Факторы
| Сильные стороны (S)
| Слабые стороны (W)
|
Географичес-кое положение
| 1. Расположение района на юго-востоке Иркутской области, является достаточно густонаселенным районом
2. Близость к областному центру.
3. Близость и транспортная связь с экономически развитыми районами городом Иркутском, Шелехово и г. Ангарском.
4. Прохождение через район транспортных коридоров, связывающих регионы страны - автомагистраль м95, Александровский тракт и др.
5. Относительная близость и транспортная связь с аэропортом города Иркутска
| 1. Нахождение в зоне рискованного земледелия с полузасушливым климатом.
2. Высокий износ транзитных водоводов, требующий частых земляных работ при проведении ремонтов.
|
Природные ресурсы
| 1. Наличие больших площадей плодородных земель, пригодных для сельскохозяйственного производства.
2. Наличие минерально-сырьевых ресурсов, пригодных для производства кирпича.
3. Рекреационный потенциал для организации отдыха и туристско-рекреационной деятельности: оз. Байкал
4. Возможность создания в районе туристско-рекреационных зон и развития индустрии туризма.
| 1. Недостаток влаги и отсутствие необходимых водных ресурсов для орошения земель, низкий процент орошаемых земель.
2. Высокая степень распаханности земель.
3. Слабое и малоэффективное освоение запасов сырьевых ресурсов.
4. Не используются для организации туризма и отдыха природно-рекреационные и другие ресурсы района из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры, кадров и опыта организации такой деятельности.
5. Экологические проблемы в связи деятельностью промышленных предприятий района.
|
Население
| 1. Один из крупных по численности населения районов Иркутской области.
2. Сохраняется устойчивая тенденция к увеличению миграционного притока населения.
3. Достаточно высокий образовательный и культурный уровень населения.
| 1. Ежегодное сокращение численности населения.
2. Низкая продолжительность жизни - 65 лет, ниже, чем в среднем по краю.
3. Естественная убыль, смертность превышает рождаемость в 1, 4 раза.
4. Старение населения: уменьшение числа жителей моложе трудоспособного возраста и увеличение количества населения пенсионного возраста.
5. Высокий уровень смертности и инвалидности среди населения трудоспособного возраста.
|
Агропромыш-ленный комплекс
| Наличие плодородных земель и теплого климата, способствующих интенсивному развитию сельскохозяйственного производства.
Избыток трудовых ресурсов.
Начало внедрения в сельхозпредприятиях почвосберегающих и малозатратных технологий, агроландшафтной системы земледелия.
Возможность подготовки и переподготовки кадров для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на базе ИГСХА, внедрения достижений науки и прогрессивных технологий
Возможность создания в районе единого агропромышленного кластера или агротехнопарка.
Благоприятные природно-климатические условия пля производства практически всех важнейших видов сельскохозяйственной продукции.
Сложилась система поддержки отрасли, реализуемая по областным и ведомственным целевым программам.
| 1. Сокращение числа занятых в сельхозпроизводстве, проблемы с трудоустройством
2. Недостаточно эффективное использование сельскохозяйственных угодий. Истощение плодородия почв
3. Сокращение площадей орошаемого земледелия.
4. Не преодолен кризис в развитии отрасли крупнорогатого животноводства.
5. Не восстановлены отрасли овощеводства открытого и закрытого грунта, плодоводства.
6. Наличие неиспользуемых производственных мощностей (животноводческие фермы).
7. Свыше 70% физически и морально устаревшей сельскохозяйственной техники и оборудования
8. Отсутствие у большинства сельхозпредприятий и крестьянско-фермерских хозяйств финансовых возможностей для ускоренного обновления техники и модернизации производства
9. Технологическая отсталость хозяйств. Не равномерность развития сельхозпредприятий.
10. Производство дорогой, неконкурентоспособной продукции
11. Нехватка мощностей у предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции
12. Не налажена система реализации и сбыта продукции.
13. Незначительные объемы производимой сельхозпродукции реализуемой внутри района.
14. Отсутствие кооперации среди сельхозпроизводителей и вертикально интегрированных структур.
15. Отсутствие системы инновационной деятельности и научного обеспечения в агропромышленном комплексе района, информационно-консалтинговых структур.
