Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Виды государственных режимов.
Существует несколько классификаций государственных режимов: 1.Иногда классификацию «привязывают», например, к различным типам государства и права и, соответственно, в каждом типе выделяют «свои» режимы. -при рабовладельческом строе выделяют: деспотический, теократически-монархический, аристократический (олигархический) режимы и режим рабовладельческой демократии. -при феодальном строе: абсолютический, феодально-демократический, клерикально-феодальный, милитаристско-полицейский и режим «просвещенного» абсолютизма. -при капитализме: буржуазно-демократический (конституционный), бонапартистский, военно-полицейский и фашистский режим. -в условиях социализма выделялся «последовательно демократический» государственный режим. Многие исследователи дают следующую классификацию государственных режимов, при этом выделяются такие виды и подвиды режимов как тоталитарный (чрезмерно, извращенно авторитарный террористический, тиранический); жестко-авторитарный; авторитарно-демократический; демократически-авторитарный; развернуто-демократический и анархо-демократический. Решая вопрос о классификации государственных режимов на разных этапах развития общества включая современный, представляется целесообразным исходить из необходимости разделения государственных режимов только на два основных вида: -демократический; -недемократический (или антидемократический).
Характерные черты или признаки демократического государственного режима: -конституционное провозглашение и осуществление социально-экономических и политических прав граждан и их организаций; -существование ряда политических (в т.ч. оппозиционных) партий; -выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти; -официальное признание принципа законности и конституционности; -реализация принципа разделения властей; -существование институтов представительной и непосредственной демократии; -наличие демократического законодательства; -высокий авторитет права в государстве: право стоит выше государства; доминирует над ним; -наличие гражданского общества. Характерные черты или признаки недемократического государственного режима: -ликвидация или значительное ограничение прав и свобод граждан; -запрещение оппозиционных партий и других организаций; -ограничение роли выборных государственных органов и усиление роли исполнительных органов; -сосредоточение огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства; -сведение роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов; -отсутствие принципа разделения властей; -несвязанность государства правом; -наличие диктатуры одной партии или группы; -наличие массовой партии; -единая идеология; -государственный контроль за СМИ; -массовая поддержка со стороны населения, т.к. в основе режима лежит блестящая идея, например, идея мировой революции, идея рейха, идея: Италия - 4-ый Рим.
Разновидностями антидемократического режима являются: -тоталитарный режим; -авторитарный режим.
Тоталитарный государственный режим характеризуется полным, тотальным контролем государства над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституционных прав и свобод человека и гражданина, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих. Муссолини так определил тоталитарное государство: «Все для государства, ничего без государства; а в особенности - ничего против государства». Авторитарный государственный режим - это антидемократическая диктаторская система власти, основанная на беспрекословном подчинении власти и сочетающаяся с личной диктатурой.
Фашистский режим - крайняя форма тоталитарного режима - является логически завершенной и наиболее опасной формой антидемократического режима. Это открыто террористическая диктатура, уничтожающая права и свободы личности, опирающаяся на расизм, шовинизм, насилие. Можно назвать следующие три государства, которые воплотили идею тоталитарного государства: -фашистская Италия; -нацистская Германия; -Советский Союз. 21. Формы \источники\ права: понятие и виды. Источники права - это внешнее выражение правотворческой деятельности или деятельности законодателя. По-другому можно сказать, что источник права - это то, откуда черпаются нормы права. Иногда вместо термина «источник права» употребляется термин «форма права». Несмотря на некоторые семантические тонкости, различающие данные понятия, их допустимо считать синонимичными, эквивалентными. Правотворческая деятельность - это деятельность определенных субъектов, направленная на установление, изменение и отмену правовых норм. В современных государствах основными источники права выступают: *Правовой обычай; *Юридический прецедент; *Нормативно-правовой акт; *Нормативный договор; *Религиозные источники; *Доктрина; *Общепризнанные принципы международного права и международные договоры, пакты, конвенции, ратифицированные в установленном порядке каждым государством. Правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, которое в результате его многократного повторения прочно зафиксировано в сознании общества и санкционировано государством. Правовые обычаи находили широкое применение в рабовладельческом и феодальном обществе. Правовые памятники этих эпох - Законы царя Хаммурапи, Законы Ману, Законы XII таблиц. Русская Правда и др. - представляют собой сборники правовых обычаев. Важно иметь в виду, что обычай становится правовым только тогда, когда он признается, т.е. санкционируется, государством и обеспечивается государственным принуждением. Таким образом, простой обычай отличается от правового, тем, что последний, во-первых, санкционируется государством, а во-вторых, обеспечивается государственным принуждением, т.е. применением мер государственного принуждения по отношению к нарушителям правовых обычаев. И в настоящее время правовые обычаи не утратили своего значения, т.к. они могут выступать в качестве дополнительного источника права. Например, в ГК РФ содержится целый ряд статей, предусматривающих использование обычаев делового оборота (обычаи делового оборота есть разновидность правовых обычаев). Так, ст. 5 ГК РФ предусматривает использование обычаев делового оборота в предпринимательской деятельности. В качестве другого примера отметим, что п.2 919 ГГУ предусматривает использование местных обычаев при установлении межевых знаков, если федеральные законы не содержат на этот счет соответствующих предписаний. В настоящее время особенно важную роль правовые обычаи играют в такой отрасли международного публичного права, как морское право. Юридический прецедент - это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, являющееся образцом при рассмотрении других аналогичных дел. В сущности прецедент приобретает значение правовой нормы и его применение является обязательным в странах, входящих в англосаксонскую правовую семью. Таким образом, судебное или административное решение, становясь обязательным при рассмотрении аналогичных юридических дел, становится правовой нормой и обеспечивается государственным принуждением. Страны, в которых юридический прецедент выступает в качестве основного источника права, иногда именуют странами прецедентного права. В России судебные и административные решения не являются источниками права. Тем не менее некоторые авторы наделяют статусом источника права решения вынесенные Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ. Однако их точка зрения не является общепризнанной. Нормативно-правовой акт - это официальный государственный документ, принятый специально уполномоченным на то органом в предусмотренном процедурном порядке и устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права. Нормативный договор - это соглашение двух или нескольких сторон относительно установления, изменения или отмены взаимных прав и обязанностей. Данный договор называется нормативным, поскольку он содержит правила поведения, порождающие юридические последствия, и в этом смысле он отличается от ненормативных правовых договоров. Широкое применение нормативные договоры находят в международном и конституционном праве. Примером конституционных нормативных договоров могут служить договоры, заключаемые РФ и ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий. Другим примером нормативного договора выступает коллективный трудовой договор, заключаемый работниками организации с ее администрацией. Любой гражданско-правовой договор также является нормативным договором. Вышеописанные источники права являются основными, наиболее широко применяющимися в настоящее время. Однако наряду с ними существуют такие источники права, как правовая доктрина, принципы права, религиозные тексты. Правовая доктрина представляет собой мнение наиболее авторитетных практиков и ученых по тем или иным правовым вопросам. В частности, различные комментарии к нормативно-правовым актам есть ничто иное, как выражение позиции определенных авторов по содержанию правовых норм. В России доктрина не является источником права. Принципы права - это руководящие положения права, основные его начала. Значение принципов права особенно возрастает в условиях пробельности права, т.е. в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие правовые нормы. И, вообще, право не может быть казуистичным (лат. causa - случай), т.е. рассчитанным на все случаи жизни. Религиозные тексты как источник права находят широкое применение в странах, входящих в мусульманскую и индусскую правовые семьи. В этом смысле ярким примером является священная книга мусульман Коран. Государство и экономика. Проблема соотношения государства и экономики может и должна рассматриваться не только в общетеоретическом, но и в сугубо прикладном, практическом плане, применительно к выяснению и решению какого-либо конкретного вопроса, достижению конкретной цели, определению характера взаимоотношений того или иного конкретного государства с соответствующей ему конкретной экономикой. Исходными посылками при этом, так же как и при рассмотрении проблем соотношения государства и экономики в исторически различных социальных системах, являются следующие. Первое. Государство и экономика — это сложные, многогранные явления, не только охватывающие сферу политической и материальной жизни общества, но и оказывающие огромное влияние на все другие сферы. Второе. При рассмотрении соотношения государства и экономики следует обратить внимание прежде всего на факторы, обусловливающие характер этого соотношения в различных исторических условиях, и на пределы взаимного влияния государства на экономику и экономики на государство. В условиях существования различных социальных систем они далеко не одинаковы. В практическом плане это означает, что более эффективным и оправданным для использования накопленного опыта в современной России было бы изучение характера соотношения государства и экономики не вообще, а применительно к конкретной исторической эпохе и стране, к строго определенной социальной системе. Особое значение при этом имеет опыт США, Великобритании, Франции, Японии и других высокоразвитых