Циркуляр № 111 Наркомюста РСФСР «О надзоре прокуратуры за выполнением директив о социалистическом строительстве»

25 сентября 1931 г.

Краевым и областным прокурорам

Копия: Прокурорам автономных республик

Постановлением СНК РСФСР от 10 августа 1931 г. (СУ. 1931 г. № 46, ст. 346) назначена, начиная со второй половины сентября, проверка-смотр выполнения директивы ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 30 июля 1931 г. о развертывании социалистического животноводства (СЗ. 1931 г. № 46, ст. 312)⁹⁵. Аналогичные указания даны и по линии союзных органов. Прокурорскому надзору необходимо немедленно включиться в проводимую проверку, непосредственно участвовать в повседневной работе проверяющих организаций, привлекать к этой проверке весь актив, сложившийся вокруг прокуратуры в совхозах и колхозах, сообщать проверяющим организациям весь накопившийся в органах юстиции материал о работе животноводческих и заготовительных организаций, использовать материалы проверки для осуществления специальной задачи органов юстиции — борьбы с преступностью в животноводческих совхозах и колхозных товарных фермах и осуществления общего надзора за законностью их деятельности.

Обращение ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 30 июля признало работу по созданию и укреплению социалистического сектора в области животноводства «центральной задачей ближайшего времени в области сельского хозяйства». Это положение обязывает органы прокурорского надзора не ограничиваться указанной кампанейской работой по проверке проведения директив партии и правительства, а сделать эту работу одной из основных по вновь выделенному сектору реконструкции сельского хозяйства.

Прокуратура Республики уже дала ряд указаний по вопросам осуществления надзора за проведением скотозаготовок, являющихся одной из важнейших работ по укомплектованию стада социалистического сектора. В дополнение этих директив и в целях усиления работы прокурорского надзора по реализации обращения ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 30 июля Прокуратура Республики предлагает:

1. Установить систематическую связь с местными органами Наркомснаба и Наркомзема и с краевыми (областными) уполномоченными животноводческих трестов для получения от них постоянной информации о ходе выполнения директив партии и правительства о плане комплектования стада социалистического сектора, организации колхозных товарных ферм, о сдаче продукции животноводства для снабжения рабочих промышленных центров и. Красной Армии, о создании прочной кормовой базы для животноводства (сеноуборка и заготовка, поступление концентрированных кормов, силосование).

2. Повести решительную борьбу со всеми явлениями, способствующими ненормально большому падежу скота, в особенности молодняка (неудовлетворительное содержание скота, плохой уход, отсутствие надлежащей борьбы с эпизоотиями и повальными болезнями, недостаточность ветеринарного надзора, перегоны на большие расстояния без предварительного создания соответствующих фуражных баз и т. п.), вплоть до привлечения к уголовной ответственности руководителей соответствующих совхозов и заготовительных организаций.

3. В целях внедрения бережного отношения к поголовью скота осуществлять надзор за недопущением убоя племенного и стельного скота, молодняка и производителей не только в единоличном секторе, но и в совхозах и колхозах, а племенных кормов и производителей и в предприятиях «Союзмясо»; привлекать к ответственности как лиц, непосредственно виновных в убое, так и приемщиков животноводческих совхозов, не являющихся в установленный, ныне удлиненный, срок (5 — 8) дней на базы «Союзмясо» для отбора пригодного для производственных целей скота, либо уклонившихся от принятия племенного скота, независимо от района сдачи.

4. Признанное обращением ЦК ВКП(б) и СНК СССР совершенно неудовлетворительным выполнением плана капитального строительства в животноводческих совхозах требует особой концентрации внимания прокуратуры на этом участке работы в течение ближайших недель. Необходимо проверить выполнение директив о своевременном завозе строительных материалов, о снабжении строительства рабочей силой и финансовыми средствами, о выполнении работ по обеспечению стойлового содержания скота к назначенному сроку (15 ноября). Меры к исправлению обнаруженных недочетов должны приниматься на ходу, путем сигнализации о них в краевые (областные) руководящие организации, постановки специальных содокладов, сообщения в Прокуратуру Республики для соответствующего воздействия через центральные органы.

5. Проведение социалистических форм организации труда в совхозах и колхозах должно стать предметом ближайшего надзора прокуратуры. Наряду с решительной борьбой с обезличкой во всех ее формах и видах, прокуратура должна осуществить надзор за выполнением директивы Наркомзема Союза ССР о сдельной системе оплаты труда в совхозах, о премировании рабочих, занятых по нагулу и откорму скота, об установлении повышенной оплаты труда категорий работников, перечисленных в п. «в» ст. 10 обращения⁹⁶.

