Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Административные акты таможенных органов.
Административные акты таможенных органов являются объективным выражением их деятельности по осуществлению государственных задач и функций в таможенной сфере. Юридическое значение административных актов таможенных органон состоит в том, что они регулируют таможенные отношения либо посредством установления таможенно - правовых норм (общеобязательных правил ведения), либо посредством регламентации конкретных таможенных отношений. Основным нормотворческим государственным органом в таможенной сфере является ГТК Республики Беларусь. Он издает в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу. обязательные для исполнения всеми таможенными и иными государственными органами Республики Беларусь, предприятиями. учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами. ГТК публикует свои нормативные акты в «Таможенном вестнике» ежемесячном информационно практическом журнале ГТК РБ. Виды административных актов. В Таможенном Кодексе, в Положении о ГТК РБ содержатся виды административных актов ГТК РБ и порядок их издания. Однако нет оснований говорить, что ГТК Республики Беларусь издает значительное число видов нормативных актов. Фактически он издает два их вида: приказы и инструкции. Приказы — это административные акты, издаваемые Председателем ГТК Республики Беларусь, которые действуют в целях решения задач, стоящих перед ГТК Республики Беларусь. Инструкции — это административные акты, издаваемые ГТК Республики Беларусь в целях установления правил, регулирующих организационные, финансовые, технические, контрольные и иные вопросы деятельности таможенных органов, учреждений, организаций, предприятий, должностных лиц в таможенной сфере. Юридическая особенность инструкций ГТК Республики Беларусь состоит в том, что они всегда являются нормативными актами (приказ может и не носить нормативного характера). Инструкция содержит правовые нормы, которые детализируют Таможенный кодекс Республики Беларусь, определяет порядок (правила) выполнения определенных действий или конкретных операций в таможенном деле и т.п. В пределах своей компетенции административные акты издаются территориальными таможенными органами. В некоторых из них содержатся локальные правовые нормы (например, правила внутреннего служебного распорядка таможни). Но, как правило, административные акты территориальных таможенных органов носят индивидуальный характер и не являются источниками таможенного права. Посредством административных, индивидуальных актов оперативно решается значительное число вопросов и дел в таможенной деятельности: создаются, реорганизуются и ликвидируются территориальные таможенные органы, их структурные подразделения, назначаются и освобождаются от должности начальники, их заместители, сотрудники, выделяются материальные» технические и финансовые средства и т.п. Административные акты направленные на регламентацию конкретных таможенных отношений — это, главным образом, Предварительные решения и решения таможен. Они являются персонифицированными и ненормативными актами: 1.Адресованы конкретным лицам; 2.Направлены на конкретное правоотношение; 3.Могут быть обжалованы в хозяйственном суде. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, а также отдельные таможни Республики Беларусь, определяемые Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, могут принять предварительное решение относительно классификации товаров, их таможенной стоимости и страны происхождения, размеров таможенных платежей и по другим вопросам применения актов законодательства Республики Беларусь по таможенному делу в отношении конкретного товара или конкретной хозяйственной операции. За принятие предварительного решения взимается плата в размерах, определяемых Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь. Лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения, направляет в таможенные органы Республики Беларусь, указанные в статье 244 настоящего Кодекса, письменный запрос. Запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие и иные документы, любые другие необходимые сведения в зависимости от характера запрашиваемого предварительного решения. Запрос отклоняется, если вынесение предварительного решения не представляется возможным. Отклонение запроса о принятии предварительного решения обжалованию не подлежит. Предварительное решение является обязательным для таможенных органов Республики Беларусь и действует в течение одного года в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь заявителем. Таможенные органы Республики Беларусь могут аннулировать, изменить или отозвать предварительное решение, принятое ими либо нижестоящими таможенными органами Республики Беларусь. Аннулирование или изменение предварительного решения производится, если такое решение принято на основе неполной или недостоверной информации, предоставленной заявителем, а также в случае изменения законодательства Республики Беларусь, имеющего отношение к предварительному решению, и вступает в силу со дня принятия решения об аннулировании или изменении. Предварительное решение может быть отозвано, если имеются достаточные основания для этого. Решение об отзыве вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его принятия. При аннулировании, изменении или отзыве предварительного решения плата за его принятие возврату не подлежит, если заявитель воспользовался этим решением либо предоставил неполную или недостоверную информацию. Аннулирование, изменение и отзыв предварительного решения обжалованию не подлежат.
ТЕМА 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ План 1.Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств. 2.Порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами. 3.Перемещение валюты Республики Беларусь, иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте и других валютных ценностей.