в промышленном отношении стран. Третье. Соотношение государства и экономики в любой стране и социально-политической системе — это не пассивный, а весьма активный процесс. Это двусторонний процесс их взаимосвязи и взаимодействия, где каждая из сторон в зависимости от сложившихся обстоятельств может играть определяющую или определяемую роль. Однако ведущее значение в конечном счете принадлежит экономике. Четвертое. При анализе проблем соотношения государства и экономики в исторически разных социальных системах в практическом плане (для решения аналогичных проблем применительно к современной России) более целесообразным представляется идти не по традиционному пути, предполагающему изучение государства и экономики от рабовладельческого государства и права вплоть до наших дней, а по иному пути. А именно с учетом их классификации и исследования в зависимости от степени развития в стране рыночной структуры.
В соответствии с данным критерием, исключительно в практических целях исследования рыночных отношений и характера взаимосвязи и взаимодействия государства и экономики в исторически разных социальных системах последние весьма условно можно подразделить на следующие три группы: а) системы, в которых полностью или почти полностью отсутствуют традиционные рыночные элементы; б) системы с зарождающимися рыночными отношениями, идущие по пути становления рыночных институтов, в) системы с высокоразвитой рыночной экономикой. Для каждой из выделенных групп социальных систем характерны свои специфические взаимоотношения между государством и экономикой, свои формы и методы взаимодействия, свои принципы взаимосвязи, пределы влияния друг на друга. Теоретически и практически это свойственно для любой из имевших место в истории развития человечества, для ныне существующих или только зарождающихся социальных систем. Исторический опыт России и других стран со всей очевидностью свидетельствует о том, что в мире нет общей модели, некоего шаблона или образца во взаимоотношениях государства и экономики, пригодных для всех без исключения социальных систем. Есть лишь общие закономерности, исторические тенденции и общие принципы развития характера взаимосвязи и взаимодействия государства и экономики.
Характерными особенностями взаимоотношений, возникающих между государством и экономикой, в пределах первой группы социальных систем, в которых отсутствуют традиционные рыночные отношения, являются следующие. 1) несомненное доминирование государственной собственности перед всеми формами собственности. Статья II Конституции СССР 1997 года, например, как и соответствующие конституции бывших союзных республик, рассматривая государственную собственность как «общее достояние всего советского народа», достаточно четко определяла, что эта форма собственности является «основной формой социалистической собственности». В этой же статье закреплялось положение, в соответствии с которым «в исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса», а также провозглашалось, что государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, баки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, также «другое имущество, необходимое для осуществления иных задач государства». 2) важной особенностью отношений государства и экономики, существующих в пределах рассматриваемой группы социальных систем, является их жесткая «привязанность» друг к другу отсутствие гибкости и, как следствие, долговременной стратегической устойчивости и эффективности. Жесткая связь и «привязанность» государства и экономики друг к другу имеют позитивное значение лишь в чрезвычайных ситуациях (война, катастрофа в национальном масштабе и пр.), когда требуется в кратчайшее время максимальная концентрация всех имеющихся в стране ресурсов, политических, экономических, духовных сил. В условиях же обычной, повседневной жизни на современном этапе развития общества такая жесткая связь чревата утратой динамизма, инициативы и эффективности в развитии государства и экономики. Она предопределяет в перспективе неизбежность возникновения застойных тенденций, а также «перелив» кризисных явлений из государственной сферы в экономическую, и наоборот. 3) чрезмерная централизация экономических рычагов в руках государства, а точнее – правительства, сосредоточение всего механизма управления экономикой в центральных правительственных структурах. Как следствие всего этого – неизбежное разбухание аппарата управления экономикой, рост бюрократизма, падение профессионализма, необоснованный рост затрат на содержание многочисленной армии чиновничества. Данные негативные явления особенно четко проявляются и развиваются в больших по территории, населению и народнохозяйственным комплексам странах. 4) строго плановый характер экономики в масштабе страны и на локальном уровне, а также детально-жесткая регламентация их на всех уровнях. Следует отметить при этом, что план приобретает нормативно-правовой характер, а последствиям его соблюдения, или наоборот, нарушения, придается юридическое значение. 5) отношения между государством и другими субъектами экономических связей строятся не на партнерской основе, а на основе прямого указания – подчинения. Над так называемыми либеральными методами управления экономикой преобладают авторитарные методы. Взаимоотношения между государственными органами и экономическими структурами регулируются в первую очередь, соответственно, не с помощью норм гражданского или коммерческого, а административного и иных ему подобных по характеру отраслей права.