16. Неурегулированность земельных отношений.
17. Отсутствие стабильных и взаимовыгодных хозяйственных связей между субъектами агропродовольственного рынка.
|
Промышлен-ность
| 1. Наличие минеральных ресурсов, пригодных для производства строительных материалов.
| 1. Исторически сложившаяся сельскохозяйственная направленность экономики района.
2. Отсутствие крупных промышленных предприятий.
3. Недостаток крупных предприятий по производству строительных материалов.
4. Недостаток земель для развития промышленности (1% от территории района) и сложность перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в земли поселений и промышленного назначения.
7. Отсутствие градостроительных планов и планов застройки территорий в районе и в поселениях.
8. Отсутствие инвестиционных площадок с подготовленной инженерной инфраструктурой.
9. Недостаток квалифицированных кадров для промышленного комплекса и стройиндустрии.
|
Транспорт и связь
| 1. Развитая сеть автомобильных дорог федерального, областного и местного значения.
З. Возможность развития предприятий придорожного сервиса.
4. Модернизация и расширение услуг связи и телекоммуникаций.
5. Систематическое размещение на официальном портале органов местного самоуправления информации о социально-экономическом и культурном развитии района, инвестиционном потенциале, позволяет обеспечить доступ граждан к полезной информации о деятельности органов власти, а также возможность обратной связи с ними через общественную приемную портала. Функционирование официального портала позволило войти в оластную и общероссийскую информационные системы органов государственной власти и местного самоуправления.
| 1. Отсутствие крупных автотранспортных предприятий.
2. Слабая освоенность придорожных территорий краевых автомагистралей.
3. Неразвитость придорожного сервиса, в том числе для транзитных пассажиров, грузов.
4. Отсутствие воздушного транспорта.
5. Недостаточно развитая сеть связи, телекоммуникаций и информационных технологий в сельской местности.
|
Предпринима-тельство и малый бизнес
| 1. Благоприятный деловой климат для развития предпринимательства и бизнеса, способствующий значительному ежегодному росту числа субъектов малого бизнеса, увеличению его оборота и вклада в экономику района.
2. Наличие инфраструктур поддержки малого и среднего бизнеса.
3. Административная и финансовая поддержка предпринимательства со стороны органов власти района, принятие среднесрочных муниципальных программ развития малого бизнеса.
4. Возможность для обеспечения трудовой занятости значительной части населения района, в том числе в сельской местности.
| 1. Незначительное число малых предприятий, ориентированных на оказание бытовых и других услуг населению в сельской местности.
2. Отсутствие субъектов малого бизнеса, производящих сувенирную продукцию и оказывающих туристические услуги.
3. Отсутствие районного залогового фонда для субъектов малого бизнеса.
5. Отсутствие кооперации среди предпринимателей и малых предприятий для развития своего бизнеса.
6. Отсутствие кредитных кооперативов во всех населенных пунктах.
|
Инвестиции
| 1. Инвестиционно привлекательное расположение района.
2. Высокая обеспеченность энергоресурсами (электроэнергия, вода), развитая сеть коммуникаций.
3. Транспортная доступность к другим регионам, аэропорту.
4. Наличие плодородных земель, природных ресурсов, привлекательных для инвестиционных вложений в развитие промышленности, агропромышленного комплекса, туризма.
5. Наличие ресурсов для производства тепловой и электроэнергии (тепло энергоустановки на базе промышленных предприятий).
6. Избыток трудовых ресурсов.
7. Избыток кредитных ресурсов.
8. Отсутствие жесткой конкуренции.
9. Благоприятный инвестиционный климат и административная поддержка инвесторов.
10. Наличие, в том числе в муниципальной собственности, участков, пригодных для инвестиций, промышленной, деловой и жилой застройки.
11. Разработка схемы территориального развития района и генеральных планов поселений.
| 1. Необходимость перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель.
2. Отсутствие полностью сформированных инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам.
3. Необходимость прокладки дополнительных коммуникаций к промышленной зоне.
4. Отсутствие практики привлечения иностранных инвесторов.
|
Бюджет
| 1. Многолетняя отработанная система работы администрации района по максимальному получению бюджетных доходов.
