Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Цели и задачи государственного регулирования аэропорта
1. Целями государственного регулирования использования аэропортов и контроль деятельности в аэропортах являются обеспечение: - безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности; - качества работ и услуг, предоставляемых в аэропортах; - гарантий равных возможностей предоставления услуг пользователям аэропорта в интересах удовлетворения потребностей авиатранспортного рынка; - экологической безопасности. 2. Под государственным регулированием деятельности в аэропортах понимается установление государством общих правил осуществления такой деятельности, а также ответственности за их несоблюдение. Государственное регулирование деятельности в аэропортах включает: 1) разработку и утверждение подзаконных нормативных актов, включая федеральные авиационные правила; 2) обязательную сертификацию аэропортов; 3) лицензирование авиационной деятельности в аэропортах; 4) ограничения участия в уставном капитале главных операторов аэропортов; 5) ограничения и контроль за монополистической деятельностью в аэропортах; 6) обеспечение развития аэропортов федерального значения; 7) контроль за открытием и закрытием аэропортов, изменением их статуса; 8) контроль и анализ регулярности взлетов и посадок воздушных судов в аэропортах; 9) государственную регистрацию и ведение Государственного реестра аэропортов (аэродромов) Российской Федерации. 3. Государственное регулирование и контроль за деятельностью в аэропортах осуществляет специально уполномоченный орган в области гражданской авиации. Основными целями и задачами государственного регулирования деятельности международных аэропортов Российской Федерации включая экономическое, являются: 1) Выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров с участием Российской Федерации в отношении международных аэропортов; 2) Не дискриминационного доступа в международные аэропорты Российской Федерации воздушным судам эксплуатантам (пользователям), выполняющих международные воздушные перевозки на основе принципа равенства; 3) Добросовестной конкуренции на рынке услуг, предоставляемых междуна-родными аэропортами Российской Федерации; 4) Защиты от монопольных злоупотреблений; 5) Защиты и охраны интересов общества и государства в области междуна-родных воздушных сообщений и обеспечения регулярности, эффективности и безопасности международных воздушных перевозок; 6) Достижения разумного баланса общественных и коммерческих интересов в сфере управления международными аэропортами, поощрение инвестиций, государственно-частного партнерства и передовой коммерческой практики; 7) Приоритета общественных интересов над интересами получения прибыли при осуществлении коммерческой деятельности международных аэропортов; 8) Внедрения и применения стандартов и рекомендуемой практики ИКАО в деятельности международных аэропортов в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации 1944 г; 9) Зашиты прав пассажиров, перевозчиков и иных потребителей услуг международных аэропортов; 10) Создания механизма рассмотрения жалоб и разрешения споров; 11) Поощрения инвестиций и осуществление контроля за их использование; 12) Устранения кризисных ситуаций. Экономическими мерами регулирования являются: определение нормы разумной прибыли или фиксированной прибыли, включая издержки, недопущение взимания аэропортом завышенных сборов или установления цен, не соответствующих расходам, контроль за конкуренцией, а также финансовый контроль. Экономическое регулирование включает создание оперативных и эффективных механизмов разрешения споров между аэропортами и их пользователями. Требования и порядок эксплуатации гражданских аэродромов и аэропортов 1. Требования и порядок эксплуатации гражданских аэродромов и аэро-портов, взаимодействие служб обеспечивающих их эксплуатацию опреде-ляются федеральными авиационными правилами. 2. Снежно-ледовые аэродромы на Крайнем Севере могут создаваться временными и постоянно-восстанавливаемыми (с учетом периода положи-тельных температур наружного воздуха). 3. Ледовые аэродромы, расположенные на водоемах, имеют покрытие, состоящее из естественного или искусственного льда с возможным защитным слоем из уплотненного снега. Ледовые аэродромы используются в период благоприятной ледовой обстановки. Аэродромы и аэропорты могут быть закрыты для приема и отправки воздушных судов в связи с техническими или метеорологическими усло-виями, угрожающими безопасности полетов воздушных судов, или в соответ-ствии с решениями Правительства Российской Федерации. Объекты инфраструктуры аэровокзалов (терминалов) - аэровокзалы, отдельные пассажирские и грузовые терминалы, привокзальные площади, их охранные системы. Структура аэропорта формируется в зависимости от его оснащенности, функций и объема планируемых работ. Функции аэропорта могут быть классифицированы различными способами и распределяться между структурными подразделениями, службами, (отде-лами) аэропорта в различном сочетании. В крупных аэропортах функции более конкретизированы и распределены между соответствующими, порой многочисленными отделами и службами.