6. При осуществлении надзорной работы избегать вмешательства в оперативную работу хозорганов, совхозов и товарных ферм, напрасного дергания хозяйственников по мелочам; обследования производить лишь с определенной целевой установкой при наличии конкретных данных о нарушениях директив партии и правительства.

7. В отношении устанавливаемых случаев разбазаривания скота и продукции животноводства, самоснабжения и т. п. не ограничивается мерами дисциплинарного воздействия, а обязательно доводить дело до суда, добиваясь применения жестких мер репрессии, как за расхищения народного достояния.

8. Всю работу по содействию развертыванию социалистического животноводства вести ускоренными темпами, в соответствии с поставленной задачей добиться в этой области таких же решающих успехов, как и в разрешении зерновой проблемы.

И.о. прокурора Республики Бурмистров

Советская юстиция. 1931. № 28. С. 5.

№ 73

Постановление Политбюро ЦК ВКП(б)

«О красноармейских колхозах на Дальнем Востоке»¹*

5 октября 1931 г.

24. — О красноармейских колхозах на Дальнем Востоке (Политбюро от 20 сентября 1931 г., пр. № 63, п. 25) (т. Яковлев, Гамарник).

а) Контингент красноармейского переселения в 1932 г. установить в количестве 20 тыс. семей, из них в Дальне-Восточный край — 18 тыс. и в Восточно-Сибирский край — 2 тыс.

б) НКЗему СССР все переселение целиком поставить на основе машинно-тракторных станций.

в) Крайкомам ВКП(б) ДВК и Восточной Сибири обеспечить в течение осени и зимы текущего года на месте подготовку всех необходимых стройматериалов (в первую очередь лесоматериалов) и окончание строительства осенью 1932 г.

г) В контрольных цифрах на 1932 г. предусмотреть на переселение красноармейцев необходимые ассигнования.

д) Предложить Совнаркому СССР выделить в IV квартале текущего года дополнительно необходимые средства по подготовительные работы по гражданскому строительству для красноармейских колхозов, переселяемых в

е) Поручить СНК СССР заслушать в ближайшее время доклад НКЗема об исполнении плана переселения текущего года и о мероприятиях, обеспечивающих выполнение намеченного плана переселения на будущий год.

ж) Обязать НКЗем переселение красноармейских семей производить в зависимости от подготовленности мест к их приему.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1965. Л. 6. Подлинник. Подписной экземпляр.

^{_______________________________________}

¹* Из протокола № 67 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 5 октября 1931 г.

№ 74

Справка организационного отдела ПУ РККА

О результатах переселения красноармейцев на Дальний Восток

В 1930—1931 гг.

11 октября 1931 г.¹*

Секретно.

Согласно решений правительства в 1930 г. должно было быть переселено в колхозы ДВК 10 600 красноармейцев (26 500 едока).

Завербовано было в частях и отправлено в ДВК 9 415 чел. (90%) и 3 303 (21%) членов семей.

На 1 января 1931 г. проследовало через Иркутск — 7042 чел. (70%); в колхозы ДВК прибыло 4650 чел. (44%); в колхозы ДВК на это же число осталось — 3360 чел. (31, 7%); членов семей — 15% к плану переселения, а к числу едоков — 22, 3%.

1931г. Ход вербовки и подготовка к отправке

Намечено к переселению в колхозы ДВК 10 тыс. семей (35 тыс. едоков). Наряд дан на 9930 чел.

На 20 сентября с.г. частями навербовано 116%. Надбавка на отсев — 30% — не выполнена на 14%.

По округам: МВО⁹⁷ — составляющий 31% к числу вербовки, выполнил 108%, недодал 23%. УВО⁹⁸ — составляющий 38% к числу вербовки, выполнил 101%, недодал — 29%. Остальные округа перевыполнили норму.

Пуокры несвоевременно послали списки в органы Наркомзема на завербованных в колхозы ДВК. Несвоевременная посылка списков задержала определение органами Наркомзема пунктов сбора и отправки эшелонов, а последнее привело к тому, что часть красноармейцев, увольняющаяся сейчас, не проинформирована в пунктах сбора и может получиться отсев тут же на месте (по примеру прошлого года 20%).

По Наркомзему. Нет достаточно четкого оперативного руководства ходом организации и отправки эшелонов. Не всеми областными, краевыми и республиканскими органами Наркомзема выделены ответственные товарищи для следования с эшелонами. До сих пор Наркомземом не даны подробные указания на места о порядке питания, снабжения в пути, дневках и т.п.