2. Постоянно растущий налоговый потенциал.
3. Большие резервы по увеличению налоговых поступлений за счет:
роста заработной платы и создания значительного количества новых рабочих мест;
увеличения стоимости имущества организаций путем строительства новых предприятий и технического перевооружения и обновления основных фондов действующих предприятий;
строительства новых предприятий и технического перевооружения и обновления основных фондов действующих предприятий;
увеличения количества рентабельных сельскохозяйственных предприятий и массы прибыли в связи с модернизацией сельскохозяйственного производства и внедрения малозатратных технологий;
развития малого и среднего бизнеса.
4. Возможность сокращения бюджетных расходов за счет преобразования отдельных бюджетных учреждений в некоммерческие организации и привлечения других организаций к оказанию услуг, финансируемых из бюджета.
5. Возможность обеспечить полную бюджетную самодостаточность за
счет собственных доходов консолидированного бюджета района развития малого и среднего бизнеса.
| 1. Значительная дифференциация поселений по уровню социально-экономического развития и получению собственных бюджетных доходов.
2. Моноструктура экономики в сельской местности.
3. Отсутствие системы экономических стимулов для повышения заинтересованности поселений в увеличении получения собственных бюджетных доходов.
|
Уровень и качество жизни населения
| Финансирование социальной сферы
Значительный ежегодный рост бюджетных расходов социальной направленности - на образование, медицину, физкультуру и спорт, благоустройство и обустройство населенных пунктов.
2. Возможность получения и направления сверхплановых доходов районного бюджета на развитие социальной сферы.
| Финансирование социальной сферы
1. Недостаточный уровень бюджетного финансирования образования, здравоохранения, культуры, спорта.
|
Уровень доходов и занятость населения
Создание новых предприятий и рабочих мест с достойной заработной платой и условиями труда для увеличения трудовой занятости.
Один из самых высоких в области уровней заработной платы и темпов ее роста. Ежегодное повышение возможностей населения к накоплению денежных средств.
Ежегодное сокращение числа жителей с доходами ниже прожиточного минимума.
Низкий уровень регистрируемой безработицы.
| Уровень доходов населения
Высокая стоимость жизни, особенно плата за жилье и услуги ЖКХ, в связи с изношенностью и затратностью его инженерной инфраструктуры.
2. Значительная дифференциация в уровне оплаты труда между отраслями экономики, а также между минимальным и максимальным уровнем заработной платы.
3. Отсутствие достаточного количества рабочих мест, особенно в сельской местности, главным образом для женщин и молодежи.
4. Большая доля трудоспособного населения, вынуждена заниматься личным подсобным хозяйством и работать за пределами района.
|
Сфера услуг
1. Увеличение розничного товарооборота за счет привлечения в район крупных торговых компаний.
| Сфера услуг
1. Ниже среднеобластные показатели в расчете на 1 жителя: оборот розничной торговли, объем платных услуг, объем бытовых услуг,
2. В большинстве населенных пунктов отсутствуют предприятия бытового обслуживания, магазины по продаже промышленных и хозяйственных товаров, строительных материалов и бытовой техники.
|
Здравоохранение и продолжительность жизни
1. Увеличение сети медучреждений за счет строительства и ремонта помещений медицинских пунктов.
2. Оснащенность центральной районной больницы современным оборудованием.
| Здравоохранение и продолжительность жизни
1. Средняя продолжительность жизни у жителей района ниже, чем в среднем по области.
2. Низкая обеспеченность медицинских учреждений врачами, средним медицинским персоналом.
3. Рост первичной заболеваемости и инвалидности, особенно среди людей трудоспособного возраста.
|
Обеспеченность жильем
Возобновление практики строительства многоквартирных жилых домов и квартальной застройки одноэтажными домами.
| Обеспеченность жильем
Низкая обеспеченность жильем. Очередь на жильё.
|
| Улучшение водоснабжения и электроснабжения населенных пунктов.
Масштабное благоустройство и озеленение населенных пунктов. Наличие специализированной организации по благоустройству и вывозу твердых бытовых отходов.
| Наличие семей, не имеющих собственного жилья.
Малые объемы строительства жилья. Прекращение строительства жилья для своих работников предприятиями и хозяйствами.
