|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Структура населения г. Череповца в 2000 - 2011 гг., тыс. чел.
Приведенные данные подтверждают, что сформировавшийся в 2003 году регрессивный тип структуры населения, когда доля людей пожилого возраста превышает долю детей, остается таковым и сегодня. Старение населения связано не только с фиксируемым ранее длительным снижением рождаемости, но и с увеличением продолжительности жизни людей, что приводит к диспропорции в структуре населения. С 2004 года отмечается увеличение продолжительности жизни (средний возраст умерших жителей г. Череповца):
Рис. 3. Продолжительность жизни (средний возраст умерших жителей г. Череповца), лет.
С 2005 года численность трудоспособного населения имеет устойчивую отрицательную динамику, тогда как численность детей и лиц пенсионного возраста продолжает увеличиваться, в связи с чем, нагрузка на трудоспособное население продолжает расти. Во многом на улучшение сложившейся демографической ситуации повлияла интенсивность миграционного потока, который в последние годы становится одним из важных источников пополнения населения.
Рис. 4. Миграционный прирост и естественная убыль населения города, чел.
Миграционный прирост с 2007 года начал увеличиваться и в 2011 году достиг 1816 человек (с учетом временных мигрантов в 2011 году в город прибыло 5349 человек, выбыло - 3533 человека). Таким образом, рост численности населения в последние годы обусловлен исключительно миграционным приростом.
Образованный город
Ситуационный анализ. Образование всегда было и остается неотъемлемой и важной сферой человеческой деятельности. Являясь фактором социально-экономического прогресса, образование относится к приоритетным аспектам политики государства. От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а, следовательно, и состояние экономики. Современное образование - это одно из средств решения важнейших проблем не только общества, но и отдельных индивидов. Целями государственной политики в этой сфере является создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по своей структуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества. Система образования в России переживает сейчас принципиальные изменения, затрагивающие все ее элементы и звенья, идущие в русле тенденции сближения с мировой практикой системы образования. Основные тренды государственной политики в сфере образования сформулированы в госпрограмме развития образования до 2020 года: - системным приоритетом является повышение качества результатов образования на разных уровнях, обеспечение соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам развития российского общества и экономики; - традиционные институты образования - детские сады, школы, колледжи, университеты, оставаясь центральными элементами образовательной системы, сегодня дополняются постоянно растущими секторами дополнительного образования детей и взрослых, корпоративной подготовки, современными средами; - приоритетом становится развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека; - модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества через вовлечение их как в управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность; - главной производительной силой выступают наука и новые технологии. Главной отличительной чертой экономики знаний является высокая скорость изменений; - негосударственное образование будет обеспечивать не менее 30% общего контингента профессионального образования; - особенностью сети организаций дошкольного образования станет то, что в нее будут включены организации разных форм собственности, будет организована государственная поддержка вариативных форм дошкольного образования, что позволит охватить дошкольным образованием всех детей дошкольного возраста и увеличить ожидаемую продолжительность образования до 13, 5 лет; - будут развиваться два типа сетей организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (СПО) и получения прикладных квалификаций, а также гибкие модульные программы переподготовки и повышения квалификации. С одной стороны, будут создаваться территориально доступные многопрофильные колледжи с гибкими вариативными образовательными программами. С другой стороны, ведущие отраслевые компании будут также совместно с государством развивать сети организаций, реализующих образовательные программы прикладных квалификаций, и организации СПО в конкретных отраслях. Укрупнение ВУЗов и организаций СПО приведет к сокращению их общего числа; - важнейшее место в системе непрерывного образования будет занимать сертификация квалификаций, в том числе полученных путем самообразования; - университеты призваны стать основными элементами экономики знаний, т.е. местом их генерации, трансфера и подготовки " ядер" инновационного развития. Но становится критической способность высшей школы к инновациям, готовность к восприятию и воспроизводству нового. Для создания конкурентоспособной экономики необходима конкурентоспособная система отечественного образования, обеспечивающая необходимое качество подготовки специалистов; - недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике; - развитие экономики предъявляет новые требования к структуре и качеству подготовки специалистов и рабочих кадров. Необходимы целенаправленные усилия для преодоления диспропорций; - негативные тенденции в подростковой и молодежной среде (алкоголизм, употребление наркотиков, насилие, ксенофобия) свидетельствуют о необходимости усиления участия образования в решении задач воспитания, формирования социальных компетенций и гражданских установок; - выражен возрастной и гендерный дисбаланс в общем образовании, медленно происходит обновление педагогического корпуса; - сохраняется межрегиональная и межмуниципальная дифференциация по уровню соответствия инфраструктуры современным требованиям; в некоторых школах сохраняется обучение во вторую и третью смены, не обеспечено базовое благоустройство; - приведение всей инфраструктуры общего образования к уровню, соответствующему современным стандартам; - ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения; общая заболеваемость подростков за последние годы увеличилась на 29, 4%. В городе Череповце система образования представлена всеми уровнями (ступенями) образования: - 92 муниципальных учреждений дошкольного образования; - 45 муниципальных учреждений общего образования; - более 80 учреждений дополнительного образования детей различных форм собственности (учебные центры, музыкальные, спортивные, художественные, языковые и иные школы, курсы, тренинги, муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей); - 1 бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Вологодской области; - 12 образовательных учреждений среднего профессионального образования различной формы собственности: 9 бюджетных и 3 негосударственных; - 10 образовательных учреждений высшего профессионального образования различной формы собственности: 6 бюджетных и 4 негосударственных; - 1 образовательное учреждение высшего послевузовского образования; - инновационные и экспериментальные площадки в 14 дошкольных образовательных учреждениях; 2 цифровые школы; - 21 муниципальный ресурсный центр. В сфере образования города создано порядка 11200 рабочих мест. В городе принята целевая программа " Одаренные дети", целью которой является создание оптимальных условий для выявления, поддержки, сопровождения одаренных и талантливых детей в условиях реализации национальной образовательной инициативы " Наша новая школа". Основные проблемы системы образования города коррелируют с общероссийскими: - материально-техническая база учреждений образования не соответствует современным требованиям, не в полной мере обеспечиваются необходимые условия безопасного пребывания; - сохраняется тенденция увеличения количества воспитанников с ослабленным здоровьем и ограниченными возможностями здоровья; - недостаточность учреждений дошкольного образования в Зашекснинском и Индустриальном районах города; - превышение контингента обучающихся фактическому количеству мест в школах, превышение удельного веса обучающихся, занимающихся во вторую смену; - недостаток условий для реализации программ дополнительного образования детей спортивно-технической направленности, технического творчества и т.п.; - существующий спектр направлений подготовки в сфере высшего и среднего профессионального образования не обеспечивает все потребности в подготовке кадров для экономики города, имеются сложности в опережающей подготовке профессиональных кадров; - недостаточно сформирован ряд компетенций выпускников системы профессионального образования, связанных с освоением новых технологий, решением исследовательских задач на производстве; - недостаточный уровень предпринимательской культуры населения города; - низкая укомплектованность кадрами учреждений бюджетной сферы города, высокая текучесть педагогических кадров и младшего обслуживающего персонала в образовательных учреждениях дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования; старение и эмоциональное " выгорание" педагогических кадров; - сфера образования в целом не достаточно использует потенциал коммерциализации. Конкурентными преимуществами города в сфере образования являются следующие: - созданы условия для реализации непрерывного образования с детсада до ВУЗа; - учреждения профессионального образования " заточены" под потребности экономики города/региона - кластерный подход к подготовке профессиональных кадров, осуществляется процесс мониторинга и гибкое регулирование спроса на образование; - ЧГУ является эффективным, конкурентоспособным центром подготовки высококвалифицированных специалистов; ИМИТ реализует технологию коммерциализации проектов START-Парк; - существующая конкуренция между государственными и негосударственными ВУЗами способствует повышению качества и вариативности образования; - в городе имеются промышленные и инновационные площадки и условия для интеграции процесса обучения в профессиональную деятельность. Стратегическая цель города: обеспечение доступного и качественного образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития экономики и городского сообщества.
Приоритетные направления развития образованного города.
Направление 1. Обеспечение доступного и качественного непрерывного образования для всех возрастных групп населения В рамках реализации направления: - планируется создание эффективной системы непрерывного образования (" образование через всю жизнь" ), предоставление доступного образования для различных категорий граждан; - поддерживаются инициативы по расширению спектра предоставляемых услуг непрерывного образования для всех категорий населения в организациях различной организационно-правовой формы собственности.
Основные мероприятия: 1. Строительство 3 детских садов (990 мест) и 2 школы (1650 мест). 2. В рамках реализации муниципальной программы " Развитие образования" на 2013 - 2015 годы для расширения рынка услуг образования в секторах дошкольного и школьного образования и создания условий по обеспечению возможности обучаться в соответствии с современными требованиями планируется: - реконструкция здания МБОУ " Детский дом N 1" под детский сад на 100 мест; - открытие дополнительных групп и групп кратковременного пребывания в помещениях функционирующих детских садов; - содействие созданию альтернативных форм дошкольного образования в учреждениях различных организационно - правовых форм собственности; - выполнение капитального ремонта и строительно-монтажных работ в образовательных учреждениях. 3. В рамках реализации ведомственной целевой программы " Одаренные дети" планируется проведение мероприятий, направленных на раннее выявление одаренных детей, начиная с дошкольного и раннего школьного возраста, сохранение преемственности и целенаправленной работы с ними, создание социальных лифтов для талантливых детей, учащихся, студентов, аспирантов: - создание и развитие творческой среды для выявления одаренных и талантливых детей и молодежи в различных областях деятельности; - совершенствование системы работы с одаренными детьми и молодежью; - обеспечение участия одаренных и талантливых детей и молодежи в областных, всероссийских, международных олимпиадах, соревнованиях, выставках, научно-познавательных играх, интеллектуальных марафонах, творческих конкурсах, проектах, городских чтениях, фестивалях, всероссийских научных конференциях; - издание сборников исследовательских работ одаренных и талантливых детей и молодежи. 4. Создание условий, стимулирующих учреждения общего, профессионального и дополнительного образования разных форм собственности к расширению спектра предоставляемых услуг непрерывного образования, в первую очередь связанных с необходимыми базовыми знаниями, умениями и навыками в сфере социальных коммуникаций, компьютерной и правовой грамотности, иностранных языков и т.п. 5. Формирование территориальных сетей социализации - комплексных социальных организаций, оказывающих многопрофильные образовательные услуги (в том числе центры непрерывного профессионального образования граждан, включая незанятое население, мигрантов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и др.) на основе государственно-частного и социального партнерства. Создание саморегулируемой профессиональной организации в сфере неформального образования. 6. Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы " Безбарьерная среда" по созданию условий получения образования людьми с ограниченными возможностями здоровья. 7. Разработка и внедрение в образовательный процесс инновационных образовательных технологий/программ. Организация и проведение на базе ЧГУ олимпиад для школьников им. И.А. Милютина. 8. Создание условий для обеспечения кадрами муниципальной системы образования (строительство жилья, выплата денежной компенсации на оплату расходов по найму (поднайму) жилых помещений работникам учреждений образования, учреждение грантов в целях поддержки лучших учителей, введение эффективного контракта с педагогами, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества работы педагогов и др.)