Никаких мер не принято к предотвращению прошлогодних встреч и совместных стоянок эшелонов красноармейцев, едущих в ДВК с эшелонами спецпереселения (кулаки).

По Наркомснабу. Несмотря на постановления ЦКК НК РКИ от 17 сентября с.г. о приравнении норм снабжения продуктами завербованных красноармейцев в колхозы ДВК, к увольняющимся красноармейцам вообще, до сих пор расчеты идут старые, т.е. уменьшена норма по хлебу на 20%, по крупам на 34% и т.д. (приложение справка)²*.

По Центросоюзу. Обеспечение продтоварами и зимней одеждой срывается. Ведется переписка между краевыми (ДВК) организациями и Центросоюзом, но реальное снабжение не обеспечено (приложение справка)²*.

По НКПС. Обеспечение классными вагонами переезжающих с семьями в ДВК срывается по причине расплывчатого распоряжения НКПС о выделении «по возможности» вагонов бывшего 4-го класса или теплушек с двойной обшивкой.

Подготовка к приему

По жилстроительству. На 1 сентября 1931 г. по данным Союзсельстроя выполнено на 25%.

По стройматериалу. ВСНХ на 29 августа отгрузил леса — 47%, гвоздей — 18%, цемента — 3%, сортового железа — 60%.

По рабочей силе. На 1 сентября обеспеченность на 43%;

По конскому составу. Сдано колхозам на 1 сентября — 50%, в пути находится около 18%.

По крупному рогатому скоту. Выполнено на 60%.

Мероприятия ПУ РККА

Указания пуокрам. Предложено присылать телеграфные сводки по пятидневкам о ходе отправки в ДВК из района округа. Предложено срочно высылать списки в органы Наркомзема и запросить телеграфно пункты сборов о времени отправки эшелонов.

Эти данные разъяснить увольняющимся красноармейцам.

К Наркомзему. ПУ РККА обращается с просьбой устранить все недочеты по вышеуказанным пунктам.

К 3-му управлению штаба РККА. ПУ РККА обратилось с просьбой об установлении наблюдения и содействия в формировании, отправке и следовании эшелонов до места назначения.

Приложения: ²* 1. Справка разницы (абсолютное количество) продуктов для доснабжения едущих в ДВК до норм увольняющихся красноармейцев вообще. 2. Докладная записка замнаркому НК РКИ т. Антипову. 3. Проект постановления Коллегии НК РКИ, утвержденный 17 сентября.

Зам. начальника орготдела ПУ РККА Шестаков

РГВА. Ф. 9. Оп. 29. Д. 76. Л. 375-377. Машинописная копия.

^{_______________________________________}

^1* Датируется по делопроизводственной помете. ²* Не публикуется.

№ 75

Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о отмене бронирования кормовых и первоочередном наполнении фондов хлебозаготовок¹*

15 октября 1931 г.

11. — Телеграмма т. Варейкиса. а) Принять следующие предложения т. Варейкиса:

1) Отменить все распоряжения Колхозцентра и других организаций, устанавливающих твердые нормы зерновых для кормов.

2) Бронирование кормовых фондов, в том числе и зерновых для скота и животноводческих ферм в колхозах, проводится лишь сверх плана хлебозаготовок, отнюдь не в счет его.

3) Ввиду наличия случаев бронирования колхозами кормовых фондов в счет контрактации, запретить категорически бронирование колхозами кормовых фондов.

4) При образовании потребительских семенных страховых кормовых фондов в колхозах проявить максимум экономии, отнюдь не допуская расходования их, учитывая, что выполнение хлебозаготовок колхозами требует величайшей экономии и ограничения в создании таких фондов.

б) Предложить Колхозцентру, Трактороцентру и НКСнабу в 2-дневный срок выработать проекты приказов каждому по своей линии с тем, чтобы фонды для хлебозаготовок стояли на первом месте, и представить эти проекты на просмотр Секретариата ЦК.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1967. Л. 3—4. Подлинник.

^{____________________________________}

¹* Из протокола № 69 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 15 октября 1931 г.

№ 76

Из выступлений С.В.Косиора, Б.П.Шеболдаева, И.М.Варейкиса, М.М.Хатаевича, В.В.Птухи, А.И.Микояна на октябрьском пленуме ЦК ВКП(б)

30-31 октября 1931 г.

