Совет Министров постановил изменить пропорцио-ч нальную систему выборов гласных (т. е. депутатов) в городские Думы на мажоритарную. Активное избирательное право (право участвовать в выборах) наступало с 21 года. Пассивное (право быть избранным) - с 25 лет при цензе оседлости в 1 год. Избирательных прав лишались военнослужащие и милиция ("арми4 и полиция - вне политики"). Избранным считался кандидат, набравший не менее 10% • голосов по данному избирательному участку. Что касалось Земских управ, то в постановлении Совмина подчеркивалось, что при удалении из них "представителей противогосударственных дел" (читай - антиколчаковских сил) разрешалось назначать управы до избрания законных земскими собраниями27. Антидемократизм данного постановления, -|да еще в условиях запрета РКП (б) и гонений на эсеров '-и меньшевиков, не вызывает сомнений. Целью подобных '•! изменений была ликвидация выборов по пропорциональ-: ной системе (по партийным спискам), изгнание оппозиции ;/из органов местного самоуправления и подбор "удобных" *''.:. для белого правительства депутатов. ' ^-'-1 Прошедшие в мае-июле 1919 г. выборы гласных ' 'В городские Думы показали высокий абсентеизм (уклонение от выборов) избирателей на Дальнем Востоке. В Верхне-р^удинске не пришли к избирательным урнам 93% избирате-? .лей, в Чите - 85%, в Благовещенске - 82%, Владивостоке -|?89%. В Хабаровске голосовали всего 2,7 тыс. избирателей [из56тыс. населения28. Голосование, однако, проходило по "пискам кандидатов от тех или иных избирательных Японская интервенция 1918-1922 гг. в документах М 1934 »9-52. Правительственный вестник (Омск). 1918. 27 нояб.; Далекая айна. 1918. 24 дек. Забайкальская новь. 1919. 4 июня; Амурская жизнь. 1919. [Июня; Бутенин Н.А. Демократическая оппозиция... С.91.
71
объединений еще по пропорциональной системе. Правительство не решилось монополизировать власть и попыталось опереться в условиях разгоравшейся антиколчаковской борьбы на правые социалистические партии. Из 50 гласных, избранных и Хабаровскую городскую Думу, 38 были избраны по списку домовладельцев, промышленников и торговцев, 12 - по списку эсеров. В Чите из 36 гласных 25 были избраны от домовладельцев, 5 - от кадетов, 6 -от профсоюзов и социалистических партий. В Благовещенске из 49 гласных 29 были избраны по списку меньшевиков, 17 -по списку "Амурского союза республиканцев" (организации кадетской направленности) и лишь 3 - от буржуазии29. Итоги выборов показали, что высокий абсентеизм избирателей стал формой протеста против белого режима. Преследование большевиков и других левых партий позволило белогвардейцам подобрать свой состав городских Дум, однако и они оказались "засорены" правыми социалистами, которые, хотя и непоследовательно, но выступали против колчаковцев. Политика белых правительств не могла не вызывать подозрений у союзников, требующих ''демократизации" режима и благопристойного "имиджа" в глазах западной либеральной общественности. 16 января 1919 г. начала свою работу Парижская мирная конференция, на которой остро встал вопрос о признании правительства Колчака. На конференции резко активизировалась белогвардейская дипломатия. На свет родился целый ряд проектов будущего государственного устройства России. Бывший российский посол во Франции, один из руководителей т.н. "Русского Политического Совещания" В. А. Маклаков писал 9 марта 1919 г. из Парижа Колчаку и Деникину о том, что на Парижской мирной конференции есть сомнения в демократизме новой национальной России. Хорошо было бы подтвердить демократический фундамент русской государственности путем выборов представителей областей в центральное представительное собрание30. 2 мая 1919 г. В.А. Маклаков писал "Национальному центру" в Екатерино-дар, что на Западе пугаются монархических реставраторов, с тревогой наблюдают за тем. что представляют собой Колчак и Деникин. "Вы не убедите... в настоящее время союзников, что "путь оздоровления России может идти через политическую и социальную реакцию"31. гз Приамурье. 1919. 1 1 июня; Забайкальская новь. 1919. 4 июня; Амурская жизнь. 1919. 13 июля. 30 Исторический архив. 1961. № 6.С.71. 31 Красный архив. 1929. № 5 (36). С.21.
72
Следует отметить, что антибольшевистские силы не упускали из виду вопрос о создании проектов будущего государственного постсоветского устройства России. Еще 15 октября 1918г. Административный Совет Временного Сибирского правительства под руководством П.В. Вологодского постановил осуществить проект реформирования избирательной системы в Сибири. 4 ноября 1918 г. ВСП создало "Комиссию по выработке Положения о выборах во Всеси-бирский представительный орган" во главе с кадетом-обласгником И.И. Серебренниковым, но она "умерла", ни разу не собравшись32. В конце 1918 г., когда развернулась подготовка к Парижской мирной конференции, Уфимская Директория при посредничестве Чехословацкого Национального Совета привлекла к созданию проекта государственного устройства страны в случае победы над большевиками известного правоведа, участника освободительного движения в Австро-Венгрии доктора К.П. Крамаржа. Ни сама Директория, ни ВСП Вологодского так и не смогли выработать основы будущей российской конституции. К.П. Крамарж жил в то время в Париже, и его проект был представлен на Парижскую мирную конференцию33. 32 Правительственный вестник. 1918. 3 дек 33 Основы Конституции Российского Государства. Написал _ ского Политического Совещания в Париже, претендовавшего на роль центра Белого дела за рубежом, и деятели, близкие к нему Г.Е. Львов, ~ Б. Струве, В.А. Маклаков, Б.В. Савинков, М.А. Стахович и др. Однако и на Парижскую конференцию допущены не были. Летом (919 г. проект попал в Ростов и Таганрог. Сам Крамарж отправился Ростов, а затем в Крым. Но и гам его проект не вызвал интереса членов "Национального центра". . м Там же. С.264, 280-281.
Особенностью проекта было то, что уже в статье 1 автор писал о принципе непредрешения в вопросах политичес-> , .кого устройства России. В комментариях автор предлагал '•-'*• избрать то президента, то царя из династии Романовых. При • • этом предполагалась довольно курьезная церемония коро-•'••• нации, когда возложение короны и вручение жезла производились бы председателями обеих палат парламента. Монарх давал бы присягу на верность конституции при подсудности за покушении на нее 34. В Проекте расписаны полномочия и функции главы государства, парламента, состо-•ящего из Государственной Думы (низшей палаты) и Государ-\. ственного Совета. Крамарж предлагал разделить Россию 74
на четыре, Украину - на три области и т.д. Причем разделение должно происходить по географическому и экономическому принципам, но не по этническому. Он был против мелких "независимых" государств, которые бы не могли самостоятельно обеспечить свою независимость и закрывали бы стране выходы к морям. Законодательную власть на местах должны обеспечить областные сеймы, избираемые так же, как и Государственная Дума на основе всеобщего, равного и тайного голосования. Областное управление должно было назначаться Главой государства, но нести ответственность перед областным сеймом (!). Прямые выборы предлагалось оставить в пунктах с населением свыше 10 тыс. чел., двухступенчатые -- для городов и сел с меньшим населением из-за неграмотности неразвитости населения35. В Проекте говорилось также о языках, земствах, городском и сельском самоуправлениях, Но в Проекте очень слабо разработан раздел о гражданских правах и конституционных гарантиях. Совсем нет раздела о судебных властях, в т.ч. Верховной. Проект получился весьма сырым, хотя сам Крамарж объяснял это быстро меняющейся обстановкой. Проект был близок к кадетским воззрениям на будущее России. Несмотря на господствовавший в нем принцип непредрешения, это был почти единственный проект будущей Конституции страны36. 29 апреля 1919 г. колчаковский Совет Министров создал Подготовительную комиссию из назначенных Верховным правителем лиц для определения порядка выборов в будущий представительный орган России. Комиссию возглавил активный кадет А.С. Белевский (Белоруссов), а в ее состав вошли видные юристы (всего 8 чел.). После смерти А.С. Белевского в сентябре 1919 г. председателем стал С.П. Мокринский. На заседании 21 июня 1919 г. комиссия решила готовить экстренный созыв Учредительного собрания с ускоренной и упрощенной процедурой голосования. Сама комиссия была лишена права принятия избирательного закона. Однако созыв парламента (Национального Учредительного собрания) в условиях гражданской войны был весьма проблематичен. Комиссия избрала курс на замену пропорциональной системы голосования мажоритарной. Большинство членов комиссии и их единомышленников из кадетской партии считало, что прямые выборы по пропор- 35 Основы Конституции Российского Государства... С. 286. 36 Попытку первого анализа проекта д-ра Крамаржа сделал 74
циональной системе (по партийным спискам) применимы лишь в политически и культурно развитых странах и совершенно не применимы для России (тем более для Сибири) с ее культурно и политически неразвитым большинством населения. Население, мол, не знает партий, их программ и, зачастую даже не имеет понятия о самой технике голосования. Поэтому, в условиях русской жизни, по мнению кадетов, наиболее пригодной является система двухступенчатых мажоритарных одноименных выборов. Такие объяснения можно принять лишь частично. Кадеты, проиграв выборы в Учредительное собрание 1917 г. (на выборах в Учредительное собрание в ноябре 1917 г. за кадетов проголосовали менее 5% избирателей), в январе 1918 г. выступили за ограничение принципа народного суверенитета и решили пропустить в будущий представительный орган лишь "государственно-мыслящие элементы общества" (т.е. своих сторонников). Следует учесть, что левые силы, в первую очередь большевики, преследовались и не могли участвовать в предполагаемых выборах37. Главное, конечно, состояло в том, чтобы отстранить "нежелательные" для белых политические силы. Комиссия выступила за прямые выборы в городах, и за ступенчатые - в сельской местности (через избрание выборщиков). Это "объяснялось" пассивностью и неразвитостью жителей села. В связи с наплывом беженцев в Сибирь в проекте был отменен ценз оседлости. Избирательные права были представлены женщинам. Кадеты опасались очевидной недемократичности этого пункта в своей старой программе33. Избирательный возраст, согласно проекту, наступал с 25 лет; избирательное право не делилось на пассивное и активное. От выборов были отстранены все военнослужащие. Жертвуя офицерским составом, кадеты, памятуя опыт 1917 г., попытались "уберечь" рядовой состав армии от политики. Армия должна быть бессловесным инструментом политики контрреволюции - такова главная мысль этого пункта проекта. Казаки, не находящиеся на воинской службе, также пользовались избирательными правами. Для членов комиссии будущая Россия виделась либо президентской республикой, либо конституционной монархией. ,:. 37 Часть политических деятелей современной России сегодня Ё/ТВкжв выступает за отмену пропорциональной системы выборов, ^Объясняя это слабой политической развитостью электората, особенно **пселе. , м Политическая история XX века. Сб. док. и материалов. Вып. 1. [II.. 1991. С. 105. 75
Комиссия предлагала создать сильную исполнительную власть на местах, поэтому генерал-губернаторы должны были, по ее мнению, назначаться из центра и иметь широкие полномочия. В августе 1919 г. комиссия закончила работу, а подготовленные проекты документов получили одобрение Совмина31*. Проект так и не был реализован из-за быстрого наступления Красной Армии, но он показывает, как далеко кадеты шагнули назад в вопросах демократизации избирательной системы, отошли от своих принципов всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Единственный шаг вперед они сделали в предоставлении избирательного права женщинам и отмене ценза оседлости'10. Проект так и не вышел за рамки "непредрешения". Необходимо помнить еще об одном неразрешенном противоречии. Проекты комиссии Белевского-Мокринского для генералитета были не более, чем академическими изысками. Это подтверждалось не только террористической практикой белых режимов и вакханалией мародерства в экономике. Необходимо помнить еще и о личной позиции лидеров Белого движения в Сибири. Их взгляды, в т.ч. и Колчака, как это будет показано ниже, расходились даже с самыми скромными проектами парламентской демократии. К 20 июня 1919 г., когда комиссия взяла курс на подготовку ускоренного проекта голосования, Красная Армия уже овладела стратегической инициативой с целью освобождения Урала и Сибири. Колчаковскому режиму нужна была срочная внешняя поддержка. В июле 1919 г. ожидался специальный визит в Омск посла США в Японии Э.Р. Морриса, который имел задание президента США Вильсона и госдепартамента собрать информацию о реальном состоянии дел в Сибири. В свете этого становится ясной та поспешность, с которой действовала комиссия, принимая упрощенный вариант избирательной системы. 39 Иоффе Г.З. Колчаковская авантюра и ее крах. М., 1983. С.172- 40 Отстранение своих политических противников от участия в вы 76
16 сентября 1919 г., когда колчаковская армия стремительно откатывалась на восток, Колчак выпустил Грамоту, в которой обещал созвать Государственное Земское совещание, которое^мыслилось как законосовещательный орган. Разработать проект положения о Государственном Земском совещании было поручено председателю Совмина П.В Вологодскому, но 23 ноября 1919 г. Колчак заменил его на этом посту В.Н. Пепеляевым. Угодливые журналисты сразу же "объяснили", что П.В. Вологодский "был подчас излишне мягок..., что давало возможность разыгрываться интриганским вожделениям разного рода политических проходимцев". Печать подчеркивала, что В.Н. Пепеляев имеет не только большой политический стаж, является сибирским патриотом, но и является человеком "несокрушимой энергии и железного закала характера"41. Понятно, что человек с "железным закалом характера" понадобился Колчаку для спасения режима. С 1 октября 1919 г. начали работу Комиссия по выработке положения о Государственном Земском совещании и Подкомиссия по выработке положения о выборах в это совещание. Последней руководил сам В.Н. Пепеляев. Предполагаемые права законодательных инициатив Земского Совещания были сильно урезаны. Что касается проекта избирательного закона, то он выглядел весьма архаично. Фактически была восстановлена куриальная система с различными нормами представительства от разных категорий населения и различными системами выборов. Для сельской местности предполагались двухстепенные выборы. И для избирателей, и для делегатов был установлен высо-•кий возрастной избирательный ценз - 30 лет, за некоторым исключением для крестьян-дворовладельцев. По-прежнему были лишены права выборов военнослужащие, студенты и лица, "причастные" к Октябрю 1917 г. Предполагалось, что больше всего представителей будут иметь крестьяне и казаки (более 70 чел.). Часть мест предоставлялась земствам, кооперации и приходским организациям. Крупные города могли избирать 23 делегата, профсоюзы - 7 чел. В Положении было сказано, что государственное Земское совещание дает возможность всем народным представителям изложить перед правительством свои нужды и обиды и требовать от министров объяснений о непорядках и беззакониях. 16 октября 1919 г. Часть депутатов должна назначаться Верховным правителем. Положение о Государственном Земском совещании и выборах в него было принято, а 19 ноября опубликован указ Верховного правителя Наш край. 1919. 2 дек. 77
