ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЯ И ВИДЫ

Форма правления – элемент формы государства, демонстрирующий порядок организации высших органов государственной власти, их структуру, порядок образования и функции.

Видами формы правления являются монархия и республика.

Монархия– форма правления, где верховная власть принадлежит одному лицу, как правило, передается по наследству (династически). Виды монархий – абсолютные и ограниченные, которые в свою очередь подразделяются надуалистические (конституционные) и парламентарные.

Абсолютные монархии – государства, в которых монарх (государь, король, фараон, шах, князь, император, базилевс и др.) – лицо, не несущее ответственности за недостатки при правлении (т.е. как государственный орган не отвечает перед своими гражданами); он не может быть отстранен от власти. В государствах с такой формой правления не реализуется принцип разделения властей, а функции и законодательной, и исполнительной, и судебной властей сосредоточены в руках монарха. В настоящее время абсолютная монархия в ее «чистом виде» практически отсутствует. Тем не менее, в качестве примера приводят Оман, Катар, Бахрейн, Кувейт.

Ограниченная монархия – такая форма правления, при которой власть монарха ограничивается каким-либо высшим государственным органом или конституцией.

Дуалистическая монархия – власть ограничивается деятельностью парламента, монарх делегирует законотворческие функции парламенту, однако сохраняет контроль над правительством. По мнению специалистов, часто это промежуточный, переходный период от абсолютной монархии к парламентарной. Примерами таких монархий могут служить Бутан, Бруней, Иордания, Марокко.

Парламентарная монархия – разновидность ограниченной монархии, где сильна позиция парламента, который наделен широкими властными полномочиями, как правило, правительство назначается парламентом и ответственно перед ним, монарх также согласует свои действия с правительством, и юридическую силу его решения приобретают лишь при одобрении их правительством. Монарх чаще выполняет функции церемониальные, представляет страну во внешних сношениях (Великобритания, Бельгия, Норвегия, Швеция, Япония и др.).

Республика– форма правления, при которой власть осуществляется представительными органами, избранными на определенный срок, а вся полнота власти в соответствии с Конституцией принадлежит народу. Глава государства избирается или назначается; он обладает обычным юридическим статусом, несет юридическую ответственность за свои действия, срок действия его полномочий ограничен. Республики делятся напарламентские,президентские и смешанные.

В парламентской республике правительство занимает главенствующую роль в системе высших органов государственной власти, обладает наиболее широкими полномочиями. Положение президента схоже с положением монарха в парламентарной монархии, т.е. он выполняет представительные функции, все действия согласовывает с правительством, однако разница в том, что монарх занимает трон по наследству, а президент избирается народом или назначается правительством или парламентом (Болгария, Венгрия, Германия, Индия, Италия, Польша).

Президентская республика – форма правления, при которой президент обладает наиболее широкими полномочиями среди высших органов государственной власти; избирается народом, как правило, является главой правительства, которое сам назначает и которое ответственно перед ним за свои действия; осуществляется при разделении властей (США, Бразилия, Зимбабве, Мексика, Филиппины).

В настоящее время существуют государства, которые в чистом виде нельзя отнести ни к одной из обозначенных выше форм правления, поскольку они сочетают в себе различные элементы той или иной формы. В науке такие формы правления называют смешанными. Связано это, в основном, со стремлениями государств, с одной стороны, сохранить свою идентичность посредством следования традициям в этом государстве, с другой – отвечать уровню развития общественных отношений, мировым тенденциям, которые подталкивают к искоренению недостатков той или иной «чистой» формы правления, например, склонность к авторитаризму в президентской республике или нестабильности правительства – в парламентской.

В научной литературе встречается обоснование необходимости выделения еще одной формы правления – идеократической (например, Ватикан), когда де-юре государство является или монархией, или республикой, а де-факто таковым не является в связи с возникновением сильных идеологий, подчиняющих себе и формирование и функционирование всех органов государства.

Республика Беларусь, по мнению одних ученых, – президентская республика; другие ученые говорят о смешанной республике в связи с тем, что Президент Республики Беларусь является Главой государства, что в системе разделения властей исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления; Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь; по решению Президента могут быть прекращены полномочия Совета Республики или Палаты представителей в случае непреодолимого конфликта между Президентом, органами исполнительской власти и Парламентом.

 

29. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА: ПОНЯТИЯ И ВИДЫ.

 

Форма государственного устройства – элемент формы государства, характеризующий территориальное устройство государства, а также характер и принципы взаимоотношений между государством и его частями.

По форме государственного устройства все государства делятся на простые (унитарные) и сложные (федерации).

Унитарноегосударство отличающееся политическим единством; централизовано и неделимо; состоит из административно-территориальных образований, которые подчиняются центральной власти во всех вопросах проводимой политики (Великобритания, Болгария, Финляндия, Франция, Республика Беларусь (ст.1 Конституции Республики Беларусь).

Унитарные государства делятся на:

­ симметричные – административно-территориальные единицы, имеют одинаковый юридический статус (Алжир, Колумбия, Польша);

­ асимметричные – имеют в своем составе несколько автономных образований, обладающих некоторыми правами, отличными от других административно-территориальных единиц (Дания, Китай).

Федерация– союзное государство, включающее в себя субъектов (членов) федерации, где субъекты федерации подчиняются центру, однако самостоятельны по некоторым вопросам, имеют свое региональное законодательство, исполнительную и судебную власть и др. органы, т.е. обладают определенной политической самостоятельностью, но не обладают суверенитетом (Австралия, Аргентина, США, ФРГ, Россия и др. – всего насчитывается более 20 федераций).

В рамках формы государственного устройства часто рассматривают конфедерацию, однако конфедерация– не форма государственного устройства, поскольку не является государством, а представляет собой совокупность самостоятельных суверенных государств. Конфедерация обычно создается для обеспечения общих интересов или целей (военных или экономических) входящих в нее государств. Субъекты конфедерации обладают правом сецессии, т.е. добровольного выхода.

 

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: