Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Законотворчество имеет следующие стадии:
1) законодательная инициатива – закреплённое в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. (Президент, СФ, депутаты ГД, Правительство, законодательные (представительные) органы субъекта; Конституционный Суд, Верховный суд, ВАС по вопросам своего ведения) 2) обсуждение законопроекта – начинается в ГД с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Стадия необходима для устранения противоречий, пробелов, неточностей документа. 3) принятие закона осуществляется с помощью простого и квалифицированного большинства: а) принятие ФЗ ГД простым большинством голосов от общего числа депутатов ГД (50 % +1), принятие ФКЗ квалифицированным большинством (2/3). б) одобрение ФЗ Советом Федерации РФ 50% +1 либо если ФЗ не был рассмотрен СФ в течение 14 дней; ФКЗ должен быть одобрен ¾ голосов от общего числа членов СФ в) подписание закона Президентом. Президент в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его.
4) опубликование закона. ФЗ и ФКЗ публикуется в течение 7 дней после их подписания президентом. Нормативные акты Президента, Правительства РФ. Общие подзаконные акты издаются правотворческими органами общей компетенции. С их помощью осуществляется оперативное государственное руководство и координация экономической, политической и социально-культурной жизни страны. Главное место в системе общих подзаконных актов принадлежит Указам Президента как главы государства, которые обладают наибольшей юридической силой после закона и регламентируют основные направления внутренней и внешней политики государства. Реализуя весьма широкие полномочия, глава государства - президент издаёт указы и распоряжения, многочисленные индивидуальные акты (указы о награждении гос. наградами РФ, о присвоении почётных званий). Указы и распоряжения трудно разграничить по объекту регулирования, хотя распоряжения более тяготеют к решению текущих, организационно-технических, процедурных вопросов. Указ наиболее характерный подзаконный НПА. В случае противоречия Конституции РФ, решением Конституционного суда может быть признан полностью или частично неконституционным, отд. положения его утрачивают силу.
Следующий вид подзаконных актов – это постановления Правительства, принимаемые на основе и во исполнении законов и Указов Президента. Они решают оперативные вопросы управления экономикой, социально-культурным строительством, обороной страны. Правительство является органом гос власти и осуществляет исполнительную власть. Организуя реализацию внутренней и внешней политики РФ, осуществляя регулирование в соц-эконом сфере, реализуя иные полномочия, правительство РФ издаёт постановления и распоряжения. Акты, имеющие нормативный характер издаются в форме постановлений, акты по оперативным и др. текущим вопросам, не имеющим норм. характера, издаются в форме распоряжений. Указанные нормативно-правовые акты являются общими актами, имеющие распространение на всю территорию РФ и на всех лиц.
Действие нпа во времени, в пространстве и по кругу лиц. НПА имеют временные, пространственные и субъектные пределы функционирования.
Действие НПА во времени
Обратная сила закона – распространение действия норм данного закона на юр факты, возникшие до его вступления в юр силу. Общее правило - Закон обратной силы не имеет Исключение из общего правила: - закон, отменяющий и смягчающий юр отв-ть, имеет обр силу; - в самом законе говорится о том, что его нормы имеют обр силу.
Действие ПНА в пространстве: 1. Территориальное действие – в пределах территории гос-ва. 2. 2. Экстерриториальное действие – за пределами территории гос-ва. Территория гос-ва: - Собственная – земельная и водная поверхность, воздушное пространство в пределах гос границы, недра, территориальные воды, континентальный шельф. - Условная – территория посольств, консульств, военских подразделений, дислоцируемых за границей; территория гр-их кораблей и салоны летательных аппаратов, находящихся на нейтральной территории; террит военных кораблей и летательных аппаратов – где бы они не находились. Действие НПА по кругу лиц: 1.Политико- правовое состояние: –граждане, - иностранные гр-не - лица без гр-ва (апатриды) 2. Профессиональная принадлежность: -военнослужащие - гос служащие -мед работники и тд 3. Иные основания: - Герои Социалистического труда -Работники Крайнего Севера |
Последнее изменение этой страницы: 2019-06-19; Просмотров: 229; Нарушение авторского права страницы