о проведении выборов. Однако даже сторонники Колчака подвергли эти документы острой критике за антидемократичность42. Выборы бойкотировали большинство национальных организаций, земств и городских Дум (особенно активно в этом была Иркутская Дума, находившаяся под влиянием эсеров), в т.ч. все органы местного самоуправления на Дальнем Востоке. Выборы были сорваны также из-за быстрого отступления белой армии и активизации партизанской борьбы в тылу белых фронтов. Колчаковский режим не соответствовал ни парламентской демократии, ни президентской республике. Он опирался на грубую военную силу и ограничил функции гражданской власти чисто номинальными функциями. В Омске господствовала исполнительная власть с громоздкой бюрократической системой. Это был авторитарный террористический военный режим. Но и колчаковское правительство по-настоящему не управляло огромной территорией. Строевые командиры белой армии а Сибири делали все, что им заблагорассудится. Они были совершенно самостоятельны в своей военной и гражданской политике и действиях. Сибирь при Колчаке, по существу, превратилась в конгломерат военных княжеств, лишь номинально подчиненных правительству13. Произвол белой военщины на местах лишь свидетельствовал о слабости вертикали власти, своеволии исполнителей всех структурных подразделений, неэффективности судебно-правовой системы режима. К тому же и правительство было поражено междоусобной борьбой. Приказы Колчака прекратить взаимные обвинения ведомств и удельную рознь под страхом наказания, дружно работать и не разваливать государство - игнорировались44. Громоздкая структура управления войсками, самовластие военщины наносили огромный вред колчаковской власти. При вступлении в должность Верховный правитель отмечал, что многие офицеры в Сибири учредили свои 42 Наш край. 1919. 2 дек.; Иоффе Г.З. Колчаковская авантюра и ее крах. С.231-232. 43 Бровкин В.Н. (США). Россия в гражданской войне: власть 44 ГАХК, ф.741, оп.1, д.220, п. 1. То же происходило и на Юге Рос
78
округа, штабы и явочным порядком поделили всё, как свою собственность. Только в Омске действовали 5 штабов45. В экономической области белогвардейцы окончательно освободили цены на абсолютное большинство продуктов питания. Уже,в начале декабря 1918г. колчаковское правительство отменилЪ государственное регулирование цен на хлеб, масло и мясные продукты и ввело торговлю ими по свободным ценам. Аналогичные постановления были приняты, с некоторыми изменениями, представителями правительства и в областях. Была введена почти полная свобода торговли. Старым владельцам были возвращены их предприятия. Колчаковское правительство денационализировало ранее национализированные большевиками предприятия, кроме Черемховских копей, поставлявших уголь для железных дорог. Были признаны долги царского и Временного правительств. К середине 1919 г. было снято большинство ограничений в деятельности промышленности и торговли. Газета "Амурское эхо", издававшаяся в Благовещенске, с удовлетворением писала 8 июня 1919 г. о снятии тормозов с развития и возврате торгово-промышленному классу его прав и места в государстве, "которое он должен по праву занимать". Все свои требования предприниматели аргументировали необходимостью активизации экономики и снабжения армии. На съезде Омских торгово-промышленных и кооперативных кругов, который состоялся почти сразу же . после колчаковского переворота, говорилось, что страна обрела в лице армии нового Пожарского, а в лице торгово-промышленного класса - нового Минина. Съезд заявил о необходимости помочь армии, одеть, обуть и накормить войска, "ибо, в конечном счете, это наш шкурный вопрос"46. Верховный правитель выдал российским промышленникам и банкирам безвозвратных ссуд на сумму 637 млн. руб.47. \ 31 декабря 1918 г. постановлением Совмина были от-- крыты кредиты Министерству торговли и промышленности на расходы по денационализации предприятий на Дальнем Востоке и выдача ссуд частным предприятиям, имеющим общегосударственное значение. На эти нужды было отпущено более 8, 5 млн. руб., из них 1 млн. для ссуд и расходов по денационализации в регионе с зачетом 'в почти 23 млн. руб., отпущенных еще 27 декабря 1918 г.48. 45 ГАХК, ф.741, оп.1, д. Т80, л. 1; Амурское эхо. 1918. 1 дек. 46 Правительственный вестник (Омск). 1918. 6 дек. 47 Крушанов А.И. Гражданская война в Сибири и на Дальнем "" Правительственный вестник (Омск). 1919. 25 янв. 79
Значительную помощь колчаковскому режиму оказали сибирские кооператоры. Союз маслодельных артелей в конце 1918 г. предоставил Колчаку для удобства расчетов в прифронтовой полосе 1 млн. руб. мелкими купюрами (на условиях долгосрочного займа). Маслоделы предложили военному министру теплые вещи, а также предложили организовать пошив обмундирования и т. д.49. Союз маслодельных артелей заготовил в США для армии 500 тыс. пар сапог, товаров для Министерства путей сообщения на 20 млн. руб. В процессе заготовки находились предметы для армии на сумму 500 млн. руб. Сибирский Союз кредитной кооперации (Синкредсоюз) за 6 месяцев 1919 г. заготовил для белых войск продовольствия, обмундирования и снаряжения на сумму 180 млн. руб. Закупсбыт после свержения Советской власти в Сибири летом 1918 г. до мая 1919 г. отпустил различным хозяйственным ведомствам, чехословацким и белым войскам товаров и кредитов на сумму более 32 млн. руб. Закупсбыт организовал снабжение белых воинских частей предметами первой необходимости в прифронтовой полосе. Заграничные представительства Сибирской кооперации также усилили помощь Колчаку. Золотой мечтой кооператоров стало распространение американских товаров через сеть кооперативов в Сибири. Однако мечта не сбылась из-за ограниченности американских поставок и разворовывания товаров по линии Транссиба. Кроме того, кооперативные союзы Сибири постановили отчислять в фонд белой армии 0,5% с товарных операции, что давало огромную сумму50. 2 января 1919 г., уже после убийства 9 видных кооперативных работников, Колчаку выразили доверие Совет Все-сибирских кооперативных съездов в лице А.В. Сазонова и председателя кооперативного союза "Центросибирь"ь'. Кооператоры даже направили депутацию к Колчаку с просьбой разрешить им взять в свои руки призыв добровольцев в армию, но адмирал отказал52. В связи с разветвленной системой филиалов кооперативов на местах и в благодарность за помощь правительству Особое совещание представителей администрации, земств и кооперативов в августе 1919 г. решило передать 49 Правительственный вестник (Омск). 1918. 4 дек. 5(1 Иванов Б.В. Указ. соч. С. 258-267. 51 Там же. С. 285 -287. 52 Генерал Иностранцев М. История, истина и тенденция. По по
80
снабжение продуктами населения Охотского побережья и устройство факторий Закупсбыту. Дополнительным аргументом послужило стремление защитить население от хищников-Торговцев. Закупсбыт собирался поставлять рыбу в Китай, поскольку остальные рынки сбыта захватили японцы53. Для восстановления частной промышленности и торговли еще в сентябре 1918 г. в Уфе, а затем в январе 1919 г. в Омске были созданы Всероссийский и Сибирский Советы съездов торговли и промышленности. Они состояли из представителей городов, районов, а также Советов съездов золотопромышленников, мукомолов и т.д. Работа Советов была организована по отраслям. В проекте закона об организации Торгово-промышленных палат (в отличие от закона 1917 г.) был исключен принцип пропорционального представительства. Теперь все торговцы должны были делегировать в Торгово-промышленные палаты по одинаковому количеству представителей. Средства на содержание палат формировались из 10% отчислений с основного и дополнительного промыслового сбора. Представитель Всероссийского Совета съездов торговли и промышленности в Чите Абрамов заявил, что возврата к прошлому не будет, а перед русской либеральной буржуазией открывается широкое поле деятельности54. На основании постановления Советов съездов торговли и промышленности во Владивостоке было открыто Коммерческое бюро для изучения рынка, оптовых и розничных цен, динамики отправления и приемки грузов. По данным газеты "Правительственный вестник" во Владивосток в начале 1919 г. приходило по 15 тыс. т. грузов ежемесячно. Бюро имело связи с Торгово-промышленными палатами США и Японии55. 3 июня 1919 г. в Омске открылся съезд уполномоченных Министерства снабжения и продовольствия и представителей торгово-промышленных кругов, •на котором присутствовали более 200 чел. Обсуждались вопросы снабжения армии, организации товарных бирж и Тор-' гово-промышленных палат, борьбы со спекуляцией и т.д. Летом 1919г. в крупных городах Сибири и Дальнего Востока были созданы Торгово-промышленные палаты, в т.ч. во Владивостоке (на базе Коммерческого бюро), Хабаровске, Чите и др.56. Созданные хозяйственные ведомства пытались восстановить 53 Наш край. 1919. 18 авт. м Забайкальская новь (Чита). 1919. 7 янв. " Правительственный вестник. 1919. 19 янв. 54 Амурское эхо (Благовещенск). 1918. 8 июня.
81
аппарат промышленности и торговли, поощряли восстановление кредитных учреждений, но возрождению экономической жизни мешали гражданская война, раскол страны, потеря экономических связей и отсутствие свободных капиталов. Частная торговля, однако, возрождалась в откровенно спекулятивной форме и наносила огромный ущерб кооперативной торговле. Совет торгово-промышленных съездов Сибири требовал от торговцев и промышленников 2-процентного обложения для борьбы с "социалистами" и кооператорами. Совет съезда выступил против участия кооператоров в Торгово-промышленных палатах. Собрание уполномоченных "Амурского кооператора" в мае 1919 г. отметило давление власти на кооперацию в пользу частного капитала57. Меры по оживлению экономики рыночными методами да еще в условиях перенапряжения в условиях гражданской войны дали негативные результаты. Свобода цен привела к их скачку, сильной инфляции. Поначалу колчаковский режим испытывал острую нехватку денежных знаков, и поэтому было принято решение использовать дензнаки Советской власти. Амурское правительство Алексеевского разрешило, наряду с "романовскими" и "керенками", хождение т. н. "мухинок" (Ф. Н. Мухин был главой "Амурской трудовой социалистической республики" в 1918 г.). Позже началось их штемпелевание печатями местного отделения госбанка58. Аналогичное хождение имели и т. н. "красно-щёковки" (А.М. Краснощёкое был в 1918 г. председателем Дальсовнаркома). В конце 1918 г. по решению местных властей в хабаровском госбанке было произведено специальное штемпелевание этих дензнаков на сумму более 5 млн. руб. Кроме того, в пределах Хабаровского района были обязательны в обращении и 100-рублевые акцептованные чеки59. В Хабаровске в 1918 г., помимо гербовых марок местного отделения госбанка, выходили акцептованные чеки 18 учреждений. Всего Хабаровское казначейство и отделение госбанка только в 1918 г. выпустило 116 разновидностей суррогатов денежных знаков60. В середине 1919г. 57 Иванов Б.В. Указ. соч. С.269-272. 58 Бюллетень правительства Амурской области. 1918. 6 окт. 59 Приамурье (Хабаровск). 1918. 13 дек. Ныне не проштемпе большим раритетом. 60 Чекунаев В.В. Денежное обращение на Восточной окраине Рос
82
колчаковское правительство стало изымать из обращения "керенки" и заменять их т.н. "сибирскими" деньгами. Основными центрами их печатания были Екатеринбург, Омск, Иркутск, а с осени 1919 г. и Владивосток. Эти знаки были плохого качества и не были защищены от подделки. К концу октября 1919 г. выпуск бумажных дензнаков превысил 9,2 млрд. руб.51. В период 1918-1920 гг. в Сибири и на Дальнем Востоке ходили почти 125 родов денежных знаков. Свои деньги выпускали Временное Сибирское правительство, колчаковское правительство, казачьи атаманы. Это были гербовые и контрольные марки, боны отделений госбанка, временные квитанции, акцептованные чеки, чехословацкие почтовые открытки. Они быстро теряли свою цену и выходили из строя. Свою валюту навязывали населению интервенты. На Дальнем Востоке по стихийно складывавшемуся курсу ходила иена "Чосен-банка". Она была отпечатана на плохой бумаге, но ходила по существовавшему тогда обменному курсу и способствовала выкачке российских богатств за границу. Специальные кредитные билеты для Сибири пытались изготовить США. Однако опасения, что это займет много времени, привели к тому, что в Россию были отправлены денежные знаки, изготовленные в США еще по заказу Временного правительства в1917 г. В конце 1918 г. во Владивосток прибыл американский транспорт "Шеридан", на борту которого находились дензнаки на 1 млрд. руб. Предполагалось производить их специальное штемпелевание. В этом случае контроль за эмиссией дензнаков в Сибири принадлежал бы США. Это вызвало резкие протесты в Англии и США. Французский комиссар в Сибири де Мартель пригрозил колчаковцам, что если они примут американские дензнаки, то Франция потребует немедленной уплаты всего русского государственного долга62. Кроме того, в США были заказаны казначейские знаки на 20 млн. руб. 5-рублевого и 3-рублевого достоинства, но этот заказ потребовал бы 900 тыс. долл., которые изыскать было невозможно63. Однако, делая шаги навстречу предпринимателям, правительство потребовало от них и определенных жертв. 61 Дмитриев Н.И. Экономическая политика правительства адмирала А.В. Колчака и ее реализация // Сибирь в период гражданской Юйны. Кемерово, 1995. С.29-31. У' *2 Светачев М.И. Империалистическая политика "помощи" и ее 'роль в антисоветской интервенции в Сибири в 1918-1919 гг. // _ Вопросы истории Дальнего Востока (ХГПИ). Хабаровск, 1972. С.26-27. 63 Колчак и интервенция на Дальнем Востоке. С 142-143.