Несколько иная картина просматривается во взаимоотношениях государства и экономики, существующих в пределах переходных от нерыночных к рыночным социальных систем. Типичные примеры – современная Россия, некоторые другие государства СНГ, называвшие себя недавно социалистическими до недавнего времени прибалтийские республики и страны Восточной Европы. Наиболее существенными чертами и особенностями этих систем являются: а) постепенное изменение характера взаимоотношений государственных органов и экономических структур в сторону партнерских; б) утрата монополии государства и государственной собственности над экономикой и иными формами собственности; в) изменения методов государственного воздействия на экономические отношения; г) постепенное вытеснение административных методов руководства и рычагов воздействия на экономику финансовыми и им подобными средствами; д) резкий отход правительственных структур от плановости в развитии экономики и неизбежное возникновение при этом неупорядоченности и даже хаотичности; е) последовательная переориентация экономических и государственных структур с общенациональных приоритетов на свои собственные финансовые и иные интересы, на прибыль как основной движущий фактор в их становящихся партнерских отношениях; ж) усиление роли налогов и налоговой полиции как государственного средства финансового воздействия государственных структур на общество и на экономические структуры; з) быстрое возрастание финансового, гражданского, коммерческого налогового, банковского и иных, непосредственно связанных с развитием экономики, отраслей права в общей системе права. Несмотря на то, что в переходной период экономическая сфера деятельности государства постепенно сужается, в целом его роль в регулировании данного процесса не должна снижаться. Государство не может и не должно отказываться от регулярных средств воздействия на экономику, от управления процессом перехода от нерыночных к рыночным отношениям. Основные направления экономической деятельности государства в данный период с неизбежностью должны сводиться к следующему: выработке общей, в масштабе всей страны, внутренней и внешней экономической политики; правовому обеспечению возникающих рыночных отношений; определению круга и правового статуса субъектов экономических отношений; выработки социальной политики и действенных средств защиты экономических и иных интересов населения; запрещению и пересечению нарушающих закон средств ведения хозяйства и коммерции; созданию наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства, защиты его от недобросовестной конкуренции и протекции его от вытеснения более развитым зарубежным капиталом; регламентация порядка разрешения возникающих в сфере экономики споров и установление юридической ответственности за нарушение законодательства.
Характерные особенности взаимоотношений государства и экономики в условиях существования исторически сложившейся третьей группы рыночных социальных систем заключается в следующем: а) установление преимущественно партнерских отношений между государственными и рыночными структурами; б) минимальное вмешательство государства в экономику, уровень которого для каждой страны является, как правило, различным; в) органичное сочетание административно-правовых с финансовыми и иными «либеральными» средствами воздействия государства на экономические отношения; г) сосредоточение в руках государства лишь минимальных, объективно необходимых для его нормального существования и функционирования материальных средств; д) полное сосредоточение в руках государства финансовой и налоговой систем; е) доминирование частной собственности над государственной и всеми другими формами собственности.
|
Последнее изменение этой страницы: 2019-06-09; Просмотров: 261; Нарушение авторского права страницы