...Микоян. Конечно, зерновую проблему мы разрешили. Но нам пришлось увеличить против первоначального плана экспорт хлеба в силу потребности в валюте на оборудование для индустрии. Мировой кризис привел к резкому падению цен на с/х продукты, в том числе и на наш экспорт. Сыграли роль в этих перебоях и транспортные затруднения и недостаточность мельничной сети.

...Косиор Ст. Как вам известно, план хлебозаготовок Украины —510 млн пуд. На 25 число этого месяца мы заготовили 305 млн пуд., или 60% плана. В прошлом году на это же число было заготовлено 288 млн пуд. Как видите, разница небольшая.

Я думаю начать свой доклад с некоторой небольшой характеристики урожая, так как вокруг этого вопроса обычно мы вертимся, танцуем, когда приходится выполнять план. Но, прежде всего, пару слов о прошлогоднем урожае Украины. Знакомясь с положением дела хлебозаготовок и проводя хлебозаготовки, — несмотря на то, что мы в прошлом году заготовили на Украине 462 млн пуд. хлеба, мы убедились, что у нас в деревне остались значительные товарные остатки прошлогоднего хлеба. Мы, конечно, не можем их подсчитать, но, насколько нам удалось это дело прощупать, местами они составляют довольно солидные фонды.

Говоря об урожае этого года, я не буду приводить цифр, потому что сколько-нибудь достоверных цифр нет и не может быть на этой стадии, но с чем мы имеем дело наверняка — это следующее: у нас в этом году значительно пострадали яровые. Озимые, в общем и целом, если немножко хуже, то не намного. Значительно пострадали яровые, но зато у нас очень хороший урожай кукурузы, хотя в общем в этом году урожай несколько хуже прошлогоднего. С другой стороны, в этом году должно быть повышение товарности. Коллек тивизация в прошлом году у нас равнялась 36%, а в этом году мы имеем почти 70%, при условии большого развития совхозов.

Если принять во внимание все эти обстоятельства, то план в 510 млн пуд., в особенности после того, когда мы все-таки более или менее крепко и прочно прощупали положение на местах, как теперь принято выражаться, безусловно реальный и выполнимый без всяких особых жертв со стороны колхозного крестьянства и нашей украинской деревни вообще.

Нужно сказать, что такой план стал возможным и может быть выполненным только благодаря росту коллективизации и укреплению хозяйства самих колхозов

...Основные трудности вскрылись только в самом ходе развертывания кампании. В августе, как всегда, бывает самотек, никто с трудностями не столкнулся, не думали о них. План оказался действительно трудным, но по какой линии шли основные настроения районщиков? Хлеб идет плохо, потому что план велик; уменьшите план, тогда дело будет хорошо. Вместо того, чтобы направить свои усилия на действительную проверку наличия хлеба, найти этот хлеб, вскрыть обстановку в деревне, у нас в большинстве районов пошел сплошной оппортунистический вой: план невыполним, урожай неправильно показан и т. д. Эти настроения являлись основным препятствием, основной трудностью развертывания хлебозаготовительной кампании. Несмотря на жесточайшую борьбу, которую мы повели с этими настроениями и вообще с правооппортунистическими настроениями, и сейчас еще нельзя сказать, что мы целиком до конца сломили эти настроения. Однако, несомненный перелом имеется.

В августе мы послали своих членов Политбюро по деревням. Когда они вернулись, то раскрыли перед нами картину массовой утайки урожая, раскрадывания хлеба в колхозах, раскрыли такую картину, которая нас буквально, что называется, оглушила, потому что это было нечто совершенно невиданное и неожиданное. Мы начали делать поворот в хлебозаготовках. Только тогда по-настоящему мы поняли, что в этом году характер хлебозаготовительной кампании и трудности ее совсем другие, чем были в прошлом году. Мы собрали прежде всего директоров МТС и перед ними ребром поставили вопрос об утайке, о том, что скрывают урожай, что МТС штампуют это дело, что в лице МТС у нас нет еще такой организации, которая по-настоящему боролась бы за хлеб. Вслед за этим, в первых числах сентября собрали секретарей райкомов для того, чтобы покончить с корректировкой плана, которую пришлось провести в некоторых районах и, с другой стороны, дать определенные установки—покончить раз и навсегда с оппортунистическими колебаниями и настроениями, при которых не только 510 млн но и 400 млн не возьмешь.