83
Официальным лозунгом режима стал призыв "Всё для фронта, всё для армии!"64. Для пополнения казны, ликвидации дефицита бюджета правительство увеличило акцизы, которые стали дороже в 10 раз, чем до Февральской революции 1917 г. Прямой налог на торговлю и промышленность достиг 90% декларируемой прибыли, что приводило к сокрытию доходов. При задержки уплаты налога инфляция сбивала его. Правительство вводило специальные налоги для состоятельных граждан. Разрабатывался проект чрезвычайного военного налога. Усиливался налоговый гнет на низшие слои. Граждане были обязаны платить земские, земельные и другие налоги. Падение жизненного уровня объяснялось еще и наплывом беженцев Подоходный налог составлял 2-30% в зависимости от деклараций о доходах, которые никто не заполнял65. При росте цен правительство попыталось облегчить налоговый гнет для граждан, работающих на государственных предприятиях. 3 апреля 1919 г. вышло постановление Совмина о том, что при прогрессивной шкале налога доход до 3 тыс. руб. в год освобождался от подоходного напо-га66. Однако инфляция и другие налоги съедали все доходы трудящихся. По данным профсоюзов, летом 1919 г. в Хабаровске прожиточный минимум составлял 866 руб. в месяц на одного человека без семьи67. Даже если не учитывать рост цен и инфляцию, то прожиточный минимум в год составлял 10632 руб. на одного человека без семьи и свидетельствовал о несоответствии налогов и жизненного уровня населения. Кроме налогов, население обязано было сдавать вещи для обмундирования армии, седла для кавалерии. Если за сданную одежду производилась оплата, то амуниция реквизировалась бесплатно. В случае отказа провинившихся ожидал штраф в 3 тыс. руб. или 3 месяца тюремного заключения68. Другим способом ликвидации бюджетного дефицита стал выпуск в декабре 1918 г. 5%-х краткосрочных обязательств государственного казначейства на 100 млн. руб. Когда и это не помогло, в октябре 1919 г. были выпущены дополнительные краткосрочные государственные обязательства (КГО) ы Русская армия (Омск). 1919. 30 авг. 65 Рынков В.М. Налоговая политика контрреволюционных правительств Сибири (июнь 1918 - 1919 гг.) // Власть и общество в Сибири в XX в. Вып. 1. Новосибирск, 1997.0.72-74,78. Вб Амурские областные ведомости (Благовещенск). 1919. 27 окт. 67 Наш край (Хабаровск). 1919. 15 авг. 88ГАХК, ф. П-44, оп. 2, д. 588, л. 1; ф. 741,оп. 1, д. 412, л. 1.
84
на сумму 3 млрд. руб. Кроме того, в обращение вышли разменные дензнаки на 100 млн. руб. Огромные военные расходы и коррупция увеличили рост бумажной массы и дефицит бюджета одновременно. К августу 1919 г. дефицит бюджета составлял 6,5 млрд. руб. с тенденцией роста на 5 млрд. к концу 1919г.69. Уже в конце 1919г. стоимость КГО упала в десятки раз. Кроме дополнительных выпусков КГО и казначейских знаков были выпущены в обращение билеты 4,5%-го выигрышного займа 1917 г. 200-рублевого достоинства и бумажный полтинник70. В начале июня 1919 г. во Владивосток из США прибыли 50-копеечные кредитные билеты на 25 млн. руб. и 600 ящиков билетов 25-рублевого и 100-рублевого достоинства7' Из более чем 655 т. золотого запаса, захваченного частями Комуча и чехословаками в августе 1918 г. в Казани (на сумму более 645 млн. руб.), Колчак растратил на оружие и снаряжение 133 т. (на сумму 242 млн. руб.)72. Золото растаскивали кто и как мог. Солдаты и офицеры чехословацкого корпуса захватили золота на 40 млн. руб. и позже открыли в Праге т.н. "Легио-банк". Часть золота захватили казачьи атаманы. Драгоценный металл крала и охрана "золотых эшелонов". Зарубежные операции колчаковского правительства вели его финансовые агенты73. Когда дела колчаковского 69 Дмитриев Н.И. Чрезвычайное государственное экономическое совещание: как это было // Белая армия. Белое дело. 1996. № 1. С.90. ™Чекунаев В.В. Указ. соч. С.123-124. 71 Хорват - Вологодскому. Владивосток, 4 июня 1919г.// Колчак 72 Гак А.М. О судьбе золотого запаса России // Новая и новей 73 Золото отправлялось во Владивосток в т.н. Кредитную канцеля [ КИ по российским железным дорогам, таможенные и акцизные пошлины, [претензии по которым наша страна сняла еще в 1933 г. при установ-нии дипломатических отношений с США. Сегодня встал вопрос об кончательном урегулировании взаимных финансовых требований цу Россией и Францией. Между ними подписан секретный Мемо-ум, действует т.н. Компенсационная комиссия, которая должна ре-ть вопрос о русских ценных бумагах, царском золоте и т.д. Однако
85
правительства стали ухудшаться, американцы прямо поставили перед адмиралом вопрос о передаче золотого запаса им на хранение в миссию в Пекине или в другое место, но Колчак отказался74. Белая пресса распространяла слухи, что после поражения Германия вернет Антанте 300 млн. руб., полученных от Советской России в качестве контрибуции по Бр'ест-Литовскому миру. Белогвардейцы полагали, что данные средства, взятые Францией на хранение, якобы, будут возвращены России "с момента образования правомочного Правительства и отправлены, когда установится порядок" 76. Из-за плохого финансового положения правительство в декабре 1919 г. рассматривало вопрос о продаже КВЖД Русско-Азиатским банком за валюту, причем было отмечено, что худшим будет такое положение, когда дорога перейдет под контроль союзников, формально оставаясь русской. Однако решения по этому вопросу так и не было принято76. Для получения иностранной поддержки и дополнительных доходов колчаковский режим взял курс на распродажу природных богатств иностранцам, о чем подробнее будет сказано ниже. В конце 1918 г. шла подготовка к февральским 1919 г. торгам на 208 горных концессий в Иркутском горном округе (29 из них предполагалось предоставить иностранцам)77. Справедливости ради стоит отметить: колчаковское правительство и его представители на местах принимали меры для защиты российских интересов от иностранцев в области горного промысла. Еще в 1885 г. для защиты интересов России был запрещен горный промысел в 100-верстной прибрежной полосе Приморской области. Этот запрет был подтвержден в 1903 г. В октябре 1919 г. сменивший Д.Л. Хорвата генерал С.Н. Розанов объявил о запрете занятия горным промыслом в 100-верстной прибрежной полосе в Приморской, Сахалинской, Камчатской и Амурской областях для лиц, перешедших в иностранное подданство78. В то же время Всероссийский Совет съездов торговли и промышленности в ответ на обращение японского дипломатического пред-подобного соглашения между Россией и США, Россией и Японией до сих пор нет (См.: Ципкин Ю.Н. Еще раз о судьбе "белогвардейского золота" // Из истории гражданской войны на Дальнем Востоке (1918-1922 гг.). Хабаровск. 1999). 74 Колчак и интервенция на Дальнем Востоке. С. 145-146. 75 Правительственный вестник. 1918 11 дек 76 РГАСПИ, ф.372, оп.1, д.1210, л.144, 150. 77 Правительственный вестник. 1918. 26 ноября. 78 Амурские областные ведомости (Благовещенск). 1919. 6 окг.
86
ставителя просил торгово-промышленные организации на местах сообщить о возможности вывоза сырья з Японию и видах этого сырья Г9. Ряд экономистов отмечал сырьевую направленность сибирской экономики. Экономист П. П. Маслов 6 декабря 1918 г. на гарнизонном собрании Омска прочитал лекцию "Экономическое возрождение России и задачи экономической политики", в которой подчеркивал, что для страны нужен экспорт полуфабрикатов и готовой продукции, а не сырья. Для этого необходимо привлечение иностранного капитала, поскольку российский капитал слаб. Необходимо прекратить истребление национальных богатств за бесценок. П.П. Маслов считал, что Сибирь должна сделать ставку на США, Англию, Францию и Швецию, которые в техническом отношении более развиты, чем Япония, и могут помочь машинами80. Широко распространялась информация о том, что американские предприниматели желают продавать оборудование для русских заводов и фабрик или строить заводы для русских "под ключ". Планировалось строительство чулочной и обувной фабрик во Владивостоке и т.д.8'. Американцы, японцы, китайцы стремились создать совместные с российскими предпринимателями предприятия в области мукомольного, лесопильного и золотодобывающего дела. К этому стремились и российские дальневосточные промышленники Алексеевы, Кувшинины, Буяно-вы, Шевченко и др.82. Однако экономические отношения между белыми правительствами и иностранцами были далеки от равноправных и взаимовыгодных83. . ' .. 79 Правительственный вестник. 1919. 7 янв. и.и' ^ Там же. 1918. 11 дек. |,* ' "' Голос Родины (Владивосток). 1919. 7 ноября. "'-• 82 Колчак и интервенция на Дальнем Востоке. С. 148.
В отечественной исторической литературе довольно подробно освещена деятельность российских властей в конце XIX - начале XX вв. по привлечению иностранного капитала для развития производительных сил Сибири и Дальнего Востока. Особенность этой деятельности состояла в противоречивом единстве привлечения Зарубежных предпринимателей в экономику указанных регионов России и, одновременно, ограничения функционирования иностранного капитала рамками законодательства для предотвращения хищничества и захвата иностранцами ключевых позиций в хозяйственной жизни Сибири и Дальнего Востока. Вместе с тем, среди исследователей нет единой точки зрения на эту проблему (См. На-рочницкий А. Л. Колониальная политика капиталистических держав ма Дальнем Востоке 1860-1895 гг. М., 1956; Григорцевич С. С. Дальневосточная политика империалистических держав в 1906-1917 гг. Томск, 1965; Ананьич Б. В. Россия и международный капитал. Очерки
87
Вместе с тем иностранцы крайне не всегда позитивно относились к возможностям расширения торговли и инвестиций в экономику Сибири и главными причинами этого явились политическая неустойчивость белого режима и высокий уровень коррупции среди администрации, армейских кругов и предпринимателей. Советник колчаковского МИДа В.О. Клемм свидетельствовал, что посол США в Японии Моррис еще в 1919 г. в беседе с директором кредитной канцелярии во Владивостоке Никольским сетовал на то, что медикаменты на 1 млн. долл. были распроданы в попутных города и не дошли до армии. "Оказывать помощь России трудно, так как никому доверять нельзя", - заявил Моррис84. На неофициальном совещании по вопросам военного снабжения Колчака в Омске, которое состоялось 31 июля 1919 г., генералы М. Жанен и А. Нокс с грубой откровенностью говорили о дезорганизации, коррумпированности, интригах и амбициях в армейском штабе и безрезультатности обращений к адмиралу. В связи с этим генералы потребовали установления союзного контроля не только над распределением поставок, но и над организацией самой колчаковской армии85. Предприниматели и первые лица белогвардейской администрации активно распродавали имущество, захватывали земли и т.д. Еще Временное Сибирское правительство П.В. Вологодского по просьбе Морского штаба США передало американскому ВМФ в пользование 300 квт. радиостанцию Морского ведомства России на Русском острове вблизи Владивостока. Но только к апрелю 1919 г. колчаковское правительство решило оформить договор с тем, чтобы американцы передавали бы и российские радиограммы, увеличили мощность станции и определили сроки возврата ее России86. Русские пароходовладельцы Буянов, Власов, Шиманский, Ваулин, Комов, Вшивкин, Гусев, Косицын, Кондрашов, Крин-финансовых отношений. 1874-1914 гг. Л., 1970; Донгаров А.Г. Иностранный капитал в России и СССР. М., 1990; Алепко А.В. Зарубежный капитал и предпринимательство на Дальнем Востоке России (конец XVIII в. - 1917г.). Хабаровск, 2001; Бовыкин В.И. К проблеме иностранного предпринимательства в России на рубеже Х1Х-ХХ вв. // Отечественная история. 1998. № 6 и др.). 84 Дальневосточное обозрение (Владивосток). 1920, 24 февр. вь Моррис - Лансингу. Омск, 31 июля 1919 г. // Колчак и интервенция на Дальнем Востоке. С. 160. 36 Борьба за власть Советов в Приморье (1917-1922 гг.). Сб. документов. Владивосток. 1955. С. 186, 187 211-212.