Направление 2. Подготовка кадров для базовых отраслей экономики города/региона (профобразование) в соответствии с потребностями бизнеса. В рамках реализации направления планируется: - формирование кадровой политики города; - определение потребности города в подготовке профессиональных кадров; - создание системы многоуровневого профессионального образования, повышение ее эффективности в обеспечении секторов экономики города востребованными кадрами необходимой квалификации; - создание системы профессиональной ориентации школьников, включающей организацию классов профильного обучения, программы дополнительного образования, подготовительные курсы, профессиональную диагностику (профтестирование).
Основные мероприятия: 1. В рамках деятельности муниципального совета по подготовке кадров мэрии г. Череповца планируются следующие мероприятия: - привлечение отраслевых ассоциаций работодателей к разработке программ кадрового обеспечения; - выявление дисбаланса между спросом на кадровые ресурсы на рынке труда и предложениями в сфере образования; определение перечня и объемов подготовки специалистов для отраслей экономики города; построение цепочек непрерывного профессионального образования; - содействие формированию отраслевых научно-образовательных кластеров, ведущих подготовку по профессиям, специальностям и направлениям начального, среднего, высшего и послевузовского, дополнительного профессионального образования; - поддержка отраслевых ресурсных центров подготовки кадров для секторов экономики: металлургия, химия, деревообработка, машиностроение; заключение долгосрочных договорных отношений о сотрудничестве и подготовке кадров на принципах частно - государственного партнерства; - создание условий для внедрения системы заключения договоров с работодателями (о сотрудничестве, трудоустройстве выпускников, целевой контрактной подготовке, профессиональной подготовке, переподготовке) с целью содействия трудоустройству выпускников. 2. Разработка и реализация логистической модели " университетского округа Череповец", включающего в себя весь спектр качественных образовательных услуг в сфере профессиональной подготовки всех уровней образования. 3. Развитие института " Базовых организаций" для учреждения профессионального образования; укрепление связей учебных заведений с профильными предприятиями города и региона посредством обеспечения участия работодателей в научно-образовательном процессе (в том числе на базе промышленных предприятий); формирование партнерских отношений с предприятиями и организациями по реализации программ целевой подготовки кадров, организации стажировок. 4. Разработка и реализация качественно новой модели и содержания профориентационной работы, направленной на ориентацию молодого человека в сфере будущей желаемой профессиональной деятельности (ТВ-лекторий для школьников, система мастер-классов, открытых лекций и т.д.). 5. Создание в городе музейно-выставочного промышленного комплекса с целью сохранения объектов индустриального наследия города, популяризации и развития производственных традиций, ознакомления и приобщения молодежи к производственным традициям города, развития промышленного туризма в масштабах региона и России. 6. Реализация на базе Череповецкого государственного университета проектов: " Верещагинский проект", " Электронная студенческая биржа труда" и " Моя карьера".
Направление 3. Развитие экономического потенциала для роста высокотехнологичных секторов экономики. В рамках реализации направления планируется: - создание системы подготовки кадров для высокотехнологичных производств; - интеграция научной и производственной сфер; - создание университетских технопарков и инкубаторов технологий в городе; - создание условий для формирования и активизации передачи наукоемких технологий для высокотехнологичных секторов экономики региона.
Основные мероприятия: 1. Создание многоуровневой системы подготовки кадров для высокотехнологичных секторов экономики: - создание и реализации деятельности кружков для школьников, в том числе по приоритетным для города направлениям технической направленности; - создание студенческих научных кружков, в том числе по приоритетным для города направлениям: энергетика, энергоэффективность и ресурсосбережение; информационные и инфокоммуникационные технологии и автоматизация; новые материалы, материаловедение и др.; - создание студенческих конструкторских бюро; - организация стажировок для перспективных студентов, аспирантов на базе технопарков; - создание комплексов научно - инновационных лабораторий, в том числе по приоритетным направлениям развития экономики города (" Энергетика и энергосбережение", " Информационно-телекоммуникационные системы", " Интеллектуальные системы", " Материалы, наноматериалы и строительные технологии" ). 2. Коммерциализация научных разработок, в том числе на базе ВУЗов: - создание малых инновационных предприятий; - создание и функционирование центра трансферта технологий на базе Череповецкого государственного университета; - создание и развитие технопарков и инкубаторов технологий (СтартПарк (ИМИТ), Технопарк " Череповец" ); 3. Организация партнерства научной и производственной сфер: - открытие филиалов кафедр и учебно-научных лабораторий на базе предприятий города; - привлечение специалистов - практиков к научным и основным образовательным процессам, к реализации программ дополнительного образования. 4. Формирование интереса к техническим направлениям: - создание современных центров интересной науки и эксплораториумов (интерактивный научный музей); - проведение городских конкурсов на лучшие тематические программы в области естественных наук и технологий; - организация летних профильных смен в детских оздоровительных лагерях. 5. Реализация мероприятий в рамках целевой программы развития научной среды ЧГУ на 2011 - 2015 гг. 6. Участие высших учебных заведений города в конкурсах научно-исследовательских проектов в рамках ФЦП " Научные и научно-педагогические кадры инновационной России", Российского гуманитарного научного фонда, Российского фонда фундаментальных исследований, Правительства Вологодской области и иных грантовых конкурсах.
Направление 4. Развитие предпринимательской культуры В рамках реализации направления планируется: - создать систему бизнес-образования, позволяющую сформировать компетенции, востребованные в экономике города; - повысить профессионализм управленческих кадров в бюджетных и муниципальных организациях; - повысить уровень компетенций предпринимателей для управления бизнесом в условиях конкурентного рынка; - создать образовательный бизнес-центр.