К этому времени у нас работало на селе 1, 5 тыс. чел. командированных. Цифра очень солидная. Но, насколько эти работники часто попадали в плен к настроениям об отсутствии хлеба, показывает тэт факт, что мы от наших уполномоченных до начала сентября, пока сами не вскрыли картины утайки и хищения, не получали почти никаких уведомлений, никаких фактов, хотяписем о нереальности, о невыполнимости плана получали великое множество. Только после совещания секретарей начал создаваться перелом, начало вплетаться недоверие к цифрам, балансам и расчетам, которыми они нас буквально засыпали, и которые должны были доказать одно что хлеба нет и план выполнить нельзя

Нужно сказать, что в этом деле даже наши коммунисты и часто 25-тысяч-ники, оказываются не только в плену, но и сами стоят во главе утайщиков. Таких фактов имеется очень много. В с. Константиновке в Арбузинском районе колхоз «Октябрьская революция» утаил 1, 5 тыс. пуд. Председатель этого колхоза, 25-тысячник, во время расследования дела заявил, что ничего не знал об этом хлебе. Его отдали под суд. В этих же местах, в соседнем колхозе утаили 15 или 20 ц хлеба. Хлеб прячут по чердакам, устраивают прикрытия, устраивают двойные стены, прячут в ямы и т. д. Надо сказать, что этот случай с 25-тысячником не является единичным фактом. Таких фактов десятки. На места были посланы на хлебозаготовки 20 членов ЦК. Кажется, не было ни одного из членов ЦК, который не привез бы 2 — 5 таких фактов. Одного 25-тысячника, председателя колхоза, исключили из партии за сопротивление хлебозаготовкам. Он потом собрал колхозников и держал перед ними речь:

«Вас хотят ограбить, не сдавайте хлеб». В общем при хлебозаготовках выявилось, что среди 25-тысячников оказался целый ряд чуждых элементов...

Коснусь еще вопроса о коммунистах. Когда мы обнаружили все эти явления, для нас стало ясно, что без надлежащего перелома в настроениях наших коммунистов-районщиков и рядовых коммунистов, которые не только не боролись, не организовывали колхозные массы в борьбе против классового врага за хлеб, но часто шли на поводу этих крестьянских настроений, иногда по доверчивости, иногда сознательно, потому что сами таким образом настроены, без надлежащего перелома в их настроениях дело вперед не двинется. Наши районщики сами часто плетутся в хвосте настроений отсталых масс. В этом колхозном крестьянском море, при ненадежной руководящей верхушке колхоза, коммунисты поддавались индивидуально-собственническим настроениям, сами становились выразителями этих настроений, становились выразителями кулацкой идеологии. Поэтому нам прежде всего нужно было нажать на коммунистов, и в первую очередь на районщиков. В разговорах с нами они ничего не говорили, молча соглашались, а между собой вели такие разговоры: «Хорошо Косиору речи произносить. Я речи сам умею произносить. А пошел бы он и хлеб взял, пусть попробует».

Это идеологический плен. Хороши коммунисты, которые боятся идти в колхоз и ставить перед колхозниками вопрос прямо, что кулаки пробрались в колхоз и командуют, что колхоз должен выполнить свои обязательства перед государством. Коммунисты боялись это делать. Только сейчас начали раскачиваться. И это единственное средство справиться с хлебозаготовками, вскрыть утайки, разоблачить махинации классового врага.

У нас есть многочисленные блестящие примеры, как буксирные бригады, составленные из колхозников, тех колхозов, которые план перевыполнили, являются лучшими помощниками в деле хлебозаготовок. Они так решительно и умело разоблачают кулацкие элементы, так знают, куда бить, где хлеб найти, как никто. Нашим коммунистам надо у них поучиться...

Сельсовет большей частью в кармане у колхоза, от которого он зависит, сидит потихоньку, помалкивает. Кое-где себя проявляет, но очень мало. Роль сельсовета в этом деле большей частью подчиненная, хотя формально сельсоветы выступают в качестве ответчиков. Мы столкнулись с такими разговорами среди районного актива. Ему грозишь снять с работы, а он говорит: «Ну что же, пожалуйста, сними, ты мне сделаешь одолжение, иди сам и заготовляй». И мы вынуждены были применять высшую меру наказания — исключение из партии, бить так, чтобы звон шел, чтобы люди одумались. Такие коммунисты, которые идут на поводу кулацких элементов, нам не нужны; нам в деревне нужны настоящие большевики, которые будут бороться за социалистическое строительство, за колхоз, за интересы нашего советского государства, а не та дребедень, которая идет на кулацком поводу. Поэтому, в борьбе с правооппортунистическими действиями должна быть беспощадная линия. Только сейчас мы имеем в районах начало решительной борьбы, действительно начали искать хлеб, цифрам не верят, но это еще далеко не везде. Еще придется очень и очень много поработать для того, чтобы этот большой план выполнить. Придется здорово поработать....