88
ский, опасаясь национализации флота Советской властью, перегнали суда по Сунгари в Харбин и начали продавать их китайцам. С ликвидацией Советов пароходовладельцы, заручившись поддержкой Хорвата и Кудашева, продали китайцам в нарушение закона 1916г. 62 парохода и 55 барж из 285 пароходов и 343 барж Амурского торгового флота. Только в 19*19 г. продано 47 пароходов и 39 барж. В мае 1919 г. командующий Приамурским Военным округом П.П. Иванов-Ринов назначил комиссию для следствия о продаже русских судов в Амурском бассейне иностранцам, но только после 5 ноября 1918г., когда сделки визировались российским консулом в Харбине. Следовательно, разбазаривание судов при Советах считалось как бы • "законным"87. Хорват и его приближенные захватили все свободные земли Посьетского района. Сам Хорват получил 18 тыс. десятин земли, видный деятель Дальневосточного Комитета защиты Родины и Учредительного собрания Тетюков -12 тыс., и т.д.88. Наместник Колчака на Дальнем Востоке генерал С.Н. Розанов в декабре 1919 г. без всяких объяснений реквизировал во Владивостоке хлопок русско-французской компании и продал его... французскому консулу89. Белые генералы жаловались на жадность и эгоизм буржуазии, мародерство армии, которые губят все Белое •движение. А.И. Деникин отмечал, что классовый эгоизм процветал пышно повсюду. "Особенно странной была эта черта в отношениях большинства буржуазии к той власти, которая восстанавливала буржуазный строй и собствен- . ность. Материальная помощь армии и правительству со стороны имущих классов выражалась ничтожными... циф- . рами. И в то же время претензии этих классов были весьма велики"90. Барон А. Будберг указывал на спекулянтов и буржуазию, жиреющих от доходов и барышей, но не жела- • ющих ничем жертвовать и реально помочь армии. Он под И это понимали дальновидные представители режима, августа 1919 г. газета "Амурская жизнь", издававшаяся Благовещенске, в статье "Когда же мы очнемся?" писала 87 ГАХК, ф. 19, оп.1, д. 1.4. лл 1, 4, 7-9; Борьба за власть Советов в •иморье. С.201-203 м Будберг А. Указ соч. С.304-305 "РГАСПИ, ф.372, оп.1,д.1210, л.83, 121. 90 Деникин А.И. Поход на Москву. С. 166. " Будберг А. Указ. соч. С.271-272.
89
о равнодушии населения, о том, что имущий класс вместо спасения России набивает карманы. И хотя правительство Колчака не удовлетворяет многих, "но другого выбора у нас нет", - писала газета. "Существует только два выхода; Ленин и Троцкий или адмирал Колчак". От этих признаний веет не только фатализмом, но и пониманием крайне ограниченных альтернатив российской жизни эпохи гражданской войны. Для разработки экстренных мероприятий в области экономики и финансов при Верховном правителе было создано Чрезвычайное государственное экономическое совещание (ГЭС), в которое вошли министры, представители Совета съездов торговли и промышленности. Единственным представителем в ГЭС от Дальнего Востока стал бывший глава Амурского правительства правый эсер А.Н. Алексе-евский. Совещание начало свою работу 23 ноября 1918 г. Программой его деятельности стали снятие всех ограничений с промышленности и торговли, вызванных войной, обеспечение свободы действий частных банков, повышение доходности бюджета путем роста железнодорожных тарифов, восстановления акцизов, усиления прямых налогов, таможенных пошлин, использования внутренних и внешних кредитов. Намечалось также сокращение государственных расходов, выработка рабочего законодательства. ГЭС стало консультативным органом с ограниченным привлечением земцев и кооператоров. В конце мая 1919 г. ГЭС первого созыва закончило работу, но 18 февраля 1919 г. был создан правительственный комитет экономической политики во главе с министром земледелия Н.И. Петровым92. Однако Совет Министров проводил самостоятельную политику и мог не учитывать решений различных совещательных органов. Государственное экономическое совещание возобновило свою работу 19 июня 1919 г. под председательством Г.К. Гинса. В качестве главных задач были отмечены установление справедливой нормы оплаты труда, стабилизация бюджета, снабжение армии. В докладе министра труда Л.И. Шумиловского прозвучала тревога по поводу роста цен и прожиточного минимума, отставание от него зарплаты. Министр высказал мнение о том, что необходимо возродить деятельность профсоюзов, усилить регулирующую роль государства в экономике. Генерал А.И. Андогский отмечал, что армия раздета и разута. В докладной записке членов ГЭС Колчаку подчеркивалось, что Совмин действует 92 Дмитриев Н.И. Чрезвычайное государственное экономическое совещание... С.69-70, 73.
90
без определенной программы, бюрократически, несогласованно с органами промышленности и торговли, нарушает законность. Записка требовала прекратить вмешательство военных вяастей в дела гражданского управления и даже создать "солидарный Совет министров". Однако широко декларируемые мероприятия в области экономики не дали ожидаемых результатов. Свобода торговли привела к огромному росту цен и инфляции. Промышленность стояла, топлива не хватало, процветали спекуляция и коррупция, падал жизненный уровень населения. Неуплата налогов приняла катастрофический характер, рост же выпуска государственных краткосрочных обязательств (ГКО) не компенсировал дефицита бюджета. "Вмешательство военных властей", т.е. конфискации, мародерство, произвол делали все усилия правительства бессмысленными. Критика вызвала гнев адмирала. Колчак назвал ГЭС "совдепом" и чуть было не разогнал93. Кроме того, Верховный правитель отмел упреки в том, что в ГЭС не допущены прямые выборы от земств и городов, и заявил, что это, мол, не недоверие, а стремление создать быстродействующий и эффективный орган управления в тяжелые годы34. Провалился и проект преобразования Экономического совещания во Временное государственное совещание, которое могло быть наделено некоторыми законодательными и контрольными функциями. С конца августа 1919 г. А.В. Колчак вообще отказался обсуждать этот вопрос, поскольку белая армия терпела поражения, и ему было не до "парламента". Экономические проблемы усугублялись тем, что все железные дороги Сибири и Дальнего Востока были обязаны снабжать войска союзников топливом и водой под расписку начальников эшелонов. На основании этих расписок и должны были составляться счета для оплаты перевозок войск интервентов. Однако все расчеты так и остались на бумаге. В результате долги командования интервентов К 1 сентября 1921 г. только Уссурийской железной дороге, Владивостокскому порту, почтово-телеграфному ведомству :Составили более 75 млн. зол. руб., которые так и не были [уплачены95. •.; Не менее порочной и путаной была политика колчаков-1екого правительства в аграрном вопросе. Колчак восста-'""Овил частную собственность на землю. Вводились новые на-ч"1 и взыскивались недоимки за прошлые годы. Колчаковцы 1 Там же. С.82-89 'Амурская жизнь (Благовещенск). 1919. 24 июня. ! Русский край (Владивосток). 1921. 23 дек.
91
стояли за реализацию столыпинской земельной программы с некоторыми послереволюционными поправками (постепенность, рассчитанная на 42 года, высокий прогрессивный налог, запрет на самовольный захват земель и т.д.). Правительство не могло не учитывать интересы крестьян, которые фактически стали пользоваться землей в период Советской власти. В Декларации от 4 апреля 1919 г. правительство запретило дальнейшие захваты казенных и частновладельческих земель и обещало наделить малоземельных и безземельных крестьян из тех казенных и частновладельческих земель, которые фактически уже перешли в обладание крестьянам. Обязательным был возврат захваченных земель хуторянам и отрубникам. Колчак даже обещал сохранить урожай 1919 г. самовольным засевщикам. В Декларации подчеркивалось, что правительство ставит своей задачей развитие мелких трудовых хозяйств на началах личного или общинного землевладения. Но 8 апреля 1920 г. правительство издало "Правила о производстве и сборе посевов в 1919 г. на землях, не принадлежащих посевщикам", а 13 апреля 1919 г. - "Положение об обращении во временное заведывание правительственных органов земель, вышедших из фактического обладания их владельцев и поступивших в фактическое пользование земледельческого населения" *. В "Инструкции по исполнению правил о порядке производства и сбора посевов в 1919 г. на яровых землях, не принадлежавших посевщикам" пользователи земель, кроме налогов и земских сборов, обязаны были вносить еще и особый поземельный сбор. Он исчислялся из арендной цены земли с учетом возрастания местных цен на сельхозпродукцию в конкретный момент времени. Посевщикам запрещалось использовать казенные, частновладельческие, церковные, монастырские и надельные земли, возвращенные законным владельцам по закону Временного Сибирского правительства П.В. Вологодского от 6 июня 1918 г.97. Таким образом, пользователи земли фактически перешли в разряд арендаторов. Это положение распространялось и на 1920-й год. Аналогичный подход применялся и к частным лесам. Все порубки в частных имениях запрещались, а срубленный лес подлежал возврату владельцу98. Из всех деклараций и инструкций по аграрному вопросу 96 Декларация Российского правительства (по земельному во 97 ГАРФ.ф. 159, оп. 1, д. 81, л. 39. 98 Там же, л. 30. 92
вырисовывалась крайняя противоречивость колчаковского аграрного законодательства. Кроме того, все эти инструкции и положения не имели четкого механизма практического воплощения, поздно доходили до мест, не учитывали местных особенностей. 'Чего, например, стоит требование Циркуляра, который копировал инструкции ВСП П.В. Вологодского, решать все вопросы аренды земель с помощью советов по земельным делам или "по частным соглашениям"!" Это был, по сути дела, колчаковский "бонапартизм", лавирование между крупными землевладельцами и крестьянами. С началом полевых работ возникло огромное количество конфликтов. Кроме того, на местах взыскивали недоимки за прошлые годы, отбирались ранее захваченные земли и инвентарь. Так, колчаковский Управляющий Амурской областью Прищепенко в мае 1919 г. требовал от крестьян вернуть 7 млн. руб. ссуды, национализированный еще в 1917-1918 гг. Советской властью скот и инвентарь и угрожал взыскать их в принудительном порядке 10°. Была введена ненавистная подводная повинность для перевозки войск интервентов и белогвардейцев. Вместе с тем старые владельцы земель стали обвинять Министерство земледелия правительства зато, что временные пользователи ("захватчики") не только остались "безнаказанными", но и получили право посевов и сбора урожая согласно противоречивым инструкциям и циркулярам. Более того, эту политику кое-где даже стали называть "совдеповской" 101. С другой стороны, нежелание колчаковского правительства законодательно закрепить стихийный передел земель привел к тому, что оно стало в глазах крестьян реставратором старых порядков, а политика "непредрешения", в т.ч. в аграрном вопросе, еще больше подрывала социальную базу Белого движения. Приходил конец колебаниям сибирского и дальневосточного крестьянства. Для ослабления остроты земельного вопроса в некоторых местах Западной Сибири Омское правительство пыталось проводить переселение крестьян на Дальний Восток 102. Были определены переселенческие земельные 99 Сборник узаконений и распоряжений Временного Сибирского правительства № 2. 18 июля 1918 г. Ст. 22 С. 15-16. 100ГАХК, ф. П-44, оп. 2, д. 572, л. 1. Листовка. 101 Амурская жизнь (Благовещенск). 1919. 6 сент. 102 В июне 1919 г. Министерство земледелия рассматривало Китаем и Кореей. Было принято решение заселить этот район |русскими и предоставить участки в аренду для создания земле-пьческих хозяйств на 12 лет, а для скотоводческих - на 36 лег.