Основные мероприятия: 1. Разработка и внедрение программ обучения инновационному предпринимательству и технологическому менеджменту для формирования у населения предпринимательских навыков (на базе НП " Агентство городского развития", вузов города). 2. Разработка и реализация совместных проектов, направленных на подготовку квалифицированных кадров для сферы МСП (партнерство НП " Агентство городского развития" с учебными заведениями города). 3. Создание бизнес-школы ЧГУ, предоставляющей услуги высшего, дополнительного бизнес-образования, бизнес - консалтинга; бизнес - исследований. 4. Предоставление консалтинговых услуг по развитию бизнеса для действующих предприятий в том числе для муниципальных (на базе АНО " Инвестиционное агентство " Череповец" ).
Направление 5. Создание межрегионального научно-образовательного округа на базе Череповецкого государственного университета. В рамках реализации направления планируется: - создание условий, привлекательных для обучения в Череповецком государственном университете абитуриентов города, Вологодской области и других регионов; - внедрение модели университета, как ведущего для массовых сегментов регионального рынка труда; - создание центра интеграции образовательных ресурсов и учреждений образования разного уровня.
Основные мероприятия: 1. Реализация проекта по созданию Череповецкого университетского образовательного округа на базе Череповецкого государственного университета - инновационной модели взаимодействия различных образовательных учреждений города через интеграцию интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов, координацию совместной учебной, научной и социальной деятельности; формирование единого научно-образовательного пространства города с целью создания системы непрерывного образования и условий для развития кадрового потенциала г. Череповца и Вологодской области. 2. Реализация мероприятий, направленных на развитие международной деятельности (формирование системы обеспечения внутрироссийской и международной мобильности студентов, аспирантов, преподавателей и научных сотрудников), осуществление маркетинговой политики в рамках " Среднесрочной программы развития ЧГУ на 2011 - 2015 гг.". 3. Реализация " Верещагинского проекта" на базе Череповецкого государственного университета по выявлению талантливой молодежи; проведение олимпиады " Металлург"; участие учащихся образовательных учреждений города в региональных этапах Всероссийских предметных олимпиад и др.; реализация профориентационных проектов ( " Время Che" ). 4. Формирование устойчивого сетевого взаимодействия с лидерами рынка, крупными корпорациями. 5. Разработка новых образовательных программ на основе приоритетов модернизации и развития экономики России, стратегии развития Вологодской области и города, приоритетов развития университета. 6. Развитие собственной инфраструктуры ЧГУ для ведения научно-практической деятельности и коммерциализации научных разработок. 7. Планирование и реализация мероприятий по повышению объемов доходов от научной, образовательной и иной приносящей доход деятельности.
Здоровый город
Ситуационный анализ Здоровье - ключевая характеристика человека, важнейший жизненный приоритет, определяющий возможность реализовать все его индивидуальные и социальные устремления. Первоначально под здоровьем подразумевали отсутствие заболевания. Современный этап трактовки здоровья связан с включением в его определение понятия внешней среды: здоровье - такое состояние (естественное) организма, при котором функции его органов и систем уравновешены с внешней средой и отсутствуют какие-либо болезненные изменения. Таким образом, узкое истолкование здоровья как чисто медицинской категории неправомерно. Следует подчеркнуть интегральный характер этого понятия (физическое, психическое, социальное здоровье), что выводит понимание проблемы охраны и укрепления здоровья на качественно иной уровень, чем принято традиционно. Становится выше уровень сознания населения по отношению к своему здоровью. Отмечаются тенденции к здоровому образу жизни. Данный показатель может свидетельствовать о росте потребности населения не столько в лечении болезней, сколько в наличии возможности профилактики и способах сохранения и укрепления своего здоровья. Более серьезно горожане стали оценивать отсутствие вредных привычек, климат в семье и бытовые условия, но по-прежнему недооценивают значение двигательной активности и правильного питания. Кроме того, существует объективная реальность, когда изменение образа жизни связано с высоким темпом жизни и развитием новых информационных технологий. Все больше горожан отдают предпочтение пассивным видам проведения досуга - просмотру телевизора, чтению (в старших возрастных группах). При этом значительно возросла численность людей, проводящих свое свободное время за компьютером, в том числе в сети Интернет (особенно среди молодежи). При этом практически потеряна культура здорового питания. Постоянные " перекусы", большое разнообразие полуфабрикатов, популярность " фаст-фуда", а также соблазнительных, но зачастую вредных продуктов (чипсы, батончики, газированные напитки) приводит к снижению иммунитета и потере здоровья горожан. Опасной является тенденция " омоложения" вредных привычек. Снизился возраст первого употребления алкоголя - 7% молодежи впервые попробовали алкогольные напитки в возрасте до 10 лет. Проблема абортов в современных социально-демографических условиях в городе занимает особое место, число проводимых абортов в городе Череповце длительное время выше областного уровня и выше уровня города Вологды. Анализ состояния здоровья детей и подростков России свидетельствует о том, что на протяжении 20-летнего периода сохраняется тенденция к росту заболеваемости по обращаемости на 2-4% в год, увеличивается распространенность хронической патологии, снижается количество здоровых детей во всех возрастно-половых группах, что подтверждается данными и официальной статистики и результатами выборочных научных исследований. Ухудшается и репродуктивное здоровье детей, особенно старшего подросткового возраста. В настоящее время более чем у 30% юношей и девушек выявляется задержка полового созревания. Физическое развитие является одним из