Какие выводы можно сделать из всей нашей обстановки? Я лично на Украине провожу четвертую хлебозаготовительную кампании, но такой сложной кампании не переживал, когда наших коммунистов приходится с величайшим трудом поворачивать, вышибать из сознания целый ряд гнилых оппортунистических установок, при наличии которых хлеб, конечно, не заготовишь, безобразий не вскроешь и борьбы за хлеб против кулацких элементов не поведешь. В ряде мест придется хлеб отбирать у тех, кто уже получил по 30 — 50 пуд. на едока, при расчетах на кормежку придется учитывать то, что растащили.

Шеболдаев. Теперь два вопроса, которые связаны с хлебозаготовками и стоят сейчас как часть вопроса хлебозаготовок. Это вопрос о том, что хлебозаготовки неразрывно связаны с уборочной кампанией и, во-вторых, что они связаны с вопросами распределения дохода, тоже вплотную, тоже неразрывно. Надо сказать, что мы на Северном Кавказе, вероятно, сделали некоторую ошибку в смысле соотношения внимания и напора по отдельным из этих кампаний, которые составляют единый узел. Мы с самого начала сделали сильный упор на обмолот. Тов. Яковлев, когда был у нас, напирал на скирдование и другие сельскохозяйственные кампании. И все-таки мы пришли в конце концов с таким соотношением: если в стране скирдование и обмолот составляют, примерно, равные величины, то у нас обмолот ²/з, а скирдование ¹/₃. То есть, мы шли с большим риском гибели хлеба, форсируя обмолот и недостаточно скирдуя. На следующий год ни в коем случае на этот риск не должно идти, ибо это может стоить больше, чем некоторое запоздание с хлебозаготовками.

Дальше вопрос о вывозе хлеба, о фактической заготовке его, непосредственно связан с вопросом об организации тягла. Тягло на Северном Кавказе является самым узким местом, лимитом всех наших работ. За последний год мы потеряли, вероятно, не меньше 30 — 40% тягла. Это крупнейшая угроза для Северного Кавказа. Даже те тракторы, которые дает нам страна, не могут компенсировать той убыли, которую мы терпим в тягле. Эпидемия «оглуша» (менингита) является прямо стихийным бедствием. Лучшие лошади, здоровые на вид, прямо десятками и сотнями падают, и ничего мы сделать не можем. Кроме того, нет почти колхоза, где бы не было специальной сапной бригады. Так, что вопрос о тягле, о лошади, о других средствах перевозки, это для нас вопрос крупнейший.

Связь хлебозаготовок с распределением доходов непосредственная, ибо прежде всего хлебозаготовки определяют фонд распределения урожая. Кроме того, это сильнейший рычаг в деле самих заготовок. Что мы проделали на Северном Кавказе? Мы, во-первых, выдали 15% причитающегося к распределению продовольственного фонда на отработанные трудодни...

Варейкис. Отставание колхозного сектора, причины этого отставания достаточно уже были изложены предыдущими докладчиками и последнее время освещены в печати. Мне нет необходимости это повторять. Основное заключается в том, что в деревне у нас в громадной степени люди идеализировали колхозы. Идеализировали колхозы в том отношении, что думали: раз колхозы, значит они сами механически повезут хлеб! Раз есть МТС во главе с нашими партийными директорами, значит эти МТС, по плану обмолачивая хлеб, будут его в строго установленные сроки сдавать. Такое предположение оказалось крупной политической ошибкой, и в известной доле это есть и наша общая ошибка, допущенная в первой стадии организации хлебозаготовок. Не которая идеализация колхозов, надежда на то, что они повезут хлеб самотеком, недооценка того обстоятельства, что в колхозах мы имеем вообще неоднородные массы, что в колхозах объединяются различные слои крестьянства, а многие колхозы к тому же засорены чуждыми элементами, — недооценка этих обстоятельств конечно, сыграла очень большую роль и отразилась на ходе хлебозаготовок

Хатаевич. Я выступаю здесь в худшем положении, чем выступавшие до меня четыре секретаря областных и краевых комитетов и республиканского ЦК. В то время, как они заявляли и заверяли Пленум ЦК, что план хлебозаготовок будет выполнен и даже обещали перевыполнить его, я этого сказать не могу. Если бы я заявил Пленуму ЦК, что план хлебозаготовок в 100 млн пуд., данный нашему краю, будет выполнен, я бы обманул Пленум ЦК. 100 млн пуд. хлеба при том положении, которое мы имеем в данный момент, мы взять не сумеем. Как выполнен план на сегодняшний день, на 30 октября? По краю мы заготовили 56 млн пуд. хлеба, это составляет 56% к плану, который дан ЦК...