93
участки, в т.ч. и на землях, отведенных ранее Амурскому и Уссурийскому казачьим войскам101. Колчаковские власти пытались проводить переселенческую политику не только в области земледелия и скотоводства, но и в области рыбодобывающей промышленности, горном деле и т.д. Для этих целей было намечено создание рыбацких поселков и промышленных селений. Был организован сбор данных о полезных ископаемых и составление планов по строительству дорог, портов и т.д. В Омске готовился даже съезд заведующих переселенческим делом в губерниях. Данные проекты лежали в русле стремлений отечественных и иностранных предпринимателей организовать экспедиции на реки Колыму, Яну, Индигирку для их исследования на предмет рыбного и пушного промысла104. Однако военные неудачи разрушили и эти планы. А.И. Деникин действовал в другой обстановке. На юге России существовало помещичье землевладение, которое было ликвидировано Советской властью только в 1917 г. Перед кадетами, окружавшими А.И. Деникина, встал вопрос: как сохранить помещичьи земли и, одновременно, привлечь крестьян на сторону белых? По совету кадетов А.И. Деникин принял программу отчуждения части помещичьих земель в пользу крестьян за выкуп. Реформа была рассчитана на 7 лет, но провалилась почти сразу, когда стало ясно, что крестьянам достанется только 30% помещичьих земель105. Была, однако, еще одна сложность. М.В. Родзянко Совмин разработал закон (а Колчак, утвердил его) о преимущественных правах и льготах бывших военнослужащих белой армии в отношении земельного и хозяйственного устройства. Земли бывшим солдатам и офицерам отводились в полную собственность. Кроме того, в течение 10 лет за ними сохранились все преимущества на переселенческих участках. Для строительства им выделялся строевой лес. а также предоставлялась рассрочка платежа за все необходимое для обзаведения хозяйством, выделенное из запасов Министерства земледелия. Делались даже попытки организации опытных хозяйств для селекционной работы. Однако переселенческая программа не была реализована из-за нехватки средств, отсутствия правовой обеспеченности и быстрого краха самих белых режимов. (См. Доклад Министерства земледелия об условиях сдачи в долгосрочную аренду оброчных статей и скотоводческих участков в Посьетском районе Приморской области (июнь 1919 г.) // ГАРФ, ф. 159, оп. 1,ед. хр. 159, л. 1-3; ГАХК.ф. П-44, оп. 2, д. 548, л. 1). 103 Правительственный вестник. 1919. 27 сент. 104 Далекая окраина (Владивосток). 1919. 16 янв.; Родина (Влади 106 Иоффе Г.З. Крах российской монархической контрреволюции М., 1977. С.277.
94
предостерегал А.И. Деникина от того, что Колчак, Юденич и он (Деникин) могут разрешить вопросы земельной реформы "на разлиуных основаниях", и тогда страна будет заведена в такой тупик, из которого ее не выведет никакое Учредительное собрание106. Аграрная политика белых на Юге никого не удовлетворяла. Самовольные засевщики, ставшие арендаторами, не хотели платить владельцам земли ни "третий сноп", ни "пятый", что отмечал побывавший у Деникина небезызвестный Крамарж107. Эсеры протестовали против реставрации помещичьего землевладения и требовали "черного передела", правые грозили, что "в придачу Махно мы получим Дубровских" 108. В национальной политике А.В. Колчак и А.И. Деникин стояли на принципах "единой и неделимой" России и отказали просьбам Финляндии и прибалтийских государств о независимости, а Кавказа - об автономии. Правда, белые правители чисто декларативно иногда заявляли, что готовы предоставить независимость Финляндии, рассмотреть вопрос об автономии Бессарабии, дать "внутреннюю автономию" Бухаре, Хиве, Башкирии, Якутии, открыть дорогу духовной и культурно-национальной автономии "тюрко-татар-ским национальностям" России. Однако все эти планы тонули в бесконечных обещаниях и бесплодной переписке. Белогвардейцы, с одной стороны, не смогли преодолеть имперское мышление, а с другой, стремились обеспечить поддержку национальных окраин. Из-за этой двойственности белые лидеры не получили безоговорочной поддержки контрреволюции национальных окраин и районов России. Н.Н. Юденичу в период наступления его войск осенью 1919 г. на Петроград не удалось добиться единства действий с К.Г. Маннергеймом, ибо А.В. Колчак отказался немедленно подтвердить независимость Финляндии. Аналогичная ситуация сложилась в период советско-польской войны, когда 106 Деникин А. Поход на Москву. С.54-61. ' '°7 Воля (Владивосток). 1920. 6 мая. 108 Деникин А. Поход на Москву. С. 62-64. А.И. Деникин видел Выход из этого противоречия в политике "непредрешения", приняв " колчаковскую программу узаконения безвозмездного пользования (••хваченной землей до решения Народного собрания, рискуя разовом с правыми кругами и, следовательно, осложнениями в арии. В данном случае А.И. Деникин ошибался, поскольку и в Сибири •мовольные пользователи земли платили арендную плату. 28 авгу-1ГЗ 1919 г. А.В. Колчак уведомил А.И. Деникина, что общее руковод-"во земельной политикой принадлежит Омскому правительству. > этим причинам работа земельной комиссии Деникина "получила ~го академическое значение".
95
барон П.Н. Врангель отклонил предложение о едином командовании белой и польской армии Ю. Пилсудского. Подобная асинхронность и несогласованность действий антибольшевистских сил была далеко не случайной. Белое движение пыталось сколотить "единую и неделимую Россию" на до-февральских 1917 г. экономических, политических и идеологических основах. В рабочем вопросе белогвардейские правительства Колчака и Деникина формально проводили политику Временного правительства: были сохранены 8-часовой рабочий день, профсоюзы, больничные кассы и т. д. В реальной же жизни профсоюзы преследовались, ужесточались условия труда. 9 мая 1919 г. Омское правительство приняло закон о коллективных договорах, согласно которому недовольные могли увольняться с интервалом в 24 часа109. В ноябре-декабре 1918 г. во Владивостоке были арестованы члены Центрального бюро профсоюзов, правления Союза грузчиков и металлистов110. Постоянное падение жизненного уровня трудящихся вызвало подъем забастовочного движения. 1 июля 1919 г. началась всеобщая забастовка рабочих Уссурийской железной дороги. Поводом к забастовке явилось увольнение 5& рабочих ее за службу в Красной гвардии и армии. Уссурийские железнодорожники выставили требования восстановления Союза рабочих и служащих, отмены репрессий, выработки справедливых норм оплаты труда. Стачку поддержали моряки Добро-флота, рабочие Владивостокского железнодорожного узла и морского порта. Портовики потребовали увеличить зарплату на 67%..Из-за остановки внеурочных работ порт нес огромные убытки, выплачивая неустойку11'. Дальневосточный областной комитет РКП (б) призвал всех трудящихся поддержать забастовку железнодорожников и рабочих порта112. Белогвардейская контрразведка отмечала, что большевики пользуются тяжелым материальным положением рабочих, ростом цен, спекуляцией, нуждой и отчаянием. "Усугубляющим мотивом являются воспоминания о большевизме, когда материальное поло- 109 Куцый Г. Борьба рабочего класса Дальнего Востока против 110 Правительственный вестник. 1918. 12 дек.; Приамурье (Хабаровск). 1918. 13 дек. 111 Борьба за власть Советов в Приморье (1917-1922 гг.). Сб. документов. Владивосток, 1955. С.241. 112 Там же. С.256-258.
96
жение мелких служащих было гораздо легче и лучше... подстрекатель -- сама нужда" "3. 18 июля вспыхнула стачка рабочих Харбинских железнодорожных мастерских. Начались забастовки сучанских шахтеров, фабрично-заводских рабочих Читы, Благовещенска, Хабаровска. Основным требованием забастовщиков было заключение справедливых коллективных договоров, повышение зарплаты. Забастовки совпали с активизацией партизанского движения в Приморье под руководством С. Лазо. Стачка затруднила снабжение белого фронта. Для ее подавления на КВЖД были введены войска. В репрессиях принял участие и прибывший на Дальний Восток со своим конвоем Походный атаман всех казачьих войск, генерал-инспектор кавалерии белой армии А.И. Дутов. В результате репрессий 19 августа 1919г. забастовка была закончена. В то же время ряд экономических забастовок дал свои результаты. В Благовещенске мукомолы добились повышения зарплаты и освобождения арестованных товарищей. Городская Дума решила предоставить надбавку в 75% к зарплате рабочим электростанции и ремонтных мастерских. Шахтеры Сучана (ныне - Партизанск) добились увеличения зарплаты на 50%, отмены сверхурочных, восстановления профсоюзов и выполнения других требований114. В июле 1919 г. должность Д.Л. Хорвата была ликвидирована, а сам он переведен на должность Главнокачальствую-щего КВЖД. Д.Л. Хорват не справился с партизанским и забастовочным движением на Дальнем Востоке и на железных дорогах. Вместо него Главным начальником Приамурского края с правомочиями Приамурского генерал-губернатора и командующим Приамурским военным округом был назначен генерал С.Н. Розанов, который "прославился" своими жестокими карательными акциями в Енисейской губернии и совместно с казачьими атаманами временно сбил накал партизанской и забастовочной борьбы трудящихся на Дальнем Востоке. Одним из главных средств политики белых режимов стал террор. В гражданской войне борющиеся стороны в схватке За власть, собственность, уклад жизни и традиции, истинно Или ложно понятые долг и присягу, интересы России применяли крайние средства. И до гражданской войны 113 Сводки агентурных сведений Информационного Отделения спекции краевой милиции при Верховном Уполномоченном на льнем Востоке4-11 июля 1919г. //ГАХК, ф. П-44, оп.1,д.45 л.6-8. '"Амурская жизнь. 1919. 24 авт.: Русская армия. 1919 .30 авг.; • >1й Г. Указ. соч. С. 166-181. 118 Допрос Колчака. С.377-378. "9 Деникин А.И. Очерки русской смуты // Октябрь. 1991. Ю. С. 125-127. 120 Голионко В.П. В огне борьбы. М.. 1958. С.138. :«, ГАХК ф п.44_ оп.1. д.365, л. 260-261. '» Допрос Колчака. С.454. 1И Борьба за власть Советов в Приморье. С.231
97
в стране отсутствовали традиции парламентаризма, толерантности, уважения прав человека. Когда же встал вопрос о существовании целых классов и социальных слоев, борьба приобрела крайние формы. Гражданская война усилила роль социально-психологических мотивов борьбы: веры противников в свою правоту, готовности идти на любые жертвы, чувства мести и т. д. Ставший в декабре 1918 г. директором департамента милиции, а затем министром внутренних дел В.Н. Пепеляев развил бурную деятельность. В феврале 1919 г. он провел указ о формировании "отрядов особого назначения" при МВД. Они создавались в губерниях и областях и насчитывали до 1 тыс. чел. Эти отряды предназначались для "борьбы с мятежниками", и они тесно сотрудничали с контрразведкой. В марте 1919 г. были учреждены "органы государственной охраны" для борьбы с политическими преступлениями. Разрешалось набирать "милицейские команды" на частные средства для охраны предприятий и учреждений. И это -не считая карательных воинских частей и "отделов военного контроля", т.е. контрразведки. Не было счета жалобам, донесениям о грабежах и издевательствах, чинимых колча-ковской милицией, отрядами особого назначения. 30 сентября 1919 г. В.Н. Пепеляев подписал циркулярное письмо управляющим губерниями и областей, в котором признавал, что "преступные деяния милиционеров... вооружают население против милиции, подрывают в нем вообще доверие к правительственной власти" "5. А. Будберг писал, что в отряды особого назначения идут отбросы армии и чиновничества, очевидно, в надежде нажиться. Он называл их полуразбойничьими бандами, годными на карательные экзекуции и на расправу с крестьянами. В отряды попало немало старых, опытных "полицейских и жандармских ярыжек", которые по старой привычке надувают начальство донесениями об успехах, разгроме повстанцев и отводят душу над беззащитным населением116. Подчеркивая террористическую сущность белых режимов, В.И. Ленин в то же время признавал, что не было ни одной революции и эпохи гражданской войны, в которых бы не было расстрелов. Он говорил, что довольно неумно порицать Колчака за то, что он применял террор. Колчак действует теми способами, которые он находит11?. Но этот тезис в условиях гражданской войны приобрел высокую степень обобщения и применим ко всем борющимся сто- 115 Там же. С 201-202. 116 Будберг А. Указ. соч. С.256, 261. 117 Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т.36. С.503; Т.38. С.355.