критериев оценки состояния здоровья детей и подростков. В настоящее время одновременно с ростом заболеваемости подростков наблюдается увеличение числа юношей и девушек, имеющих отклонения в физическом развитии, преимущественно избыток или дефицит массы тела. А ведь именно от здоровья подростков и того, каким образом обеспечен их рост и развитие, будет зависеть уровень благосостояния и стабильности в городе в последующие десятилетия. В целом в Череповце сохраняется регрессивный тип структуры населения, который характеризуется превышением доли людей пожилого возраста над долей детей и подростков. Доля пожилых людей в 2011 году составила 17, 98%. Одним из условий обеспечения здоровья граждан является доступность и качество медицинских услуг. Частная система здравоохранения действует наряду с государственной системой, создавая возможность конкурирования в качестве оказания медицинской помощи. Из теневой деятельности она стала легальной и занимает в среднем около 40% услуг в некоторых отраслях медицинской деятельности и больше половины в стоматологии. С введением рыночных отношений в здравоохранении вопрос качества медицинской помощи становится все более актуальным. По данным социологических опросов, только 21% череповчан вполне удовлетворены качеством медицинских услуг, почти половина - 44% не совсем удовлетворены и 29% выразили резкую неудовлетворенность. Больше всего людям не нравятся очереди в поликлиниках, недоброжелательное отношение медицинских работников, более половины опрошенных считают цены на услуги в платных медицинских центрах чересчур высокими (данные 2010 года). Серьезное негативное влияние на деятельность системы здравоохранения оказывают растущий дефицит медицинских кадров, стойкая низкая укомплектованность медицинским персоналом (в амбулаторном звене - 65%, стационаров - 65, 5%), что уже сейчас ограничивает выполнение муниципалитетом своих полномочий и приводит к снижению доступности и качества медицинской помощи населению города. Анализ возрастной структуры врачей при сохранении существующей тенденции в обеспечении молодыми кадрами дает неблагоприятный прогноз: уже к 2015 году за счет выхода работников на пенсию и недостатка молодых специалистов дефицит кадров вырастет до 60%, а доля врачей старше 50 лет составит более 38%. Стратегическая цель города: увеличение продолжительности и качества жизни настоящего и будущих поколений горожан. В современных демографических условиях вопрос сохранения здоровья (в широком понимании этого определения) можно считать самым актуальным. Оздоровление города - процесс комплексный, и участниками его должны быть не только власти. Это коллективный подход к решению проблем при взаимодействии мэрии, всех ведомств, организаций, предприятий, всего городского сообщества, целью которого является не только сохранение физического здоровья, но и улучшение качества жизни и самоощущения горожан.
Приоритетные направления развития здорового города.
Направление 1. Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков В рамках данного направления необходимо решить ряд первостепенных задач. Задача 1. Сократить количество детей и подростков, употребляющих психо-активные вещества (ПАВ). Есть ряд привычек, приобретенных человеком в детстве и юности, которые серьезно вредят его здоровью, и от которых потом сложно избавиться в течение всей жизни. К таким привычкам в первую очередь надо отнести курение и употребление алкоголя. Особо стоит вопрос профилактики наркомании.
______________________________ *- по данным социологических исследований В целях реализации задачи планируются следующие мероприятия в рамках долгосрочной целевой программы " Здоровый город": - реализация программ по профилактике употребления психоактивных веществ среди школьников; - соревнование классов, свободных от курения; - мероприятия по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения, безопасности дорожного движения, пропаганде здорового образа жизни средствами кино; - мероприятия для детей, пропагандирующие здоровый образ жизни и семейные ценности, в библиотеках города; - мероприятия по пропаганде здорового образа жизни среди городского населения (на городских территориях, площадях, дворах); - выпуск и тиражирование памяток и буклетов по профилактике алкоголизма, табакокурения, ВИЧ, сезонных инфекций, активному долголетию. Задача 2. Увеличение количества детей 1-ой и 2-ой группы здоровья в образовательных учреждениях города. Дети 1-ой и 2-ой группы здоровья - это дети, имеющие крепкое здоровье, хорошее физическое развитие, способные успешно справляться с учебными и бытовыми нагрузками, ведущие активный здоровый образ жизни.
В целях реализации задачи планируются следующие мероприятия: - осуществление динамического мониторинга состояния здоровья и заболеваемости воспитанников; - создание современной здоровьесберегающей образовательной среды и инфраструктуры в образовательных учреждениях города; - внедрение здоровьесберегающих технологий и методик в образовательный процесс образовательных учреждений; - внедрение комплексных технологий образования детей с ограниченными возможностями здоровья (в т.ч. для детей-инвалидов), разработка индивидуальных образовательных маршрутов, способствующих их последовательной социализации и интеграции в массовую образовательную среду; - расширение спектра дополнительных образовательных и оздоровительных услуг, в том числе платных, с учетом потребности семьи; - повышение квалификации кадров в освоении различных технологий и методик здоровьесбережения; - разработка и реализация эффективных форм сотрудничества различных ведомственных структур, общественности и родителей по объединению усилий для укрепления здоровья участников образовательного процесса. Задача 3. Половое воспитание несовершеннолетних Психологами установлена недостаточность знаний родителей в области анатомо-физиологических и психологических особенностей детей подросткового возраста, сексуальной активности современных подростков, высокой вероятности приобщения их к рискованным формам поведения. Родители, в силу нехватки знаний, уделяют недостаточное внимание своим детям в этих вопросах. Необходимо формировать правильное " здоровое" общественное мнение и образ поведения.