Отсутствие крупных специализированных организаций по строительству жилья и крупных инвесторов для организации комплексной застройки территорий.
Отсутствие достаточной практики решения проблем улучшения качества жизни населения на частно - государственной основе, привлечения к этому крупного частного капитала.
|
Факторы
| Возможности (О)
| Угрозы (Т)
|
Демография
и социальные процессы
| 1. Принимаемые государством меры по улучшению демографической ситуации в стране.
2. Государственная поддержка социально незащищенных слоев населения.
3. Участие в приоритетных национальных проектах " Здоровье", " Образование", " Доступное и комфортное жилье".
4. Развитие института семейных врачей.
5. Близость кобластного центра, где жители района получают торговые, бытовые, образовательные, медицинские и другие услуги.
6. Развитие системы ипотечного кредитования.
| 1. Инфляция и рост тарифов на ЖКУ из-за увеличения цен на энергоресурсы, потребляемые населением.
2. Недоступность многих видов специализированной медицинской помощи в медицинских центрах и других учреждениях из-за ее высокой стоимости.
3. Ухудшение экологической обстановки из-за загрязнения окружающей среды.
|
Агропромыш-ленный комплекс
| Формирование производственной структуры АПК с учетом требований научно-обоснованных систем ведения сельского хозяйства.
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции для обеспечения продуктами питания высокого качества и наиболее широкого ассортимента жителей Иркутского района, Иркутской области, а также экспорта продовольственных товаров за пределы области и Российской Федерации.
Сохранение почвенного плодородия на основе перехода к биологизированному земледелию, проведения комплекса агромелиоративных мероприятий.
Широкое применение ресурсосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве, восполнение недостающих для интенсификации средств природными факторами плодородия.
Совершенствование научного обеспечения АПК, создание условий для внедрения инноваций; проведение научного обоснования технологий ведения ресурсосберегающего растениеводства и животноводства, соответствующей системы машин;
Масштабное и системное привлечение инвестиций в развитие животноводства и создание современных производств по максимальной переработке сельскохозяйственной продукции при реализации мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности АПК района.
Развитие сети заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих и кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Реконструкция и восстановление обводнительно-оросительных систем.
Организация крупнотоннажного производства рыбы на базе имеющихся искусственных водоемов.
| 1. Усиление глобальной и межрегиональной конкуренции на агропродовольственном рынке, в том числе и в случае вступления России в ВТО.
2. Рост цен на энергоносители, усиление диспаритета цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства.
3. Усугубление неблагоприятной рыночной ситуации для продукции животноводства.
4. Недостаточный объем средств господдержки из федерального бюджета.
5. Потеря почвенного плодородия, 60-70% урожая формируется за счет истощения почв.
6. Ускоряющиеся темпы деградации земель сельскохозяйственного назначения:
· высокая потенциальная опасность проявления ветряной и эрозии почв.
· процессы переувлажнения и заболачивания сельскохозяйственных угодий;
· уменьшилась общая площадь полезащитных лесных насаждений, значительно ухудшилось их состояние.
7. Ухудшение фитосанитарной обстановки, увеличение объемов применения ядохимикатов вследствие нарушения севооборотов.
8. Снижение урожайности стратегических культур - озимой пшеницы - в случае расширения их посевов.
9. Повышение специфических рисков аграрной сферы (влияние неблагоприятных погодных условий, перепроизводство отдельных видов продукции и связанное с ним снижение цен и т.д.), сокращение рабочих мест в случае углубления специализации на производстве зерновых и технических культур.
10. Усиление оттока квалифицированных кадров из аграрной сферы, старение рабочих кадров, обострение социальных проблем на селе.
11. Потеря контроля над ситуацией в животноводстве, 80% продукции которого (не считая птицеводства) сосредоточено в секторе малых форм хозяйствования.
|
Местное самоуправле-ние
| 1. Реформа местного самоуправления.
| 1. Отсутствие твердо установленных долгосрочных нормативов распределения налоговых доходов между разными уровнями бюджетов.
|
В целом Иркутский район обладает комплексом конкурентных преимуществ, основными среди которых являются:
наличие энергетических мощностей.