98
ронам. Расстрел царской семьи большевиками в Екатеринбурге в июле, убийство М.С. Урицкого и ранение В.И. Ленина - в августе 1918 г. ожесточили обе стороны. Начался массовый красный террор. А.В. Колчак признавал, что все те ужасы, которые творились по линии Транссиба и КВЖД, "происходили на почве мести"|18. А.И. Деникин писал, что жизнь приводила к тому ужасающему способу войны на истребление. Он подчеркивал, что гражданская война жестоко калечила не только тело, но и душу "9. О накале ненависти к белогвардейцам свидетельствовал участник гражданской войны на Дальнем Востоке В.П. Голионко. Рассказывая о нападении партизан на японцев и белогвардейцев вблизи села Черная речка в Хабаровском уезде, он подчеркивал, что красные "преследовали калмыковцев по пятам, они рубили их и пристреливали, как бешеных собак" 12°. Обе стороны применяли заложничество. 3 мая 1919 г. командующий Приамурским военным округом генерал П.П. Иванов-Ринов отдал приказ о расстреле активных деятелей большевизма, конфискации их имущества и уничтожении домов до основания. Из "зараженных большевизмом" местностей приказано брать заложников из числа сочувствующих большевизму. Заложников из числа пленных и политзаключенных приказано было "расстреливать в случае убийства белых воинов и террористических актов". За каждый подобный акт приказ предписывал расстреливать по 10 чел.12'. За убийство чешского солдата в Красноярске расстреливали 8-10 чел.'22. Аналогично поступали и партизаны. В начале июня 1919 г. начальник Центрального штаба партизанских отрядов, дей-, Ствующих в районе ст. Свиягино в Приморье, Е. Туманов в ультиматуме колчаковцам, оперирующим е районе Спасска, подчеркивал, что белогвардейцы допускают такие зверства по отношению к мирному населению, каких русский народ не запомнит со времён Ивана Грозного, когда на Руси царила опричнина. Партизаны заявляли, что если зверства Не прекратятся и будет сожжена еще хоть одна крестьянс-кая изба, то они применят такую же меру к имуществу белогвардейцев, не минуя господ офицеров, а остальных членов Семей объявят заложниками123. № 9- 99
Террор стал средством карьеры и доказательством преданности. Один из руководителей партизанского движения в Приморье П.П. Постышев вспоминал, что калмыковские казаки, чтобы доказать свою преданность и искупить прошлое, так жестоко расправлялись с бывшими однополчанами, попавшими в плен, что у партизан "иногда морозом кожу подирало"124. А. Будберг резко осуждал террор своих офицеров и подчеркивал, что дикие выходки ярко показывают населению, что несет ему эта власть, сливающаяся в его представлении с возвращением старого режима к новой мести. Он указывал, что разные авантюристы в контрразведке посылали людей на виселицу и на каторгу "ради отличия и получения внеочередной награды" 125. Когда приближение краха режима обозначилось довольно ясно, колчаковское командование отдало приказ "об очистке" от политзаключенных вагонов на линии Транссибирской железнодорожной магистрали. Во исполнение приказа от 28 сентября 1919 г. начались массовые расстрелы126. В начале января 1920 г. в Троицкосавске в Забайкалье при "очистке" т.н. "красных казарм" по приказу начальника штаба Читинского военного округа полковника Зубковского было расстреляно, зарублено шашками и лопатами, затоптано лошадьми около 1200 политзаключенных, пленных красноармейцев и партизан. Врачи и фельдшеры даже пытались организовать массовое отравление больных заключенных. Спаслось лишь 20-25 чел.'27. В Никольске-Уссурийском, Шкотово, Имане (ныне -Дальнереченск), Спасске существовали концлагеря, где сотнями гибли люди. Только в Амурской области в 1918-1919 гг. белогвардейцы и интервенты сожгли 25 сел, в т.ч. село Ивановку, где погибли более 250 чел. 124 Постышев П. Партизаны входят в города //Таежные походы. • Хабаровск. 1972. С.239. 125 Будберг А. Дневник//Дневник белогвардейца. Новосибирск, 1991.0.199,275-277. 126 ГАХК, ф. П-44, оп.1, д.172, л.51, 53. 127 Протоколы заседаний суда и приговор по делу о зверском 100
Ответом на террор белых карателей были народные восстания и массовое партизанское движение. В 1918-1920 гг. в Забайкалье действовало более 40 партизанских отрядов численностью до 25 тыс. чел., в Амурской области - 40 отрядов численностью до 12 тыс. чел., в Хабаровском Приамурье - 20 отрядов, в Приморье - несколько десятков отрядов. Общая численность партизан на Дальнем Востоке, и в Забайкалье в этот период составила 50 тыс. бойцов128. Многие отряды возникали стихийно, как ответ на бесчинства белогвардейцев и интервентов. По данным белой контрразведки, только в Амурской области в 1919г. произошло до 200 выступлений партизан129. В январе 1919 г. вспыхнуло восстание в крупном селе Ма-заново. Партизаны и жители села захватили в плен карательный отряд колчаковской милиции под командованием полковника Тарболова. После суда, в котором участвовали все жители села, все солдаты и офицеры живыми были спущены под лед реки130. В ответ каратели сожгли Сохатино, Черновская, Мазаново, Заливка, Крутой Лог, Красный Яр и другие деревни и села. В январе-феврале 1919 г. произошло восстание крестьян Никольск-Уссурийского уезда Приморской области, жестоко подавленное белогвардейцами. В феврале в селе Владимиро-Алек.сандровском Сучанского уезда Ревштаб поднял первое в области крупное антиколчаковское восстание, к которому присоединились крестьяне соседних деревень. В марте 1919 г. восстали жители Ольгинского уезда Приморской области. В середине февраля 1919 г. против семёновского режима выступили крестьяне с. Куленза Акшинского уезда Забайкальской области. В октябре вспыхнуло крестьянское Ингодинское восстание, которое охватило 23 населенных пункта131. Конечно, противостоять регулярным войскам повстанцы долго не могли, но все выступления расшатывали белую власть, воздействовали на большую часть солдат и офицеров белых и интервенционистских войск. ; Активно действовали в городах подпольщики. В Чите, Благовещенске, Хабаровске, Харбине, Никольск-Уссурийском, 128 Героические годы борьбы и побед. М., 1968. С. 129. 141, 156, 1170. 1И Октябрь на Амуре. Сб.'документов. 1917-1922. Благовещенск. [-1961. С.113-114; Колчак и интервенция на Дальнем Востоке. С.87-,101-102, 106-107, 124, 165. 130 ГАХК. ф.442, оп.2, д.36, л.7-16; Молодой дальневосточник 131 ГАХК, ф. П-44, оп.1, д. 172, л. 7-12, 45-49.
101
Владивостоке в сотрудничестве с левыми эсерами работали большевистские подпольные организации. Они издавали газеты и листовки, собирали информацию (подпольщики работали на телеграфе) и передавали ее партизанам, совершали диверсии132. Однако из-за организационных сложностей, нехватки средств, преследований контрразведки им приходилось действовать с огромными трудностями133. В начале марта 1919 г. белогвардейцам удалось раскрыть подпольную организацию в Благовещенске и предотвратить восстание под руководством большевиков. Погибли многие подпольщики, в т.ч. руководитель Благовещенского подпольного комитета РКП (б) Ф.Н. Мухин'34. 26 марта 1919 г. в благовещенской тюрьме без суда и следствия японцами и белогвардейцами были расстреляны и заколоты 16 советских работников ("амурских комиссаров"). Смог бежать П.Е. Вшивков. Из могилы выбрался тяжело раненный В.В. Повелихин135. В мае 1919 г. провокатор провалил Хабаровскую подпольную организацию РКП (б). Были арестованы ее руководители Н.А. Гаврилов и Б.А. Славин. В июле при попытке их освобождения был схвачен большевик Г.Н. Аксенов. В конце октября 1919 г. по вине провокаторов произошел еще один провал136. Массовые репрессии обрушились и на кооператоров, причем виновники бессудных расправ часто оказывались безнаказанными. Реквизиции товаров у кооперативов приняла массовый характер. Только в Восточной Сибири в 1919 г. было реквизировано товаров на сумму почти 7 млн. руб.137. Земские органы пытались протестовать против белого террора. 18 февраля 1919 г. на заседании Приморской областной земской управы обсуждался вопрос о насилиях, чинимых смешанными отрядами японцев и калмыковских казаков в Хабаровском, Иманском и Ольгинском уездах. Был заслушан ряд сообщений об избиении граждан, в т.ч. земских деятелей, грабежах, незаконных арестах, порках, стрельбе 132 Сводки агентурных сведений Информационного Отделения 133 Героические годы борьбы и побед. С. 101-109. 134 Малышев В.П. Борьба за власть Советов на Амуре. Благо 135 Красная голгофа. Сборник, посвященный памяти товарищей, 136 ГАХК, ф. 442, оп.2, д.23, л.9-12. 137 Иванов Б.В. Указ. соч. С. 291, 302.
102
по людям и сделан запрос командованию округа по поводу террора'38. В "Объявлении командующего Приамурским военным округом генерала П.П. Иванова-Ринова", изданном листовкой в феврале 1919 г., сообщения прессы о белогвардейских насилиях были объявлены "провокацией" и "клеветой на русские и японские отряды". Генерал от имени крестьян (приведены даже фамилии) заявлял, что их никто не бил и не обижал139. Как следует из Бюллетеней, издаваемых Штабом округа, крестьяне были благодарны японским и белым войскам "за восстановление законности и порядка", сами опровергали слухи о насилиях воинских отрядов, которые, мол, корректно относились к населению, никого не били, школ не закрывали, не пороли, а если и пороли, то - "за вызывающее поведение" 14°. Какое в условиях карательных экспедиций, когда любой есаул становился богом и царем в отдаленных сибирских местах, впечатление на население могло произвести сообщение Бюллетеня Штаба округа о работе комиссии А.С. Белоруссова (Белевского) по подготовке нового избирательного закона, о том, что будущее Национальное собрание будет обладать неограниченными полномочиями учредительного характера по политическим и социальным вопросам? '*'. Информационно-пропагандистский орган штаба японских войск на российском Дальнем Востоке "Японское осведомительное бюро" сообщал в Бюллетенях, что в Хабаровске граждане поднесли начальнику 12-й японской дивизии генералу Оой почетную саблю с адресом, а амурские казаки в Благовещенске - скакуна "за совместную деятельность и восстановление порядка" '42. Амурское областное земское собрание в феврале 1919 г. просило командующего войсками в области принять все меры, чтобы при действии военно-полевых и прифронтовых судов не страдало невинное население, чтобы воинские отряды не допускали порск, истязаний и мародерства и действовали строго в рамках закона. Собрание при этом отметило сожжение карателями деревни Сохатино и постановило ходатайствовать о предоставлении земцам 136 Земские известия (Владивосток). 1919. 23 февр. 139 ГАХК, ф. П-44, оп. 2, д. 570, л. 1. Листовка. . 14° Последние известия Штаба Верховного Главнокомандующего И Осведомительного Бюро Штаба Округа 1919. 3, 5 июля //Там же. . 548, л. 1; д. 549, л. 1. 141 ГАХК. ф. П-44, оп. 2, д. 216, л. 1. 142 Там же. Д. 565, л. 1.