В целях реализации задачи планируются следующие мероприятия: - изготовление и распространение буклетов, листовок, плакатов; - ведение рубрики либо публикация отдельных статей в журнале " Здоровье Вологодчины"; - организация и проведение цикла передач на телевидении с участием врачей, педагогов, психологов; - реализация совместного с Епархией Русской православной Церкви проекта противодействия росту абортов: - организация и проведение городских акций " Мы выбираем жизнь", " Стоп-СПИД" и т.д.
Направление 2. Стимулирование двигательной активности населения Ликвидировать сложившийся дефицит двигательной активности планируется через: - популяризацию физической культуры и спорта; - укрепление и развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры; -создание условий для самореализации горожан через систему спортивных учреждений дополнительного образования (спортивные школы); -обеспечение доступности и повышение качества услуг физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности. Содействие развитию физической активности требует участия не только местных органов власти, но и сотрудничества с органами государственного управления, коммерческими структурами с четким распределением ролей и обязанностей каждого из них. Мероприятия целевого направления нацелены на содействие физической активности людей всех возрастов и состояния здоровья, вне зависимости от социального положения и района проживания.
В целях реализации задачи планируются следующие мероприятия в рамках муниципальной программы " Создание условий для развития массового спорта и физической культуры" на 2013 - 2015 годы: - реализация календарного плана городских физкультурных и спортивных мероприятий (в т.ч. Спартакиады школьников и дошкольников, муниципальных служащих, традиционные массовые физкультурные мероприятия, соревнования по видам спорта и т.п.); - организация сотрудничества с федерациями по видам спорта и структурами различных форм собственности, осуществляющими деятельность физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности; - освещение спортивной жизни города в СМИ и через интернет-ресурсы; - обустройство рекреационных зон для занятий физкультурой и спортом (проекты " Гритинская Гора" и " Зеленая роща", тропы Здоровья, лыжные трассы, парки, пляжи, велодорожки и т.п.) - обустройство пришкольных территорий, парковых зон для занятий физкультурой и спортом по месту жительства; - строительство новых спортивных объектов (плавательный бассейн с аквапарком на ул. Годовикова, плавательный бассейн на ул. Беляева, лыжный стадион на ул. Рыбинской; - создание центра для реабилитации средствами физкультуры и спорта; - строительство конно - спортивного комплекса на базе историко- этнографического комплекса " Усадьба Гальских"; - создание спортивно-технического клуба на базе Центра технических видов спорта " Адреналин"; - реконструкция тира на ул. Ленинградской в стрелковый комплекс с созданием на его базе спортивной школы пулевой стрельбы; - сохранение и развитие на базе ДЮСШ видов спорта, пользующихся высоким спросом населения; - организация открытых и закрытых универсальных спортивных площадок; - организация детских дворовых команд по игровым видам спорта; - организация спортивных секций по месту жительства.
Направление 3. Здоровье на рабочем месте В рамках направления планируется решение следующих приоритетных задач: 1. Содействие созданию условий, обеспечивающих здоровье населения в процессе трудовой деятельности. 2. Повышение заинтересованности и компетентности работодателей в обеспечении безопасных и здоровых условий труда. 3. Организация распространения передового опыта в сфере создания безопасных условий труда.
______________________________ * по статистическим данным крупных и средних предприятий города без учета сведений организаций бюджетной сферы города
В целях реализации направления планируются следующие мероприятия: - проведение городского конкурса " Лучшая организация по обеспечению безопасности труда и сохранению здоровья на рабочем месте" и круглого стола на тему " Всемирный День охраны труда" в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы " Здоровый город" на 2009 - 2015 годы; - проведение проверок выполнения коллективных договоров на предприятиях и в организациях города; - проведение ежеквартального анализа причин производственного травматизма по видам происшествий, причинам, частоте и тяжести травматизма по отраслям экономики, возрасту и профессиям пострадавших, разработка рекомендаций и мероприятий по их предупреждению; - проведение семинаров-совещаний по организации работы по охране труда с руководителями и специалистами предприятий и организаций города.
Направление 4. Активное долголетие С целью увеличения продолжительности и качества жизни необходимо создавать условия для активного долголетия, стимулировать развитие интереса и потребностей граждан пожилого возраста в проведении содержательного досуга, повышать уровень информированности пожилых людей о возможностях улучшения качества жизни и здоровья, активно вовлекать людей пожилого возраста в жизнь города.
В целях реализации направления планируются следующие мероприятия: - разработка и внедрение проекта по организации работы с ветеранами города; - организация досуга и поддержка творческой активности ветеранов города (развитие клубной деятельности различной направленности, в т.ч. спортивной, художественной самодеятельности, прикладного творчества и др.); - организация и проведение уличного фестиваля " Играй, гармонь! "; - организация и проведение городского спортивного праздника ко Дню пожилых людей " Физкульт-ура, ветеран! "; - организация и проведение в 2013 - 2015 годах социокультурных мероприятий (ориентировочно для 23 000 ветеранов города ежегодно) в рамках исполнения мероприятий долгосрочной целевой программы " Старшее поколение" на 2010 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 28.02.2011 N 164; - организация и проведение мероприятий по реализации проекта " Университет пожилых людей" в рамках исполнения долгосрочной целевой программы " Здоровый город" на 2009 - 2015 годы по направлению " Активное долголетие"; - внедрение социальных проектов с участием граждан пожилого возраста в целях сохранения связи поколений, участия ветеранов в общественно-политической жизни города; развитие волонтерского движения среди ветеранов города.