Примерная структура аэропорта
Основные функции аэропорта · управление и финансы · эксплуатация аэропортовых служб · наземное обслуживание · организация воздушного движения (ОВД) · инженерно-строительные работы, ремонтно-технические службы · маркетинг и связь с общественностью · безопасность · таможенные, пограничные, иммиграционные, медико-санитарные и дру-гие службы Часть функций аэропорта (особенно наземное обслуживание) выполняются авиакомпаниями, концессионерами (специализированными коммерческими предприятиями с переданными им правами осуществления своей дея-тельности в аэропорту) или отдельными государственными организациями. Соответствующие службы (отделы) аэропорта обычно охватывают большин-ство или все из ниже перечисленных сфер деятельности аэропорта: · перрон и места стоянок ВС; · средства и службы пассажирского аэровокзала; · ангары и зоны технического обслуживания ВС; · средства и служба обеспечения УВД; · средства и служба аэронавигационного обеспечения полетов; · средства и служба светотехнического обеспечения полетов и деятельности аэропорта; · метеорологическое обеспечение полетов и деятельности аэропорта; · средства и службы обслуживания ВС; · средства и служба обеспечения полетов и деятельности аэропорта горюче-смазочными материалами (ГСМ); · средства и зоны обработки грузов и почты; · средства и служба обеспечения АБ · рабочие площади (ВПП, РД, светосигнальное оборудование); · прочие средства, службы и зоны.
Каждая служба укомплектовывается сертифицированными специалистами для выполнения определенных задач и функции. Любой аэропорт нельзя рассматривать автономно, вне общей авиатранс-портной сети, т. к. каждый аэропорт должен иметь адекватного партнера на другом конце воздушной линии с соответствующим техническим оснаще-нием и возможностями. Аэропорт является местом пересечения различных видов деятельности и интересов различных партнеров. Именно здесь партнеры объединяют свои виды деятельности для осуществления воздушных перевозок. Как уже говорилось ранее, аэропорты могут находиться в различных формах собственности и управляться (эксплуатироваться) различным образом: органами власти, корпорациями, а иногда и частной компанией. Партнерами по аэропортовой деятельности являются те, кто оказывает услуги, а также пользователи услугами аэропорта, которым относятся, прежде всего авиакомпании. Авиакомпания - заказчик аэропорта и использует аэропорт на возмездной основе. Другой тип заказчика аэропорта - концессионеры, являющиеся для аэропорта реальным и существенным источником годового дохода. В целях эффективного осуществления своей деятельности аэропорты, как правило, разделены на две отчетливые области:
Аэродром (зона полетов ), где осуществляется интенсивное движение ВС, их стоянка и обработка, а также другие зоны, используемые таможенными, иммиграционными и другими органами (ведомствами), включая и систему обеспечения АБ (контролируемая зона); Общественная зона, включающая в себя области аэропорта для свободного доступа широкой публики (неконтролируемая зона). Граница между общественной и летной зонами обычно определяется заграждающей меткой (ограждением) вокруг рабочих областей, в которых аэропорт, авиакомпании и концессионеры осуществляют авиационную деятельность по обеспечению воздушных перевозок. В аэропорту отчетливо различаются четыре рабочих области зоны полетов: · взлетно-посадочная полоса (ВПП) · область перрона · пассажирские терминалы · взаимосвязанные сооружения и средства аэропорта 1.Взлетно-посадочная полоса (ВПП) для обеспечения взлета и посадки ВС и необходимые для этого средства УВД; 2.Область перрона, где размещаются ВС для загрузки, выгрузки и наземного обслуживания; 3.Пассажирские терминалы для обработки и обслуживания пассажиров; 4.Взаимосвязанные сооружения и средства, необходимые аэропорту для осуществления его деятельности. Основная деятельность аэропорта, авиакомпаний и концессионеров по наземному обслуживанию осуществляется в области перрона, на котором расположены места стоянок ВС и осуществляется большинство процедур по наземному обслуживанию ВС. Перрон - определенная в установленном порядке площадь аэродрома как часть его летного поля, предназначенная для размещения воздушных судов в целях посадки (высадки) пассажиров, погрузки (выгрузки) почты или грузов, заправки, стоянки, технического обслуживания. Примечание: в случаях если перронов на аэродроме несколько, то они могут отличаться своим назначением и иметь каждый свое название, в том числе с учетом местоположения на территории аэродрома; Место стоянки воздушного судна (МС) - часть перрона (выделенный участок на перроне) или площадки специального назначения аэродрома вне перрона, предназначенные для стоянки воздушного судна с целью его обслуживания, хранения. МС имеют в соответствии с федеральными авиационными правилами маркировку и нумерацию. От количества стоянок и качества наземного обслуживания ВС зависит в основном пропускная способность аэропорта. Рулежная дорожка (РД) - часть летного поля аэродрома, специально подготовленная для руления и буксировки воздушных судов. Примечание: 1.РД могут быть магистральные, скоростные, соединительные, вспомога-тельные и т.д. 2. РД имеют, как правило, свою маркировку (дневную и ночную) под номерами, сторонами света или буквенную (латинскую или русскую) или номерную с буквами. |
Последнее изменение этой страницы: 2017-05-06; Просмотров: 2464; Нарушение авторского права страницы