103
права установить контакт с японским командованием, учредить институт уездных правительственных комиссаров в ряде мест, просить атамана Гамова посылать на места солдат и казаков, но не офицерские отряды143. Земцы пытались искать защиту у иностранных консулов и командования. К американскому генералу В. Гревсу обращались представители земств, частные лица либеральных взглядов, группы крестьян с просьбой о защите от белого террора. Однако генералу было запрещено принимать меры для защиты безвинно арестованных представителей земств и либеральной печати144. Жалобы иностранному командованию на реквизиции и мародерство предъявляло Хабаровское городское самоуправление. Среди жалобщиков был и бывший комиссар Временного правительства 1917 г. А.Н. Русанов145. Помощник начальника штаба американского экспедиционного корпуса на российском Дальнем Востоке офицер разведки Эйхельбергер, предсказывая крах колчаковского режима, писал 7 ноября 1919г. в донесении Директору Отдела военной разведки в Вашингтон, что правительство Колчака успешно бороться с большевизмом не в состоянии, несмотря на золотой запас и помощь союзников. Отмечая разгул белого террора, даже против американцев, Эйхельбергер подчеркивал, что имя Колчака замарано Семёновым, Калмыковым, Розановым и Анненковым, и 97% населения Сибири враждебно адмиралу. Автор донесения указывал, что Омское правительство "ведет борьбу против демократии" и только увеличивает число сторонников большевиков. Он призывал своих руководителей не верить официальной информации колчаковского правительства146. Французский генерал Морис Жанен писал о зверствах белых, о том, что даже люди, приветствовавшие белых, теперь переходят на сторону большевиков'47. Реальная ситуация складывалась так, что белые лидеры были вынуждены мириться с запредельным произволом реакционной вэенщины. А.И. Деникин в своих "Очерках русской смуты" вспоминал, что, если бы он отдал приказ о суде над своими вешателями и мародерами, а также принял решение о передаче помещичьих земель крестьянам, то его бы повесили офицеры собственной ставки. Деникин жаловался, ч го не контролирует действия офицеров и бессилен предотвратить еврейские погромы. Вот почему умы и сердца тех, кто приветствовал белых как избавителей от большевиков, были быстро потеряны для Белого движения из-за погромов, беззаконий, коррупции и произвола командования148. В такой же ситуации находился и А.В. Колчак. П.В. Вологодский подчеркивал, что борьба со всякого рода насилиями, за общественную самодеятельность явно не соответствовала практике. "Но исполнители на местах, воспитанные на старых навыках обращения с народом, творили безобразия, пороли без разбора и старых, и малых, виновных и невинных, реквизировали крестьянское добро за мизерное вознаграждение. Такие действия сильно дискредитировали в глазах населения центральную власть, а мы не имели достаточно сильного административного аппарата на местах, чтобы бороться с этими злоупотреблениями власти. К тому же гражданская власть в лице Совета министров была парализована засильем военной власти, которая не считалась с правительством и творила такое, что у нас волосы на голове становились дыбом" 14Э. Колчак в разговоре по прямому проводу с В.Н. Пепеляевым сетовал на то, что не может справиться с произволом своих больших и малых начальников, различных интервентов, которые своими действиями подрывают престиж правительства'4'. Для обуздания произвола своих же представителей
ыз Протоколы Амурского областного земского собрания 1 февраля, г. Благовещенск // Амурская жизнь. 1919. 6 февр. "" Колчак и интервенция на Дальнем Востоке. С. 45-46. 145ГАХК, ф. ГЬ44,оп. 1,д. 582, л. 312. 146 Мальков В. Свидетельство подполковника Эйхельбергера. 147 Генерал М. Жанен. Отрывки из моего Сибирского дневника //
104
взаимопомощи и благотворительности. Однако все это происходило на фоне растущего антисемитизма белогвардейцев. Адмирал А.В Колчак уверял уполномоченного Американского Объединенного Еврейского Распределительного Комитета для организации помощи жертвам гражданской и мировой войн ("Джойнта") Ф.Э. Розенблата, который привез из США значительную гуманитарную помощь, что в Сибири антисемитизма нет, а занесен он беженцами из России во время войны с Германией. В том же духе высказывался и управляющий МИД И.И. Сукин (См. История еврейских общин Сибири и Дальнего Востока. Материалы II региональной науч.- | практ. конфер. Вып. 6. Красноярск - Иркутск. 2001). в ме Бровкин В.Н. Указ. соч. С.30. 149 Цит по: Трукан Г. А. Верховный правитель России. С. 34. 150 Последние дни колчаковщины. М -Л., 1926. С. 132
105
на местах Совмин 27 июня 1919 г. постановил учредить Комитет по обеспечению порядка и законности в управлении, который должен осуществлять общее руководство за деятельностью военных и гражданских начальников на местах, принимать к предотвращению и пресечению незаконных мероприятий, отменять неправомерные решения и т.д.151. Эта попытка приостановить бесправие так и осталась бесплодной. В приказе Колчака о введении военного положения в ряде местностей Верховный правитель, отмечая произвол воинских начальников, приказывал пользоваться военным положением и чрезвычайными мерами с особой осмотрительностью, так, чтобы враги правительства каждый "ложный шаг, ненужную жестокость" не использовали для противоправительственной агитации 152. В ноябре 1919 г. командующий Восточным фронтом генерал М.К. Дитерихс приказывал не допускать насилий, жесто-костей, нарушения имущественных прав, но "особенно не допускать сжигания деревень" |53. Вопрос о том, кто первым сделал террор средством политической борьбы в период гражданской войны, скорее всего, является некорректным. Чувство мести, стремление вернуть власть, собственность, привычный уклад жизни, или же наоборот, отстоять захваченную власть, отомстить за старые обиды снимали у людей внутренние самоограничения и делали террор рядом средством политики. Взаимная жестокость противоборствующих в гражданской войне сторон дорого обошлась России в ее дальнейшей истории. Ответом на белый и интервенционистский террор стали массовое партизанское и повстанческое движение, усиление симпатий к левым силам, повышение восприимчивости населения к большевистской пропаганде154. Общий перелом настроений сибирского крестьянства сказался и на колчаковской армии. Проведя широкую мобилизацию, в т.ч. в Амурской, Приморской, Сахалинской, Камчатской областях, а также полосе отчуждения КВЖД, А.В. Колчак не призвал в армию бывших фронтовиков, а заменил их молодежью 1898 и 1899 гг. рождения, т.е. сроков 151 Наш край (Хабаровск). 1919. 13 авг. 152 Амурские областные ведомости. 1919 13 окт. В то же время 153 Амурские областные ведомости. 1919. 27 ноября. 1М В.И. Ленин отмечал, что сибирские крестьяне получили такой урок от Колчака, такое практическое сравнение, которое дало миллионы сторонников Советской власти в самых отдаленных от промышленных центров районах, где их трудно было бы завоевать. Он также
106
службы 1919 и 1920 гг.155, В качестве командиров были призваны бывшие офицеры царского времени. С нарастанием военных неудач в армию стали призывать и ветеранов мировой войны1-*. На апрель-май 1919 г. пришелся пик военных успехов белых сибирских армий. Однако весной-летом 1919 г. наступил перелом в ходе боевых действий на Восточном фронте. На боеспособности белогвардейских войск сказались не только ошибки командования, нарастающий коллапс экономики, но и настроения крестьянства Урала и Сибири. Всё чаще мобилизованные крестьяне дезертировали из своих подразделений, переходили на сторону Красной армии и партизан, стреляли в спину своим офицерам. Для укрепления дисциплины в белой армии широко применялись карательные меры. 14 мая 1919г. вышел приказ Колчака о расстреле предателей и перебежчиков, конфискации их земли и имущества. Сводки секретных приказов по армии и казачьим войскам полны предписаний о разжаловании, отдаче под суд и расстрелах солдат, офицеров и казаков за переходы на сторону партизан и дезертирство'57. подчеркивал, что собственный опыт кровопускания сибирских рабочих и крестьян есть "лучший учитель большевизма" (См. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.39. С. 178, 241). 155 В декабре 1918 г. в штабах военных округов были созданы специальные комиссии по проверке российских солдат, возвращающихся и;-) германского плена. В приказе говорилось о необходимости задержания подозрительных лиц, огпускач остальных и снабжая их необходимым довопьстяием. Ясно было, что белый режим не доверял фронтовикам (См. Правительственный вестник. 1918. 7 дек.; Новости жизни 1919 ?0февр.). 1Ь6 Статистический анализ социального состава маньчжурской эмиграции позволяет приблизительно определить и социальный состав белых армий в Сибири и на Дальнем Востоке. В составе белогвардейских воинских формирований насчитывалось 7% рабочих, 44,3% крестьян, 20,8% казаков, 10% мещан.. Остальные 17,9% приходятся на профессиональных военных (офицеров и унтер-офицеров, начавших службу до 1917 г.), дворян, почетных граждан, лиц купеческого и духовных сословий. 60% опрошенных указали, что были мобилизованы. Понятно, что социальный состав бедой армии в Сибири и на Дальнем Востоке не был постоянен в годы гражданской войны. Изменения произошли и в эмиграции. Тем не менее, эти данные позволяют сделать определенный вывод, что гражданская война втянула в свою орбиту все слои общества, а войска противостоящих сторон формировались, главным образом, за счет низших социальных слоен (См. Ципкин Ю.Н. Свои | Против своих // Россия и АТР. 1995. № 4). | 157ГАХК, ф. П-44, оп. 1. д. 45, л. 6; ф. р-401,оп. I, ед. хр. 9, л. 18, И8, 124; ф. 1039: оп. 1, д. 6, л. 2-3; ф. 1054. оп. 1, д. 1. л 1-9 и др.
107
Барон А. Будберг, который в должности управляющего Военным министерством отвечал за формирование новых, контингентов войск, с пессимизмом отмечал, что не верит в возможность скорого формирования надежных частей из зеленой крестьянской и городской молодежи. 18 мая 1919 г. он записал в своем "Дневнике", что новые воинские части "могут сделаться причиной нашей гибели; ведь уже и сейчас в шифрованных донесениях с фронта все чаще попадаются зловещие... слова: "перебив своих офицеров, такая-то часть передалась красным""158. Это же отмечали в своих донесениях и иностранные дипломаты. Они были информированы о низком боевом духе белой армии, дезертирстве даже офицеров, самострелах, переходах на сторону большевиков, убийствах командиров своими же солдатами и т.д.159. - В августе-сентябре 1919 г. была произведена мобилизация зажиточных слоев города и деревни, а также интеллигенции и казаков. Рабочие в это время уже не подлежали призыву160. Кризис белых режимов обнаружил несоответствие их практической политики и деклараций. Еще 28 июля 1919 г. в приказе Верховного правителя и Верховного главнокомандующего адмирала Колчака № 170 говорилось: "Ко мне поступают) сведения, что во многих частях до настоящего времени остаются неизвестными цели и задачи, во имя которых я веду и буду вести с большевиками войну до полной победы. Отношу это явление, прежде всего, к крайне неудовлетворительной постановке дела осведомления частей на фронте". Приказ сопровождался изложением главных целей антибольшевистской борьбы. Командиры всех рангов были обязаны прочесть приказ во всех ротах, эскадронах, сотнях, батареях и командах161. Колчак, по сути дела, не только признал неудовлетворительной организацию пропаганды, но и возложил часть этой деятельности на командиров частей. И это при огромных тиражах печатных изданий и значительном штате профессиональных пропагандистов162. Американские дипломаты отмечали, что для усиления 158 Будберг А. Указ, соч. С.254-255. 159 Колчаки интервенция на Дальнем Востоке. С.44, 165, 175, 183. 160 Голос Родины (Владивосток). 1919. 7 сент. 161 ГАХК, ф. 959, оп.1, д. 1, л.4. 162 Подробнее о масштабах белой пропаганды см. Катков Н.Ф.
108
"надежности" белых войск и реализации своих целей японцы пытались сформировать на Дальнем Востоке новые русско-японские подразделения, и только отрицательное отношение Омского правительства к этому плану не позволило ему реализоваться. Скорее всего, Колчак опасался, что в итоге русская армия на Дальнем Востоке растворится в японской и будет служить интересам не России, а Японии163. Большие надежды страны Антанты и белые режимы возлагали на Чехословацкий корпус. Однако 28 октября 1918 г. Чехословацкий Национальный комитет провозгласил создание самостоятельного Чехословацкого государства, а 11 ноября было заключено перемирие Германии со странами Антанты. Теперь Чехословацкий корпус изъявил желание отправиться на родину. В связи с этим было решено сформировать новые конти-нгенты войск из представителей мигрантов - прибалтов, поляков, румын и др. Они имели свои региональные национальные советы и общества в Сибири и полосе отчуждения КВЖД. Они не признали Советскую власть и поставили своей задачей создание национальных войск для борьбы с революцией в своих странах. В ноябре 1918 г. французская военная миссия объявила о начале формирования национальных воинских частей для включения их в состав Чехословацкого корпуса. Было решено, что в латышские части будут входить литовцы и эстонцы. Против создания прибалтийских частей выступил А.В. Колчак, который, создавая "единую и неделимую Россию", не желал создания национальных частей. По его приказу в латышских, литовских, эстонских поселениях проводились карательные экспедиции, а молодежь насильно забирали в белую армию. Аналогично ее бессистемность. Н.В.Устрялов жаловался на кустарщину, отсутствие опытных пропагандистов. Он отмечал, что воззвание к "доблестным героям" о взятии у большевиков Перми и Уфы доходят по адресу тогда, когда герои "катятся" к Тоболу, а призывы к деревне не противиться той или иной повинности попадают не в деревню, а на передовые позиции. Отовсюду сыпались жалобы на полное не-г знание населения о программе и самом облике правительства. Солда-[ты признавались, что не знают, за что они "проливают кровь". Дерев-; ия не хотела нести никаких жертв и враждебно относилась к моби-Ёлизациям. Он же подчеркивал, что в агитационной литературе господствовала чрезвычайная пестрота мнений - от правоэсеровских [до погромно-монархических тонов, но не было общих лозунгов, об-цей платформы. (См.Устрялов Н.В. 1919-й год. Из прошлого // ^.Русское прошлое. 1993. Кн. 4. С. 220). "'.); 1Ы Рейнш - Полку. Пекин, б/д // Колчак и интервенция на Даль-Востоке. С. 40.