Направление 5. Высокое качество услуг здравоохранения В рамках направления планируется решение следующих приоритетных задач: 1. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения 2. Рост укомплектованности медицинскими кадрами, прежде всего первичного звена лечебно-профилактических учреждений 3. Повышение престижности профессии 4. Снижение смертности населения от управляемых причин 5. Предупреждение социально-значимых заболеваний среди населения города 6. Повышение качества жизни на основе формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний
В целях реализации направления планируются следующие мероприятия: - строительство поликлиники в Зашекснинском районе; - участие в реализации национальных проектов по модернизации системы здравоохранения и долгосрочных целевых программах; - профилактика " профессионального выгорания" работников лечебных учреждений; - комплектование сферы здравоохранения кадрами (реализация программ адресной поддержки специалистов через механизмы строительства арендного жилья, компенсации затрат по ипотеке или социальному найму т.п.); - проведение городского конкурса " Самое доброжелательное учреждение здравоохранения"; - профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения города (иммунизация, диспансеризация населения и т.д.).
Культурный город
Ситуационный анализ Культурная среда сегодня становится ключевой характеристикой современного общества. " Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения индивидуумов." (8). Территории обладают определенным культурно-историческим потенциалом, который, как правило, используется современниками частично. Материальная база культуры постоянно требует финансовых вложений, но выделение бюджетных средств происходит по остаточному принципу; культура никогда не являлась приоритетным проектом в России. Происходящая в России коммерциализация культуры (вкладываются деньги в то, что реально может принести прибыль) способствует переориентации общества с духовных на материальные ценности, утрачивая самобытность, уникальность культурных проявлений, преемственность национальных традиций, востребованность образцов классического наследия. Возможности для обеспечения доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности не всегда соответствуют запросам современного общества и ожиданиям граждан. Череповец обладает разнообразным культурным наследием, традициями и ресурсами для развития и реализации культурного и духовного потенциала его жителей. На территории города находится 61 объект культурного наследия (из них 4 - федерального и 57 регионального значения), 18 памятников археологии, 35 объектов монументального искусства; 9 объектов музейного показа и 22 музея при образовательных учреждениях города; 7 корпоративных музеев. На областном уровне утвержден ряд культурных слоганов города, существующих и разрабатываемых, а именно: Череповец - родина Василия Верещагина, Король поэтов - Игорь Северянин, Иван Андреевич Милютин - человек, который создал город, Александр Башлачев - легенда русского рока. На сегодняшний день наиболее посещаемыми объектами показа в Череповце остаются: Усадьба Гальских, музей " Дом И.А. Милютина", дом-музей Верещагина, художественный музей. Создание новых постоянных экспозиций в музеях Череповца происходит в среднем 1 раз в год, обновление экспозиций - несколько раз в год. За последние 6 лет открыты три новых музея: " Дом И.А. Милютина" (2006 г.), " Историко-краеведческий музей (2007 - 2008 г.), Усадьба Гальских (2009 г.) в 2012 г. открыт после реставрации ОКН федерального значения " Амбар", кроме того постоянные экспозиции: " Винный погреб" в музее " Дом И.А. Милютина" (2010 г), " Африка. Сафари" (в музее природы в 2011 г.), первый этаж " История семьи - история России" в Усадьбе Гальских (2011 г.). Крупные экспозиции, такие как " Мир русской иконы", экспозиция музея Верещагиных созданы 10-12 лет назад, часть экспозиций устарела и требует реэкспозиции. Отсутствие современных мультимедийных технологий в музейных экспозициях влияют на привлекательность музеев, особенно в молодежной среде. Недостаточное информационное сопровождение экспозиционно-выставочной деятельности музеев в городских средствах массовой информации также влияют на количество посещений музеев и выставок. Не реализованным остается потенциал предоставления туристических услуг вследствие отсутствия качественного менеджмента по формированию и продвижению имеющегося туристического ресурса. Присутствующие в городе частные туристические организации нацелены на продажу, а не на формирование и развитие городского туристического продукта. Вместе с тем в городе имеются все предпосылки для развития делового и промышленного туризма: промышленные предприятия города на своих площадках на постоянной основе принимают огромное количество приезжающих специалистов, которые, находясь определенное время на территории города, по традиции могут участвовать в формировании спроса на туристические услуги. Череповец может гордиться своими клубными учреждениями и коллективами. Городской Дворец культуры " Аммофос", Дворец культуры " Строитель", Дворец культуры " Северный", " Дом музыки и кино", Дворец металлургов, а также Детский музыкальный театр, Камерный театр, концертные организации города - Городское филармоническое собрание и другие - имеют достаточно современную материально-техническую базу; творческие коллективы учреждений обладают высоким профессиональным уровнем, имена отдельных коллективов, артистов высоко оцениваются ценителями искусства, в том числе за рубежом. Коммерциализация муниципальных культурных проектов и программ в городе, а также гастрольная деятельность городских коллективов остается довольно низкой. При этом город является привлекательной площадкой, в т.ч. платежеспособной, для организации гастролей популярных артистов и коллективов России, формируя весомый массовый спрос, как на классические образцы искусства, так и шоу-программы. Действующие творческие студии, кружки, коллективы востребованы населением города (в кружках и студиях занимается 27, 4 тыс. чел., из них 70% - дети). При этом ограниченные бюджетные возможности по поддержке этих учреждений и коллективов не могут полностью удовлетворить спрос населения и обеспечить равную доступность указанных культурных благ. Потенциал городского объединения парков культуры и отдыха (городской парк культуры и отдыха, парк им. 200-летия г. Череповца) реализуется частично, так как муниципальные парки не являются достаточно привлекательным местом отдыха и развлечения горожан. Решение вопросов благоустройства их территорий, обустройства современными аттракционами создаст условия для повышения востребованности данных услуг. Созданная в городе библиотечная сеть позволяет оказывать услуги библиотечного обслуживания в приближении к месту проживания или обучения/работы горожан, за исключением Зашекснинского района города. В рамках развития информационного общества востребованными являются услуги по предоставлению литературы в электронном виде. Кроме муниципальных учреждений культуры, в городе имеются: 3 частных кинотеатра; 2 частных арт-галереи; 80 ведомственных, школьных и вузовских библиотек, которые оказывают горожанам услуги в сфере культуры. Согласно утвержденным социальным нормативам и нормам население Череповца, за исключением Зашекснинского района, обеспечено учреждениями культуры. Недостающие виды услуг культуры восполняются за счет гастролирующих коллективов. За год муниципальная сеть учреждений культуры обеспечивает около 1, 5 млн. посещений. Социологические исследования показывают, что в 2011 году оценка горожанами уровня общегородских культурных мероприятий составила 69, 7 баллов, а удовлетворенность качеством работы учреждений досуга и отдыха - 64, 8 баллов. Стратегическая цель - сохранение и преумножение культурного достояния города, создание условий для повышения доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждого горожанина.
