Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Государственно-властные режимы: понятие, виды. Научные подходы к их определению (государственно-правовой, государственно-политический)
Политический (или государственный) режим – элемент формы государства, характеризующий содержание власти, выраженное в средствах, методах и способах властвования. Политический режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории «политический режим» и «политическая система» тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть реализуется, как действуют данные институты: демократично либо недемократично. Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим создает определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, мерой участия граждан в управлении, соотношением прав и свобод человека и гражданина с правами государства, предоставлением гарантий прав и свобод личности, характеристикой реальных механизмов осуществления власти в обществе, степенью реализации политической власти непосредственно народом, положением средств массовой информации, степенью гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата, местом и ролью негосударственных структур в политической системе общества, учетом интересов меньшинства (в том числе и национального) при принятии политических решений, степенью верховенства закона во всех сферах общественной жизни, политическим и юридическим положением и ролью в обществе «силовых» структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности и т. д.), мерой политического плюрализма, в том числе многопартийности, а также существованием реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности высших должностных лиц, включая президента. Все политические режимы подразделяются на демократические и недемократические. Признаки демократического режима: - население участвует в осуществлении государственной власти путем использования прямой демократии (когда граждане, например, на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни) и представительной (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы); - решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства; - выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям, гласность; - доминируют методы убеждения, согласования, компромисса; - во всех сферах общественной жизни господствует закон (верховенство закона); - равенство всех перед законом и судом; - провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина (свобода слова и т.д.); - политический плюрализм, в том числе многопартийность; - реальное разделение властей; - многообразие форм собственности; - приоритет общечеловеческих ценностей. Недемократический режим отвергает демократические принципы и основывается на подавлении личности, установлении диктатуры одного класса, группы, партии; огосударствлении общественных организаций; милитаризации общества и т.д. Главное отличие недемократических режимов от демократических заключается в том, что наблюдается абсолютное доминирование исполнительной власти над законодательной. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии (государства чисто фашистского типа). Его признаки: - в процессе становления режима изменяется природа закона, который рассматривается как форма выражения насилия. Расширению властного воздействия способствует создание громадного государственного аппарата. Власть узурпируется либо одним лицом, либо небольшой группой лиц. - унификация и идеологизация общественной жизни. Отсутствуют независимые общественные организации. - государственно-бюрократическая монополия в экономике: отсутствие частной собственности приводит к тому, что государство является единственным собственником. - декларативность и ограниченность прав и свобод гражданина. Тоталитаризм основан на идеологии ведущей роли государства в политической жизни, поэтому источником прав и свобод является такое государство, которое дарует права и свободы в соответствии со своими целями. - насилие и террор как средства контроля. - изоляция от внешнего мира. Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т. д.) при минимальном участии народа. Главную характеристику данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления и разновидность общественных отношений. Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода «компромисс» между тоталитарным и демократическим. Его признаки: - в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отстранении народа от реальных рычагов государственной власти; - игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями); - сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц; - в качестве методов государственного управления доминируют командные и административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие насильственные приемы осуществления политической власти; - сохраняется частичная цензура, нет полного контроля над всеми сферами общественной жизни, как при тоталитарном режиме; - отсутствует единая идеология; - существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, может существовать лишь имитация многопартийности; - права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально во всей своей полноте не обеспечиваются; - личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью; - силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас в сугубо политических целях. Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следующим параметрам: 1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю; 2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика «выборочного» террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции. В современной науке сложились две основные традиции осмысления понятия политического режима, одна из которых связана с политико-правовым (или институциональным) подходом, сложившимся в рамках конституционного права, акцентирующий внимание формально-юридических нормах и правилах отправления власти институтами государства, а другая - с социологическим подходом, получившим широкое распространение в политической науке, опирающийся на анализ средств и способов осуществления публичной власти. Как показал исторический опыт, более адекватным способом отражения сущности и содержания политического режима оказался социологический подход, ибо он позволяет рассматривать в качестве субъектов власти не только правительства или официальные структуры, но и те, подчас не обладающие официальным статусом группировки, которые также реально влияют на принятие политических решений. Таким образом, в широком плане в понятие политический режим следует включать совокупность институциональных, идеологических и социальных элементов, способствующих формированию определенного облика политической власти в данной стране и в данный период. Если категория «форма правления», описывая черты государственной организации только в том виде, как они обозначены в конституции и законах, отражает в большей степени формально-юридическую сторону политической жизни и относительно статична, то категория «политический режим» характеризует то, как реально складываются отношения власти. Политический режим раскрывает вопрос о том, кому принадлежит реальная политическая власть, какими методами она осуществляется, как соотносятся и взаимодействуют гражданское общество и государство, каков объем прав и свобод личности и т.д. Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-05-28; Просмотров: 1157; Нарушение авторского права страницы