1.Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств. Под принципами перемещения через таможенную границу понимаются основные положения, которыми обязаны руководствоваться все участники отношений ввоза в Республику Беларусь и вывоза из нее товаров и транспортных средств (в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности). Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу изложены в гл. 3 ТК Республики Беларусь. Они имеют значение фундаментальных правовых требований, обязательных к исполнению и соблюдению, и образуют основу правового регулирования перемещения товаров и транспортных средств, таможенного оформления и таможенного контроля. Равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств. Этот основополагающий принцип закреплен в ст. 19 ТК. Суть его заключается в том. что все лица (физические и юридические) на равных основаниях имеют право на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров и транспортных средств. Юридическое равенство признается за всеми лицами, перемещающими товары, независимо от того, являются ли они собственниками товаров, их покупателями, владельцами или выступают в ином качестве, достаточном для совершения с товарами действий, предусмотренных Таможенным кодексом, от собственного имени. Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь товаров и транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных в ТК РБ и других законодательных актах Республики Беларусь. Запреты на ввоз и вывоз отдельных товаров. В Таможенном кодексе установлены основания, по которым может быть запрещен ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее отдельных товаров и транспортных средств. К ним, в частности, относятся: обеспечение государственной безопасности, защита общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь и зарубежных стран, защиты права собственности и др. Товары, ввоз или вывоз которых запрещен, подлежат незамедлительному вывозу или возврату. При невозможности вывоза или возврата товары передаются на хранение на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Республики Беларусь. Расходы по вывозу и возврату товаров и транспортных средств несет лицо, перемещающее товары, либо перевозчик. Ограничения на ввоз и вывоз товаров. В ст. 21 ТК предусматривается, что наряду с полным запретом в отношении ввоза в Республику Беларусь и вывоза из Республики Беларусь товаров и транспортных средств могут применяться различные ограничения. Так, законодательство Республики Беларусь устанавливает ограничения исходя из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств Республики Беларусь, но лишь на основании закона «Об экспортном контроле» и Закона «О защите экономических интересов РБ при осуществлении внешнеторговой деятельности». Право выбора таможенного режима. Перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь может осуществляться только в соответствии с таможенными режимами, установленными ст. 22 и 23 ТК Республики Беларусь. Таможенный режим представляет собой совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь, для таможенных целей. Указанные положения касаются порядка оформления товаров, взимания таможенных платежей и предоставления льгот, определения пределов прав физических и юридических лиц по распоряжению находящимися в их владении товарами и транспортными средствами, ввезенными на территорию Республики Беларусь, следующими транзитом или вывозимыми за ее пределы, а также ряда других вопросов. Право выбора таможенного режима предоставлено лицу, перемещающему товары. По его заявлению один таможенный режим может быть заменен другим. При выборе режима подлежат учету назначение и характер товара, цели его ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на которых он закупается, и некоторые другие обстоятельства. Обеспечение сохранности товаров. При осуществлении таможенных операций таможенные органы обязаны обеспечить сохранность поступающих к ним товаров и транспортных средств. Таможенный кодекс предусматривает обстоятельства, при которых такая ответственность не наступает. Общим для всех таможенных режимов является правило об освобождении от ответственности за несохранность товаров, если это вызвано аварией или непреодолимой силой. Исключается такая ответственность за недостачу товаров, образовавшуюся в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях их транспортировки и хранения. Определенность места и времени пересечения таможенной границы Республики Беларусь. Этот принцип выражен в ст. 27 ТК, согласно которой пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы Республики Беларусь допускается в местах, определяемых Правительством Республики Беларусь, и во время работы таможенных органов Республики Беларусь. В иных местах и вне времени работы таможенных органов Республики Беларусь товары и транспортные средства могут пересекать таможенную границу Республики Беларусь только по согласованию с таможенными органами Республики Беларусь. Условный выпуск товаров. Этот принцип перемещения товаров и транспортных средств изложен в ст. 29 ТК. Суть ее состоит в передаче таможенными органами товаров и транспортных средств после их таможенного оформления в распоряжение лица, сопряженной для этого лица с обязательствами соблюдения установленных ограничений, требований или условий. Так, в части первой ст. 29 ТК установлено, что условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми такие льготы предоставлены. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается с разрешения таможенного органа при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных Таможенным кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
2.Порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами. Учитывая, что перемещение граждан за пределы государств возрастает, в связи, главным образом с трудовой миграцией, отдыхом и т. д. применение к физическим лицам вывозящим или ввозящим на таможенную территорию РБ товары не для коммерческих целей общего порядка перемещения товаров и транспортных средств не возможно. Это привело бы к фактическому ограничению права граждан на свободное перемещение. Поэтому необходим особый порядок такого перемещения. В соответствии со статьёй 109 ТК РБ товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, могут перемещаться физическими лицами через таможенную границу Республики Беларусь в упрощенном, льготном порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь. Предназначение товаров устанавливается исходя из их характера и количества, частоты перемещения товаров с учетом всех обстоятельств поездки физического лица и при отсутствии оснований полагать, что товары перемещаются через таможенную границу Республики Беларусь не в целях личного пользования или потребления физическим лицом или членами его семьи. Перемещение товаров и транспортных средств физическими лицами осуществляется в льготном порядке. Условия льгот: 1.Товар не должен быть предназначен для коммерческой (предпринимательской), либо для некоммерческой хозяйственной деятельности. Товар (транспортное средство) должен быть предназначен для личных, семейных, домашних и трудовых нужд. 2.Стоимость товара не должна превышать, установленных в законодательстве уровень общей стоимости. Виды льгот: 1.Полное освобождение от уплаты таможенных платежей и таможенного оформления. 2.Ввоз товаров с проведением процедуры таможенного оформления, но с уплатой таможенных платежей по единой ставке, установленной специальным положением, а не общими твёрдыми и адвалорными ставками, устанавливаемыми Сов. Министров РБ. |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 203; Нарушение авторского права страницы