Приоритетные направления развития культурного города.
Направление 1. Создание условий, обеспечивающих качественный уровень реализации и равную доступность в предоставлении услуг культуры населению, в том числе в творческой самореализации горожан. Приоритетные задачи: 1. Расширение перечня музейных услуг с учетом запросов потребителей и развитие новых форм музейной деятельности. 2. Повышение востребованности муниципальных библиотек и поэтапное внедрение услуг в электронном виде. 3. Развитие культурного досуга и удовлетворение потребностей горожан в творческой самореализации и самовыражении.
Для реализации приоритетного направления планируются следующие мероприятия: - ввод дополнительных площадей для организации постоянных экспозиций в музеях города; - организация межмузейного взаимодействия (Русский музей, Третьяковская галерея) и сотрудничество с частными галереями, художниками г. Москвы, Санкт-Петербурга, Вологды, Ярославля, Рыбинска, стран СНГ с целью создания новых музейных экспозиций; - продвижение инновационных современных форм предоставления музейных услуг; - строительство единого комплекса культурно-образовательных услуг в 112 мкр. (школа искусств, библиотека, выставочный зал); - создание и развитие электронных сервисов в области предоставления библиотечных услуг: оцифровка редких и ценных изданий, создание локальной компьютерной сети между библиотеками (ЦГБ, ЦДЮБ, библиотеки N 4, 6), создание 4 публичных центров социально-правовой информации населения города, организация Wi-fi в библиотеках города для работы с электронной информацией; - создание сети внестационарного мобильного библиотечного обслуживания населения (" библиобус" - комплекс информационно-библиотечного обслуживания с 15-ю постоянными стоянками, удаленными от стационарных библиотек и обслуживающий население непосредственно по месту жительства или месту работы); - расширение объемов и видов услуг для населения в сфере культурно-досуговой деятельности в муниципальных учреждениях и частных организациях; - строительство культурно-досугового центра в Зашекснинском районе; - реализация проекта " Соляной сад".
Направление 2. Развитие потенциала городской культурной среды Приоритетные задачи: 1. Сохранение и популяризация уникального культурного и исторического наследия города. 2. Поддержка и развитие череповецких брендов. 3. Поддержка и продвижение художественного продукта в области музыкального, театрального и иного артистического искусства. 4. Формирование и продвижение череповецкого туристического продукта.
Для реализации приоритетного направления планируются следующие мероприятия: - продолжение работ по формированию музейного историко-этнографического комплекса " Усадьба Гальских": создание инфраструктуры (гостиницы, предприятия общепита, дороги, сувенирные магазины и т.п.), новых экспозиций, культурных программ; - организация и проведение реставрации культурно-исторического наследия города; обновление музейных экспозиций; - сохранение, развитие и пропаганда традиционных народных ремесел; реализация проекта " Ремесленная палата"; - развитие международного, всероссийского межведомственного сотрудничества в целях взаимного культурного обмена; - привлечение средств российских и международных фондов, юридических (физических) лиц, грантов для реализации культурных проектов и программ; - организация зарубежной и российской гастрольной деятельности отдельных творческих коллективов города; - проведение контроля над соблюдением законодательства в области государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; установка информационных надписей на объектах культурного наследия; - проведение неотложных противоаварийных работ, капитальных ремонтов, реставрации объектов культурного наследия, предотвращающих разрушение и утрату объектов культурного наследия города; - реализация мероприятий по формированию и продвижению череповецкого туристического продукта; развитие делового и промышленного туризма; - создание условий для развития кадрового потенциала сферы культуры (организация бюджетной поддержки проектов и программ талантливых представителей культуры, организация социальной поддержки работников муниципальных учреждений культуры и пр.).
Направление 3. Приобщение и вовлечение большего числа жителей в культурную жизнь города. Приоритетные задачи: 1. Увеличение количества и разнообразие форм проведения городских культурных массовых мероприятий, концертов, программ. 2. Повышение качества информирования населения о проводимых на территории города культурных мероприятиях.
Для реализации приоритетного направления планируются следующие мероприятия: - увеличение количества городских массовых событийных, тематических мероприятий, удовлетворяющих различные социокультурные потребности горожан; - инициирование проведения на городских площадках мероприятий областного и российского уровней (концертов, конкурсов, фестивалей и пр.); организация и проведение многожанрового театрального фестиваля с участием прославленных коллективов Российской Федерации и творческих коллективов города; - реализация городских культурных массовых проектов ( " Череповец - город праздник" и пр.); - поддержка и продвижение проектов молодежных субкультур; - реализация на местном уровне мероприятий по отбору и развитию культурных талантов; - медиа-освещение городских культурных мероприятий.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2019-06-19; Просмотров: 394; Нарушение авторского права страницы