Какие обязательства я могу взять здесь на себя перед Пленумом ЦК? Сколько хлеба мы еще можем взять? Я думаю, что к тем 56 млн, которые мы заготовили, мы сумеем заготовить еще при величайшем напряжении сил 21 млн, максимум 22 млн пуд. Но при этом надо считаться с фактом большого дефицита, который у нас остро выявится к весне, дефицита семян, дефицита фуража и продовольственно-хлебных ресурсов.

Если бы нашему краю поставили вопрос, что должно быть сделано, чтобы мы не обращались потом к ЦК за помощью по семенам и продовольствию и в некоторой части фуража, потому что лошадь, которая будет висеть весною на веревках, даже отработанной зяби забороновать и посеять не сумеет, не говоря о весновспашке, я говорю следующее: мы можем дать в распоряжение т. Микояна хлеба для выполнения государственного плана хлебоснабжения приблизительно 57 — 58 млн пуд. Если с этим согласятся, мы тогда своими дальнейшими заготовками обеспечиваем полностью всю потребность наших недородных районов в семенах...

Причем, при этом условии, единственный вид помощи, который для нас потребуется — это обменять нашу рожь на пшеницу. Мы можем заготовить на правом берегу рожь, а сеять нам нужно в Заволжье пшеницу.

Неприятно ставить так вопрос, мне крайне тяжело, гораздо лучше выполнить план, но надо Центральному Комитету партии говорить всю правду. Третий год уже наш край теряет значительную часть хлеба от суховея и от недорода. А недород этого года оказался крайне серьезным, он захватил полностью все Левобережье края и захватил несколько районов Правобережья. Мы имели еще в июне блестящие виды на урожай. Если бы мы взяли весь тот урожай, который мы считали у себя в кармане 20 июня, то мы дали бы не только 150 млн, а 170 млн пуд. товарного хлеба. Бесспорно дали бы. Но суховей исключительной силы дул 35 дней подряд. Такого суховея не было даже в 1921 г., столь жестокого и разрушительного. Мы не собрали урожая даже по засухоустойчивым культурам. Просо в 23 районах погибло совершенно. То же и по подсолнуху, не лучше чем по пшенице, а ведь это засухоустойчивая культура...

В хлебозаготовках на левом берегу сейчас особенно ярко выявилось такое явление — колхозный актив боится идти к колхознику с планом, что вот ничего не остается, боится и откладывает подведение итогов по хлебу на декаду, на две декады, а в это время административным путем хлеб увозят.

Приказный метод не только в хлебозаготовках, но вообще метод голого командования, администрирования в руководстве колхозом, занимает слишком большое место. Тов. Каганович говорил здесь, что должен быть оттенок в нашем руководстве колхозом и совхозом. Мне кажется, что не только оттенок, но разница большая должна быть: совхозы-то государственные, а колхозы-то — колхозные...

Птуха. План по Нижней Волге определен в 120 млн пуд. против 97 млн пуд. прошлого года. Причем по секторам этот план распределяется следующим образом: 94% должны дать совхозы и колхозы и 6% единоличный сектор, т.е. для Нижней Волги речь идет не только о решающей роли совхозно-колхозного хлеба в деле заготовок, но о том, что роль единоличного сектора по существу сводится к очень мизерной цифре. В прошлом году заготовки в Нижней Волге проходили также в условиях, когда решающая роль принадлежала совхозам и колхозам. В прошлом году 65% всего заготовленного хлеба пришлось на долю совхозов и колхозов. Таким образом для Нижней Волги 1931 г. является вторым хлебозаготовительным годом, когда решающая роль в деле хлебозаготовок принадлежит социалистическому сектору. И уже в прошлом году колхозы Нижней Волги не только полностью выполнили свой план хлебозаготовок, но и перекрыли тот недобор, который имелся по единоличному сектору.