109
поступали японцы, которые, поддерживая казачьих "самостийников", не желали видеть иных воинских частей. Так, 15 марта 1919 г. на ст. Бочкарево (ныне - Белогорск Амурской области) японцы расстреляли 32 латыша по обвинению в принадлежности к партизанам, хотя те направлялись во Владивосток для вступления в добровольческие латышские части164. Однако колчаковцы вынуждены были мириться с созданием польских национальных частей, поскольку еще в ноябре 1918 г. было создано Польское государство, которому страны Антанты отводили значительную роль в борьбе против Советской России. В декабре 1918 г. вышел приказ Колчака, согласно которому в Сибири и на Дальнем Востоке полякам было разрешено вступать в польские национальные части, если они изъявят желание перейти в польское подданство и предоставят удостоверение польского национального и военного комитетов. Первый Польский национальный комитет был создан в Харбине 3 октября 1918 г. Правление кооперативной организации "Центросибирь" пожертвовало польским частям 1 млн. руб. Позже польские организации вербовали соплеменников в армию Пилсудского165. Была сделана попытка создать на Дальнем Востоке и украинские белые части из потомков украинских переселенцев. Вмерте с тем националистические организации региона "Украинская Рада", общество "Громада", кооператив "Чумак" вербовали украинцев в армию Петлюры. Опираясь на украинские "курени", националисты даже пытались захватить власть в Приморье. Из украинцев пытался создать свою "гвардию" такой интриган, как П.П. Иванов-Ринов. Но и эта деятельность была пресечена белогвардейцами и японцами'66. 1611 Правительственный вестник. 1918. 4 дек.; 1919. 19янв.; Све-тачев М.И. Использование мигрантов в интервенционистских мероприятиях в Сибири и на Дальнем Востоке // "Миграционные процессы в Восточной Азии". Тезисы докладов и сообщений междунар науч. конфер. Владивосток, 1994. С. 73-74. 166ГАХК, ф. П-44, оп.1, д.215, л.37; д. 365, л.118; Далекая окраина. 1918. 29 июня; Правительственный вестник. 1918. 4 дек.; Новости жизни. 1919. 20 февр. Необходимо отметить, что еще 27 июня 1918г. консулы Англии, Франции, Японии и Китая заявили протест Владивостокскому Совету против призыва поляков в Красную армию. Из поляков, проживающих в Сибири и на Дальнем Востоке была сформирована 5-я Польская дивизия (командир - полковник Румша) и румынская бригада, которые вошли в состав Чехословацкого корпуса. 166 Светачев М.И. Использование мигрантов... С. 75-76; Черномаз В.А. Украинский фактор в дальневосточной истории // Россия и АТР (Владивосток). 1999. № 4. 110
Добровольцы из национальных частей укрепить белую армию не смогли. Чехословацкий корпус был выведен в тыл, так же как и 5-я Польская дивизия и румынская бригада, и использовался для охраны железных дорог'67. Национальные части заняли лучшие казармы, классные пассажирские вагоны. Как и чехи, поляки также захватывали подвижной состав, объясняя это нехваткой вагонов и хаосом на железных дорогах. Но именно чехословацкие, польские и румынские части использовались для ликвидации "беспорядков". В случае нападения партизан они проводили карательные экспедиции и жгли русские деревни. 5-я польская дивизия подавила восстание русских белых частей, за что удостоилась благодарности командования Восточным фронтом168. По мере углубления кризиса режима и его армии генерал М.К. Дитерихс, мистик и религиозный фанатик, мнивший себя "архистратигом Михаилом", начал создавать "дружины святого Креста" и "дружины Зеленого знамени" (последние - из мусульман-беженцев). Однако призывы М.К. Дитерихса и пермского профессора Д.В. Болдырева "идти под ружье" встречались с недоумением или иронией. На собрании беженцев в Омске в августе 1919 г. А.В. Колчак жаловался на отсутствие у широких кругов русского общества желания "делать свое непосредственное дело - дело борьбы за свое право на мир" '°9. Слабо помогали и угрозы наказания за уклонение от призыва. Так, в приказах командующего округом генерала П.П. Иванова-Ринова, изданных в апреле 1919 г., подчер- 167 Желая укрепить свои отношения с чехословаками, особенно в период отступления белой армии на Восток, А.З Колчак в декабре 1919 г. пожаловал по 100 знаков отличия ордена Св. Георгия Победоносца на каждый полк и артбригаду 1-й и 2-й чехословацких дивизий. Атаман Г.М. Семёнов также практиковал награждение своих казаков, японских солдат и офицеров дореволюционными российскими орденами и медалями. (См. ГАХК, ф. р-401, оп.1, ед.хр. 9, л. 25-26; ф. р-959, оп.1, д. 9. л. 1, 5; Правительственный вестник. 1918. 12 дек.; Русская армия. 1919. 30 авг.: Дальневосточная республика: Становление. Борьба с интервенцией. Ч. I. С. 63-64, 167, 280-282). 1бе Русская армия. 1919. 26 авг.; Дальний Восток (Владивосток). 1920. 11, 13янв. 169 ГАХК, ф. р-1103, оп.1: д.64, л 37: 53; Иванов Вс. Н. Исход// Дальний Восток. 1994. № 12. С. 18-19, 25, 30-31. В "Дружины Зеленого знамени" записались 6 тыс. чел. добровольцев. Но их распылили по различным частям и тыловым службам, в конвой Колчака и т.д. Их плохо одели и плохо вооружили. Над их обрядами подшучивали все, даже офицеры. 111
кивалось, что командующие военными округами, согласно постановлению Совмина от 18 февраля 1919 г., получили право увеличивать наказания за уклонение от воинской службы, а также за антиправительственные действия вплоть до смертной казни170. Чтобы избежать призыва, многие военнообязанные уезжали в полосу отчуждения КВЖД. 30 апреля 1919 г. Иванов-Ринов издал постановление о вызове через родственников всех лиц призывного возраста из-за границы в 3-недельный срок и угрожал объявить не явившихся на призыв - дезертирами171. Мобилизация русских граждан в полосе отчуждения КВЖД была объявлена еще приказом Д.Л. Хорвата 10 февраля 1919 г.172. В сентябре 1919 г., когда белые армии в Сибири отступали по всему фронту, А.В. Колчак обратился "К русским людям" с призывом идти на борьбу с большевиками добровольцами и заявил, что решил "лично взять на себя высшее руководство добровольческим движением". Адмирал обрушивал проклятья на тех, "кто ждет, что и без него спасут Родину" '". На местах "углубили" аргументацию. В воззвании Войскового Осведомительного отдела Сибирского казачьего войска от 8 сентября!919 г. содержались такие призывы: "Слово к забывшим свой долг", "Дряблое племя!", "Жалкие трусливые людишки!.. Вылезьте из ваших мышиных нор, возьмите в руки винтовку, отдайте часть Вашего добра для укрепления фронта" и т.д.'74. Ноябрьский призыв 1919 г. касался уже ранее уволенных и забракованных. Только по Благовещенску в Амурской области милиция разыскивала более 120 дезертиров, фамилии которых были опубликованы на первой полосе газеты "Амурские областные ведомости" 175. Белая армия несла огромные потери, а ее тылы и штабы разбухали. Все попытки навести элементарный порядок, прекратить спекуляцию и отправить праздношатающихся тыловиков на фронт закончились неудачей. Призыв 1919 г. в Приморской области дал 40% требуемого контингента. Крестьянская молодежь уходила в сопки, а в селах оставались 170ГАХК, ф. П-44, оп. 1,д. 551, л. 1;д. 589, л. 1; д. 590, л. 1; д. 602. л. 1. Листовки. 171 Там же, д. 598, л. 1. 172 Новости жизни. 1919. 20 февр. 173 ГАХК, ф. 741, оп. 1, д. 240, л. 1. Листовка. 174 Там же, д. 238, л. 1. Листовка. 175 Амурские областные ведомое!и. 1919.7, 13, 17 ноября. 112
пожилые люди да дети. Мужское население избегало попадаться на глаза правительственным отрядам. Все офицеры и военные чиновники остались в тыловых учреждениях в качестве '"незаменимых в тылу работников". Для набора офицеров в армию во Владивостоке устраивались облавы, а потом все привлеченное таким образом пополнение рассасывалось по штабам и учреждениям. Как писал в мемуарах колчаковский управляющий Иманским уездом полковник Н.А. Андрушкевич, в конце лета 1919 г. во Владивостоке военных было больше, чем гражданских людей176. Призыв 1919 г. на Камчатке был вообще провален. Распропагандированные камчадалы и русские перебили офицеров. Революционер М. Воловников в своей пропаганде делал упор на том, что местных жителей даже при царе в армию не призывали177. Многие поляки выходили из русского подданства, но в польские части не вступали. Они не подлежали ни призыву, ни власти местной администрации'78. И так было повсеместно. Командир Уфимской кавалерийской дивизии В.А. Кислицын с негодованием писал о "пухнувших штабах", высокомерии штабников - этой "табуреточной кавалерии", переполненных ресторанах в Омске, праздношатающихся офицерах, когда войска таяли, а пополнить части было некем179. 8 результате крупных поражений белых армий фронт 9 декабря 1919 г. на ст. Тайга (вблизи Томска) новый 176 Земская жизнь Приморья. 1919. № 13. С. 19-20; Андрушкевич Н.А. 177 ГАХК, ф. П-44, оп.1, д. 412, л. 13-17. 178 А.И. Деникин писал об изворотливости при уклонении от воин „,. 17Э Кислицын В.А. В огне гражданской войны. Мемуары. Харбин, '1936.0.51,52,55. 113
Пепеляевы отправили телеграмму Колчаку с требованием издать акт о созыве "Сибирского Земского собора". Однако позже они отошли от жесткого языка ультиматума и объяснили это стремлением "спасти Верховного правителя помимо его воли". "Братья-разбойники", как называли Пепеляевых в Сибири, пытались предотвратить сползание колчаковского режима в пропасть путем его "либерализации". Уже 12 декабря 1920 г. В.Н. Пепеляев в шифровке Колчаку заверял последнего в полной лояльности. Быстрое отступление колчаковских войск сметало все планы. Правда, сам В.Н. Пепеляев продолжал надеяться на созыв Земского собора, чтобы привлечь на свою сторону земские круги, оторвать их от левых сил и расширить социальную базу режима. В новом положении о "Государственном Земском совещании" предусматривалось увеличение его членов от сельского населения и от "демократических организаций". В.Н. Пепеляев обещал сблизиться с оппозицией, требовать от представителей правительства на местах "понимать народ" и "быть ему близким". Но при всем этом окончательное утверждение законодательных предположений отдавалось Верховному правителю. В конце 1919 г. колчаковское правительство обещало покончить с "ошибками", пригласило к государственной работе все круги общественности, подготовило созыв расширенного Государственного совещания. Однако правоэсеровская оппозиция уже взяла курс на ликвидацию колчаковского режима. 25 ноября 1919 г. на заседании Иркутской городской Думы, куда были приглашены иностранные представители, против белой власти открыто выступили эсеры Колосов и Константинов. Е.Е. Колосов прямо поставил вопрос об отставке самого В.Н. Пепеляева180. В ноябре 1919 г. Всесибирский краевой комитет эсеров разоблачал маневры колчаковцев с созывом Государственного Земского совещания и призвал объединить все социалистические силы в борьбе против белой контрреволюции181. В конце декабря 1919 г. под руководством эсеровского Политцентра вспыхнуло восстание в Иркутске, которое 1ВГ> Иоффе Г.З. Колчаковская авантюра и ее крах. С.244-251; Тру-кан Г.А. Верховный правитель России // Отечественная история. 1996. № 6. С.41. 181 ГАХК, ф. П-44, оп.1, д. 520. л.1. Листовка Всесибирского крае вого комитета ПОР. 114
ознаменовало окончательный крах белого режима и стало прологом к расстрелу А.В. Колчака и В.Н. Пепеляева. Белое движение в период 1918-1920 гг. потерпело поражение. Его идейные вдохновители - кадеты попытались в'озглавить белую контрреволюцию. Будучи партией предпринимателей и буржуазной интеллигенции, кадеты имели кадры, обладавшие организаторскими и административными способностями, но были далеки от народа. Тем не менее, они стремились присвоить себе право говорить от его имени, нарочито занимали беспартийные позиции. Особенности кадетской модернизации состояли в воссоздании рыночной экономики, которая, однако, по вине предпринимателей не была подвержена необходимому в условиях гражданской войны государственному регулированию. Ориентируясь на малопонятные для народа западные модели политического устройства, кадеты смотрели на революцию и гражданскую войну как на новую "смуту" или "пугачевщину". Считая себя демократами, они поддержали военную диктатуру, тесно соединили себя с белым генералитетом и офицерством, занимали посты в белых правительствах, добиваясь воцарения их политических идеалов путем террора. Кадеты ориентировались на "единую и неделимую" Россию, придерживались позиции великодержавного русского шовинизма. Однако им не удалось возглавить Белое движение, главную роль в котором играла реакционная военщина, которая относилась ко всем политическим прожектам как к "необходимому злу" и ориентировалась скорее на военную диктатуру, чем на конституционную монархию или республиканское конституционное устройство. В реальной политике белые руководствовались не "общенациональным сознанием", а социальными мотивами. Вместо реализации либеральных программ они реставри-' ровали старые порядки, зачастую худшие, чем до Февраля |П917 г. Вся их политика свелась к политической реакции, * социальному эгоизму, экономическому хаосу, коррупции |и террору. Одной из причин развала белых режимов стала их не-[способность реализовать единство тыла и фронта, "закон-РИОСть и порядок". Белое движение дискредитировало себя 115
сотрудничеством с интервентами, рвущими на куски Россию. У России в годы гражданской войны был крайне ограничен набор альтернатив развития в силу ее исторических традиций и расстановки политических сил. Реакцией на Белое движение стало массовое повстанческое и партизанское движение. Кроме того, вожди Белого дела представляли правящую политическую и финансовую элиту России, потерявшую власть и собственность в Феврале и Октябре 1917 г., и не могли уже претендовать на роль общенациональных лидеров, тем более, что они опирались на иностранные штыки. Резкое несоответствие и без того противоречивых программных установок буржуазно-либеральных кругов и военных руководителей с жестокой реальностью белых режимов и стало главной причиной краха колчаковской диктатуры.
116
Глава 3. "АТАМАНЩИНА" И ПРОЕКТЫ СОЗДАНИЯ СЕПАРАТНОГО ГОСУДАРСТВА |
Последнее изменение этой страницы: 2019-03-22; Просмотров: 342; Нарушение авторского права страницы