В этом имеется известное отличие от условий хлебозаготовок на Украине, от условий ЦЧО, где роль колхозов именно в этом году стала решающей. По этому плану у нас изъятие в этом году намечено в 2, 4 ц с га против 2, 19 прошлого года. Стало быть, напряженность плана, несомненно, выше, но она целиком объясняется той возросшей ролью колхозов и совхозов в деле хлебозаготовок, которую мы в Нижней Волге имеем в текущую кампанию. Но, чтобы были ясны условия хлебозаготовок в Нижней Волге, безусловно необходимо сообщить о состоянии урожая, какой мы имеем в этом году. Если рожь дала несколько больший урожай против прошлого года, примерно на полцентнера, то урожайность пшеницы у нас в этом году в 2 раза ниже прошлого года, урожайность овса в 2, 5 раза ниже прошлого года, ячменя — почти в 3 раза ниже прошлого года. В целом мы имеем урожайность значительно пониженную по сравнению с прошлым годом. Если в прошлом году мы определяли урожайность по всем культурам около 6 ц, то в этом году при нашей накидке в размере 20% к экспертным данным, которые мы получили из районов, мы эту урожайность определяем всего лишь в 3, 8 ц.

Сталин. Какая точность!

Птуха. Тов. Сталин, здесь точности нет, потому что мы сделали накидку в 20%. Конечно, точности нет. Но, т. Сталин, неизвестно, в какую сторону мы ошиблись.

Молотов. Именно неизвестно.

Сталин. Какими точными стали вы за последнее время.

Птуха. Я думаю, что удивляться такому снижению урожайности по Нижней Волге нет оснований, поскольку мы вспомним ту полосу засухи и суховея, которые очень гибельно отразились на состоянии урожая Нижней Волги. В результате каких-нибудь 10 дней необычайной жары и этого суховея мы потеряли колоссальное количество зерна, и наша урожайность колеблется сейчас от полцентнера на границе с Казахстаном и до 9 ц на границе с ЦЧО.

Калинин. А сколько всего посева?

Птуха. 9 млн.

Молотов. Такие цифры, как от полцентнера до 9 ц, ничего еще не говорят. Эти цифры без указания того, к каким площадям они относятся, не дают представления о результатах урожая.

Птуха. Правильно. Но Нижняя Волга в отличие от Средней Волги имеет высокое товарное хозяйство не только в Левобережье, но и в Правобережье, и в этом наше большое преимущество перед Средней Волгой. В результате такого распределения урожайности, основная масса товарного хлеба сосредоточилась в северо-западной части нашего края, прежде всего в бывшем Балашовском окр.

...Я думаю, что вопрос борьбы с засухой, ассигнования на это дело специальных средств является одним из необходимейших выводов, который мы должны сделать из учета опыта урожая текущего года в Поволжье.

...Микоян. Товарищи, на 25 октября годовой план хлебозаготовок по Союзу выполнен нами на 54, 5%. Заготовлено всего на это число 860 млн пуд. хлеба. В прошлом году при меньшем плане было заготовлено 822 млн, что составляло больший процент выполнения годового плана, чем в этом году. Если рассмотреть выполнение плана по секторам, то картина этого года несколько «странная» и очень характерная в отличие от прошлого года. Самым отсталым участком по секторам оказываются совхозы, они выполнили план на 40%, при общем выполнении плана в 54, 5%; МТС идут впереди всех, выполнив 74% своего плана; остальные колхозы, не связанные с МТС, и единоличный сектор — на одном уровне —почти на 55%. Единоличник в этом году должен сдать 400 млн пуд. хлеба, он сдал 223 — половину прошлогоднего. В ряде районов была недооценка единоличника, слабое внимание к заготовкам в единоличном секторе, но в ряде других районов заготовки идут не плохо...

Мы ожидали сезона заготовок с радужными перспективами. Но в течение июля в восточных районах суховей срезал урожай. Районные организации этих районов, которые раньше были настроены: «Хлеба много, хлеб возьмем», в обстановке ухудшившегося урожая не проявили должного напряжения, и ухудшение урожая сразу надломило их волю к хлебозаготовкам. Это есть проявление некоторой растерянности.

Составление плана для районов оказалось чрезвычайно трудным делом. На Украине 400 районов, которым надо дать план. Раньше округа давали. Конечно, трудно из Харькова учесть то, что делается в районах. Кроме того, сказалась пестрота урожая по отдельным районам. Урожай изменился в июле после того, как план уже был дан. Для исправления вопиющих ошибок на Украине и на Северном Кавказе, где одним районам было дано малое задание, другим районам чрезвычайно большое, в середине сентября пришлось выправить дело уменьшением плана одних и увеличением других.

Этот процесс задержал заготовки, и главной причиной падения заготовок на Украине и Северном Кавказе в сентябре был пересмотр планов. Каждый район ждал пересмотра планов, и лишь после того как кончили пересматривать, можно было мобилизовать внимание масс на выполнение хлебозаготовок.

⇐ Предыдущая13141516171819202122Следующая ⇒

Поделиться: