Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН. КРАТКИЙ ОБЗОР ПРАВ БРИТАНСКОЙ АМЕРИКИСтр 1 из 12Следующая ⇒
ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН 1. Колониальный режим в североамериканских колониях Англии после 1763 г. 2. Возникновение революционных демократических организаций и освободительное движение в колониях. 3. Раскол колонистов на патриотов - вигов и лоялистов - тори. 4. Начало войны за независимость и отделение колоний от Англии. ЛИТЕРАТУРА И. А. Белявская. В. Франклин — деятель национально-освободительного движения американского народа. «Вопросы истории», 1956, № 10. М. Н. 3ахарова. О генезисе идей Т. Джефферсона. «Вопросы истории», 1948, № 3. Б.С. Громаков. Государственно-правовые взгляды Томаса Джефферсона. «Советское государство и право», 1957, №9. «История политических учений», изд. 2, под ред. С. Ф. Кечекьяна и Г. И. Федькина. М., Госюриздат, 1960, стр. 331—333. ВВЕДЕНИЕ К ТЕМЕ 1 Колониальный гнет вызвал подъем освободительного и демократического движения в североамериканских владениях Англии. Попытка английского правительства усилить их подчинение Англии после окончания Семилетней войны (1763 г.) обострила противоречия между колониями и метрополией. По мере развития промышленного переворота в Англии королевское правительство стремилось ограничить развитие промышленности в колониях, чтобы сохранить их как рынок сбыта готовых английских изделий. Но за время Семилетней войны американская промышленность и сельское хозяйство получили значительное развитие, возрос торговый оборот, так как английские запретительные законы не соблюдались. Война способствовала росту национального самосознания в ко- С.6 лониях. Репрессивные меры английского правительства, направленные против промышленности и торговли в колониях, против освоения колонистами земель на Западе, вызвали протесты со стороны американцев и породили стремление к независимости. В марте 1764 г. английский парламент принял и король утвердил билль о новых налогах в колониях, Колонисты заявили протест против этого закона, мотивируя его тем, что английский парламент не имеет права облагать их налогами, поскольку колонии не имеют в нем своих представителей. Они развернули борьбу против метрополии, выдвинув лозунг «никаких налогов без представительства», поставив таким образом под сомнение власть парламента над колониями вообще. Колонисты проводили митинги протеста против английской политики, посылали петиции королю и парламенту, издавали памфлеты, где обосновывались и отстаивались права колоний. Новым поводом к возмущению английской политикой послужили законы о постое войск и гербовом сборе. Первый свидетельствовал о том, что Англия намерена держать в колониях постоянное войско, второй облагал налогом торговые сделки, документы о наследстве, всякого рода официальные бумаги, печатные издания и т. д. Законодательные собрания Виргинии, Массачусетса объявили эти акты незаконными. Собрание Массачусетса пригласило представителей других колоний на межколониальный конгресс, назначенный на 7—21 октября 1765 г. для обсуждения создавшегося положения. На конгрессе в Нью-Йорке присутствовали представители 9 колоний. Протест против политики метрополии конгресс выразил в «Декларации прав и жалоб». Отставивая принцип «никаких налогов без представительства», конгресс в то же время заявил о своей верности Англии. В колониях возникли демократические организации, которые объединяли в своих рядах купцов, ремесленников, рабочих, адвокатов и т. п. Возникнув как тайные, они становились скоро достаточно многочисленными и известными под разными названиями: «Сыны свободы», «Сыны Нептуна», «Глас народа» и пр. Руководящую роль в этих организациях играли представители буржуазии— Самюэль Адамс, Кристофор Гедсден, Джон Лэмб. Этими организациями были созданы комитеты связи С.7 (корреспондентские комитеты). Первый комитет связи был создан в ноябре 1772 г. в Бостоне. Примеру Бостона последовали другие города Массачусетса и соседних колоний. Они установили постоянные сношения друг с другом. Создание комитетов связи и установление между ними постоянных сношений было важным шагом в деле сплочения патриотических сил и консолидации освободительного движения. Это был зачаток новой революционной власти, средство организации революционных сил. Однако не все население колоний одинаково относилось к метрополии.. Губернаторы колоний, судьи, чиновники колониального управления, англиканское духовенство, земельные аристократы, пайщики Английского банка, владельцы акций Ост-Индской и других английских компаний, некоторые судовладельцы и купцы, тесно связанные с английским капиталом, составляли опору английских колонизаторов в Америке, враждебно относились к освободительному движению и добивались урегулирования отношений с Англией. Их называли лоялистами или тори. В противовес сторонникам метрополии все недовольные политикой колонизаторов-англичан — фермеры, ремесленники, купцы, рабочие, матросы, часть плантаторов— составили лагерь патриотов, или вигов. Состав и силы этих лагерей постоянно менялись. Между патриотами и лоялистами все время шла острая борьба. Численность лоялистов была незначительна. Патриоты же составляли подавляющее большинство населения. Ограниченный характер революционной программы и поддержка революции большинством населения ослабляли остроту гражданской войны в колониях. Классовая борьба велась в следующих формах: лишение лоялистов всех гражданских и некоторых общественных прав, конфискация собственности, высылка, заключение в тюрьму и даже казнь. Патриоты отстраняли лоялистов от занимаемых постов, запрещали им исполнять обязанности учителей, адвокатов, врачей, священников. Лоялисты были лишены избирательных прав во всех штатах. В целях организации совместной борьбы против Англии Виргиния предложила всем американским колониям послать своих представителей на всеобщий Континентальный конгресс, созыв которого был намечен в Фила- С.8 дельфии на сентябрь 1774 г. В июне в ряде колоний начались выборы делегатов на этот конгресс. Делегаты провинциальных собраний избирались местными конвентами, так что в создании главного межколониального революционного органа — Континентального конгресса — участвовало все население колоний. 5 сентября 1774 г. в Филадельфии открылся всеобщий Континентальный конгресс, на котором присутствовали представители 12 колоний. Делегаты Джорджии были задержаны колониальной администрацией. Почти полтора месяца продолжалась работа конгресса. Среди его участников было 30 адвокатов, 9 плантаторов, 9 купцов, 3 чиновника, 3 мельника, 1 землемер и 1 плотник. Наибольшей известностью среди деятелей конгресса пользовались Патрик Генри, Вашингтон, Самюэль Адамс, Джон Адамс, Дикинсон и другие. Вопрос о взаимоотношениях колоний и метрополии был главным. Многие высказывались за примирение с метрополией, большинство же настаивало на необходимости противодействовать английским колонизаторским законам. Конгресс принял «Декларацию прав и нужд колоний», в которой осудил последние акты английского парламента и заявил о правах американских колоний на жизнь, свободу и собственность, о том, что самим колонистам принадлежит право осуществлять законодательство через свои собственные законодательные собрания. «Декларация прав» требовала отменить репрессивные акты и заявляла о готовности американцев организовать сопротивление метрополии. В специальных обращениях к населению колоний и к народу Великобритании конгресс призывал поддержать его требования к метрополии. Конгресс призвал к полному прекращению торговых сношений с Англией. Континентальный конгресс не решился стать на путь вооруженной борьбы с метрополией, о чем свидетельствовало новое верноподданническое обращение к королю. О полном разрыве с Англией не помышляли даже радикальные члены конгресса. Однако созыв конгресса в условиях роста освободительного движения имел важное значение, так как он поставил задачу объединения и сплочения сил колонистов. Решения конгресса были одобрены всем населением. Метрополия больше не могла удерживать колонии в С. 9 повиновении. Репрессии со стороны английских властей вели к углублению революционного кризиса. В результате народных выступлений в некоторых колониях была проведена демократизация управления и избирательные права населения были расширены. Народные массы не только активно осуществляли бойкот английских товаров, но стали готовиться и к вооруженному сопротивлению метрополии. Ремесленники, фермеры, рабочие, мелкие торговцы проводили военные учения, создавали отряды добровольцев, готовили оружие и военное снаряжение. Всем этим нередко руководили Комитеты связи, которые во многих местах преобразовывались в Комитеты безопасности. На собраниях стали раздаваться требования отделения от Англии. В колониях создалась революционная ситуация. Правящие классы не могли больше удерживать массы в повиновении, а угнетенный народ, включая самые отсталые его элементы, все более и более втягивался в политическую борьбу. Разрыв с Англией стал неизбежным. В апреле 1775 г. колонии облетела весть о том, что близ Бостона произошло вооруженное столкновение патриотов с английскими войсками. 18 апреля 1775 г. генерал Гейдж направил войска, чтобы разоружить добровольцев, конфисковать военные припасы в Конкорде и арестовать лидеров — патриотов Самюэля Адамса и Джона Хэнкока. У Лексингтона отряд добровольцев преградил путь английским войскам; англичане оружием проложили себе путь к Конкорду, а затем, понеся большие потери и не выполнив своего намерения, вынуждены были отступить. Весть о событиях в Конкорде и Лексингтоне всколыхнула всю страну. Повсюду организовывались отряды добровольцев, создавалась революционная армия. В такой обстановке 10 мая 1775 г. в Филадельфии открылся II Континентальный конгресс, делегаты которого были избраны революционными конгрессами или конвентами. Среди делегатов присутствовали теперь Томас Джефферсон, Бенджамин Франклин, Джон Хэнкок и другие выдающиеся деятели американской революции. В обстановке начавшейся вооруженной борьбы против метрополии II Континентальный конгресс стал играть роль постоянного центрального правительства Соединенных колоний. 15 июня 1775 г. конгресс принял решение С.10 об организации регулярных вооруженных сил, о назначении главнокомандующим регулярной американской армией Джорджа Вашингтона. Он наладил выпуск денег, приступил к регулированию торговли, рассмотрел предложенные Франклином «Статьи конфедерации». Колониям предстояло решить вопрос о своем будущем статуте, так как разрыв отношений с Англией в результате начавшейся войны стал фактом. Поскольку английское правительство объявило колонии в состоянии мятежа и отдало английским войскам приказ подавить восстание в колониях, конгресс был вынужден принять меры для защиты колоний: отменил Навигационные акты, открыл американские порты для кораблей всех стран, принял решение о снаряжении каперских судов, начал переговоры о приобретении оружия и о получении денежных займов за границей. Попытка английских властей полностью уничтожить колониальное самоуправление и полностью поработить американские колонии подняла движение за независимость на более высокую ступень. Ликвидация англичанами колониального самоуправления в Массачусетсе привела к тому, что Массачусетский провинциальный конвент сам провел среди населения выборы в ассамблею, которая избрала совет. Совместно они стали действовать в качестве правительства Массачусетса. II Континентальный конгресс санкционировал эти акты, чем фактически присвоил себе правительственную власть в масштабе всего континента. Важнейшим шагом на пути к независимости было создание революционных правительств и в других (кроме Массачусетса) колониях, преобразование последних в независимые республики — штаты и принятие каждым штатом своей конституции. 15 мая 1776 г. Континентальный конгресс санкционировал образование независимых от Англии штатов. Конституции штатов расширяли демократические права населения: были приняты «билли о правах», провозглашавшие свободу слова, совести, собраний, неприкосновенность личности. В некоторых местах, например в Пенсильвании, были расширены избирательные права, повсюду были уничтожены привилегии земельной аристократии, ликвидированы фиксированная рента и другие элементы феодализма. Политическая власть перешла в руки национальной буржуазии и план- С.11 таторов. Конвенты отдельных штатов оказывали революционное давление на Континентальный конгресс, направляя своим делегатам наказы. 7 июня 1776 г. делегат от Виргинии Ричард Генри Ли внес резолюцию в Континентальный конгресс, которая гласила, что «колонии являются—и по праву должны являться свободными и независимыми штатами». 11 июня 1776 г. Континентальный конгресс назначил комиссию для составления Декларации независимости, которая была принята 4 июля. Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968.
ДОКУ МЕНТЫ ИЗ ПИСЬМА ЧАРЛЗА ТОМСОНА БЕНДЖАМИНУ ФРАНКЛИНУ Филадельфия, 24 сентября 1765 г. У нас никто и не заикался о независимости, пока английское правительство не начало лишать их [колонии] вольностей... Солнце Свободы в самом деле быстро садится, если уже не закатилось в американских колониях. Все встревожены до последнего предела. Колонии полагают, и полагают совершенно основательно, что к их вольностям и привилегиям, равно как и к торговле, следует относиться с известным почтением. Они никак не могут поверить (и им непостижимо, как Англия, не расставаясь с разумом или справедливостью, может рассчитывать), что они должны были претерпеть ужасы существования в безлюдной местности, вынести нападения дикарей и ценой своей крови и достояния колонизировать этот край, значительно умножив доходы Англии, — и после всего этого смиренно позволить лишить себя всего того, что англичанин привык почитать дорогим. Мы боремся не только за нашу собственность. Удар нацелен на нашу Свободу и на наши важнейшие привилегии. Над нами властвует произвол королевских судей; суды же присяжных у нас упразднены. Печать подвергается таким ограничениям, что мы лишены возможности жаловаться. Над нами нависла угроза постоя целой армии наемников. Источники нашей торговли иссякли; а чтобы довершить наше разорение, у нас отняли и ту С.12 (малую собственность, какую мы приобрели, отказав нам даже в возможности сделать показной жест и уступить ее; я воистину страшусь последствий. Английский парламент настаивает на том, что его власть распространяется на все вольности и привилегии, на какие заявляют права колонии, и потому требует слепого повиновения и покорного согласия во всем что он творит. Ну, а если колонии откажутся сообразовать свое поведение с этими надменными взглядами (я весьма опасаюсь, что именно так и будет)? Тогда останется лишь одно: силой принудить их к подчинению. Насилие породит возмущение и вызовет такие действия, о каких мы и слыхом не слыхали. Но я не стану накликать беду, а молю бога отвратить ее. Г. Аптекер. Американская революция 1763—1783. M.: Изд-во иностр. лит., 1962, стр. 42—43 // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.11-12 УЧРЕЖДЕНИЕ БОСТОНСКОГО КОМИТЕТА СВЯЗИ 2 ноября 1772 г. Было констатировано в качестве мнения жителей данного города, что они всегда имели и должны иметь право обращаться к королю или к его представителям с просьбой об устранении поводов для жалоб, которые могут у них быть, и предотвращении поводов для новых жалоб, возникновения которых они имеют основания опасаться, и сообщать о своих мнениях другим городам. Затем мистер Самюэль Адамс внес предложение учредить комитет связи в составе 21 члена, чтобы констатировать права колонистов, в частности в данной провинции, как людей, как христиан и как подданных; опу- С.15 бликовать и довести это до сведения других городов данной провинции и всего мира в качестве мнения данного города вместе со всеми нарушениями и посягательствами на эти права, которые имели место или могут время от времени иметь место; и просить каждый город откровенно изложить свои взгляды по данному вопросу. Поставленный в такой форме вопрос был принят; возражений не было. «Хрестоматия по новой истории», т. I, 1640—1815. М., Соцэкгиз, 1963, стр. 409 // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.14-15. ВИРГИНСКИЕ РЕЗОЛЮЦИИ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ КОМИТЕТА СВЯЗИ 12 марта 1773 г. Принимая во внимание, что верноподданные его величества в данной колонии глубоко встревожены различными слухами и сведениями о мероприятиях, ставящих своей целью лишить их давнишних законных и конституционных прав; и, принимая во внимание, что дела этой колонии постоянно бывают связаны с делами Великобритании, а также соседних колоний, что делает необходимым обмен мнениями; а посему, чтобы устранить тревогу в умах людей, а также в вышеуказанных других полезных целях, решено назначить постоянный комитет по связи и расследованию в составе ...11 лиц... из коих любые 6 могут представлять собой комитет, задала которого должна заключаться в том, чтобы получать возможно быстрее достоверные сведения о всех актах и резолюциях английского парламента или мероприятиях правительства, касающихся английских колоний в Америке или затрагивающих их; осуществлять и поддерживать связь и переписку с нашими соседними колониями по данным важным вопросам и время от времени сообщать палате о результатах таковой деятельности. Решено поручить вышеуказанному комитету безотлагательно ознакомиться, в частности, с принципами и полномочиями, на основе которых была образована следственная комиссия, проводившая недавно расследование в Род-Айленде и облеченная правом препровождать С.16 лиц, обвиняемых в преступлениях, совершенных в Америке, в различные пункты за морем для предания их суду. Вышеуказанные резолюции после раздельного обсуждения их во втором чтении были по отдельности приняты палатой; никто не голосовал против. Решено, что спикер данной палаты препроводит спикерам собраний различных английских колоний на этом континенте копии вышеуказанных резолюций и выразит пожелание, чтобы они поставили эти резолюции на обсуждение своих собраний, и попросит их назначить какое-либо лицо или лиц из членов своих собраний для того, чтобы сноситься время от времени с вышеуказанным комитетом. «Хрестоматия по новой истории», т. I, 1640—1815. М., Соцэкгиз, 1963, стр. 409-410 // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.15-16. ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ Принята Континентальным конгрессом 4 июля 1776 г. Единогласная декларация тринадцати Соединенных Штатов Америки Когда ход событий принуждает какой-нибудь народ порвать политическую связь, соединяющую его с другим народом, и занять наравне с другими державами независимое положение, на которое ему дают право естественные и божеские законы, то должное уважение к мнению человечества обязывает его изложить причины, побуждающие его к отделению. Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными, и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, источником справедливости власти которых является согласие управляемых. Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничто-жить ёе и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасности и счастью . Конечно, осторожность советует не менять правительств, существующих с давних пор, из-за маловажных или временных причин. И мы действительно видим на деле, что люди скорее готовы терпеть зло до последней возможности, чем восстановить С.35 свои права, отменив правительственные формы, к которым они привыкли. Но когда длинный ряд злоупотреблений и узурпации, неизменно преследующих одну и ту же цель, обнаруживает намерение предать этот народ во власть неограниченного деспотизма, то он не только имеет право, но и обязан свергнуть такое правительство и на будущее время вверить свою безопасность другой охране. Эти колонии долго и терпеливо переносили разные притеснения, и только необходимость заставляет их теперь изменить свою прежнюю форму правления. История правления нынешнего короля Великобритании полна беспрестанных несправедливостей и узурпации, прямо клонившихся к тому, чтобы ввести неограниченную тиранию в этих штатах. В доказательство представляем на суд беспристрастному миру следующие факты: Король отказывался утверждать законы, в высшей степени полезные и необходимые для общего, блага. Он приостанавливал действие некоторых законов и запрещал применение их до тех пор, пока не последует его разрешение; когда же действие их бывало приостановлено, он уже больше не обращал на них внимания. Некоторые законы, важные для интересов обширных областей, он соглашался проводить только в том случае, если жители этих областей откажутся от права представительства в Законодательном собрании — права, имеющего неизмеримое значение для них, но страшного для тиранов. С единственною целью утомить законодательные собрания и этим принудить их к подчинению себе он созывал их в местах, неудобных и непривычных для них, вдали от тех пунктов, где хранятся правительственные документы. Он неоднократно распускал палаты представителей за то, что они с мужественною твердостью противились его попыткам нарушить права народа. Распустив палаты, он в течение долгого времени не позволял выбирать новых представителей, вследствие чего законодательная власть, которая не может совершенно исчезнуть, возвращалась к народной массе, и штат в это время подвергался всем опасностям вторжения извне и внутренних смут. Он старался воспрепятствовать заселению этих штатов, затрудняя с этой целью проведение законов о натурализации иностранцев, запрещая Законы, поощрявшие эмиграцию в Америку, и делая условия приобретения здесь земли более обременительными. С.36 Он затруднял отправление правосудия, отказываясь утверждать законы, которыми устанавливалась судебная власть. Он поставил судей в исключительную зависимость от своей воли в том, что касается определения срока их службы и размеров жалования. Он создал множество новых должностей и прислал сюда толпу своих чиновников, разоряющих народ и высасывающих из него все соки. В мирное время он содержал среди нас постоянную армию без согласия наших законодательных собраний. Он стремился сделать военную власть независимой от гражданской и поставить первую выше второй. Он соединился с другими лицами, чтобы заодно с ними подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и непризнаваемой нашими законами; он утвердил акты этой мнимой законодательной власти, которыми предписывались следующие меры: Размещение среди нас значительных вооруженных отрядов. Предание солдат, совершивших убийство среди жителей этих штатов, особому суду, в котором их судили только для вида, с целью избавить от наказания. Прекращение нашей торговли со всеми частями света. Обложение нас налогами без нашего согласия. Лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяжных. Отправление нас за море для суда за мнимые преступления. Уничтожение в соседней с нами провинции свободной системы английских законов и введение в ней неограниченной формы правления, одновременно с расширением ее границ, для того чтобы эта провинция служила примером и орудием для распространения такой же неограниченной формы правления и на эти колонии. Лишение нас наших хартий, отмена самых дорогих для нас законов и существенное изменение наших правительственных форм. Приостановление деятельности наших законодатель- С.37 ных собраний и предоставление права предписывать нам законы лицам, издавшим эти акты, навязывать их нам как законы. Далее король Великобритании отказался от управления нами, лишив нас своего покровительства и объявив нам войну. Он грабил нас на море, опустошал наши берега, сжигал наши города и убивал наших граждан. В настоящее время он шлет армию чужеземных наемников довершить дело смерти, разорения и тирании, начатое им с такой жестокостью и таким вероломством, какие едва ли встречались даже в самые варварские века и совершенно недостойны главы цивилизованной нации. Он принуждал наших сограждан, взятых в плен в открытом море, поднять оружие против родной страны и убивать своих друзей и братьев или в свою очередь пасть от их руки. Он возбуждал среди нас внутренние восстания и старался побудить к нападению на жителей наших пограничных областей, бесчеловечных диких индейцев, которые, как известно, на войне истребляют всех без различия пола, возраста и положения. На каждой стадии этих притеснений мы подавали королю петиции, составленные в самых смиренных выражениях, и просили его об оказании нам правосудия; но единственным ответом на все наши петиции были только новые оскорбления. Государь, характер которого заключает в себе все черты тирана, не способен управлять свободным народом.. Нельзя также сказать, чтобы мы не обращались к нашим братьям-британцам. Время от времени мы предупреждали их о том, что их Законодательное собрание пытается подчинить нас незаконной юрисдикции. Мы напоминали им о тех условиях, при которых мы эмигрировали и поселились здесь. Мы взывали к их чувству справедливости и великодушия и заклинали их узами нашего с ними родства выразить порицание актам узурпации, которые неизбежно должны были разъединить нас и порвать связь между нами. Но они также остались глухи к голосу справедливости и кровного родства. Поэтому мы должны подчиниться необходимости, принуждающей нас отделиться от них, и считать их отныне, как С.38 и другие народы, врагами во время войны и друзьями во время мира. В силу всего этого, мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшиеся на общий конгресс, призывая верховного судью мира в свидетели правоты наших намерений, объявляем от имени уполномочившего нас народа, что эти соединённые колонии суть и по праву должны быть свободные и независимые штаты. С этого времени они освобождаются от всякого подданства британской короне, и всякая политическая связь между нами и Великобританским государством совершенно порывается. В качестве свободных и независимых Штатов они приобретают полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы, вести торговлю и совершать все то, на что имеет право всякое независимое государство. Твердо уповая на помощь божественного провидения, мы взаимно обязываемся друг другу поддерживать эту декларацию жизнью, имуществом и честью. Джон Хенкок, Джон Пени, Джон Харт и др. М. Townsend. Handbook of U. S. Political History. Boston, 1910. Documents of American History, pp. 100—102. // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.34-38
Комментарий к теме 1 Движение за независимость колоний формировалось в течение длительного времени. К середине 60-х годов XVIII в. противоречия между колониями и метрополией стали настолько серьезными, что движение за независимость стало принимать определенные организационные формы. Письмо купца Чарлза Томпсона, лидера филадельфийских радикалов, к представителю Пенсильвании в Лондоне Бенджамину Франклину содержит характерные формулировки о причинах борьбы колонистов за независимость и о сущности противоречий между колониями и метрополией. В отрывке из «Краткого обзора прав Британской Америки» Томаса Джефферсона речь идет о взаимоотношениях колоний с метрополией. Джефферсон выражает общее для колонистов стремление добиться признания метрополией права колоний вести торговлю с другими странами по своему усмотрению и самостоятельно решать вопросы налогообложения. Это означало стремле- с.39 ние сбросить господство Англии, препятствовавшей развитию промышленности и торговли в колониях, которые не желали больше оставаться сырьевой базой и рынком сбыта для Англии, но хотели строить отношения с метрополией на взаимовыгодных условиях. Решения городского собрания Нью-Лондона показательны как пример революционной деятельности самых массовых народных организаций, какими являлись городские собрания. Они имели место не только в крупных, но и в самых маленьких городах и селениях и принимали резолюции, в которых запечатлелись настроения и требования народных масс. Городские резолюции носили обычно радикальный характер и содержали революционные требования. Отрывки из американских газет того времени, в которых ставился вопрос о политических правах ремесленников, дают представление о распространении демократических идей в широких народных массах. Представители народа, либо вовсе лишенного избирательных прав, либо ущемленного в отношении представительства, добивались расширения своих политических прав. «Учреждение бостонского комитета связи», «Виргинские резолюции об учреждении комитета связи», «Резолюции Массачусетской палаты представителей» показывают, каким образом, на какой основе и с какой целью создавались Комитеты связи. В условиях роста сопротивления колоний Комитеты связи явились важным средством организации революционных сил, зачатками новой революционной власти. Созданные во всех населенных пунктах колоний, они вели борьбу против колониальной администрации, против лоялистов и прочих противников независимости. Комитеты связи осуществляли надзор за проведением бойкота английских товаров. В мае 1773 г. английский парламент принял так называемый «чайный закон», по которому Ост-Индская компания получала право ввозить в Америку чай без пошлины и сбывать его через своих собственных агентов непосредственно торговцам в розницу. Это наносило удар колониальным торговцам контрабандой, по купцам- перекупщикам, с одной стороны, и должно было привлечь широкую массу колониальных потребителей чая, поскольку цены на него снижались почти вдвое, с другой с.40 стороны. Но попытка англичан внести раскол в среду колонистов не удалась. Широкие массы народа с негодованием отвергли попытку метрополии подкупить их снижением цены на чай. Патриотические организации стали проводить бойкот английских товаров и решили не допускать выгрузки чая. Корабли Ост-Индской компании, прибывшие в Нью-Йорк « Филадельфию, вынуждены были, не разгрузившись, отправиться в Лондон. В Бостоне борьбу против ввоза чая развернул Комитет связи во главе с Самюэлем Адамсом при активном участии организации «Сыны свободы». Газетный отчет о «бостонском чаепитии» рассказывает именно об этой борьбе. Правда, в отчете опущены имена тех, кто принимал участие в этом событии. Самюэль Адамс и «король» бостонских контрабандистов Хэнкок возглавили патриотов, выбросивших груз чая в море. О борьбе против «чайного закона» рассказывает также документ «Создание ассоциации сынов свободы в Нью-Йорке». Борьба колонистов против «чайного закона» и особенно «бостонское чаепитие» вызвали новые репрессии со стороны английского правительства. 31 марта 1774 г. английский парламент принял закон о закрытии бостонского порта. 10 мая этот закон стал известен в Бостоне, а 1 июня он должен был вступить в силу. Бостон был подвергнут блокаде английскими военными кораблями, подвоз товаров прекратился. Ощущался недостаток в продовольствии, возросли цены, стали закрываться предприятия. Бостонцы оказались в тяжелом положении, но это их не сломило. Городское собрание Бостона дало указание своему Комитету связи направить другим городам и колониям письмо с протестом против действий англичан и с просьбой о поддержке. Такое письмо было составлено Самюэлем Адамсом и распространено по всем колониям. Оно призывало колонистов дать отпор притеснениям английских властей и предлагало прекратить торговлю с Великобританией. Большинство колоний заявило о своей поддержке бостонцев и приняло участие в бойкоте английских товаров. В середине мая 1774 г. правительство Англии лишило колонию Массачусетс конституционной хартии, т. е. права на самоуправление, и издало акты о порядке управления, судопроизводства и расквартирования войск, что с.41 вызвало недовольство всех слоев населения колоний. Комитет связи Бостона совместно с присоединившимися к нему комитетами Массачусетса предложил колониям полностью прекратить торговлю с Англией. По всей Америке прокатилась волна массового протеста против репрессий английского правительства. Начался сбор пожертвований в пользу жителей Бостона в Виргинии, Северной Каролине, Мэриленде, Нью-Джерси и других колониях. На это английские власти ответили роспуском Законодательного собрания в Виргинии и в некоторых других колониях. «Ассоциация первого Континентального конгресса» является одним из важнейших документов начального периода американской революции. Характеризуя английскую систему управления колониями как разорительную, Континентальный конгресс призвал в этом документе заключить соглашение о том, чтобы не ввозить, не покупать, не потреблять английских товаров и не вывозить своих товаров в Англию. «Ассоциация» подробно перечисляла, как должны соблюдаться ее соглашения. Она предписывала строго определенную линию поведения купцам, судовладельцам и розничным торговцам, требовала развивать промышленность в колониях, призывала население соблюдать соглашение, предостерегала от повышения цен. Она предусматривала также меры для претворения соглашения в жизнь. Этот и последующие документы свидетельствуют о росте борьбы за независимость в колониях после I Континентального конгресса. Любопытно, что в донесениях губернаторов Джорджии и Виргинии имеются сведения о составе Советов безопасности и об их деятельности во исполнение «Ассоциации». Сведения о формировании добровольческих отрядов («бойцов с первой минуты») важны тем, что показывают, как создавались силы, которые вступили в вооруженную борьбу с английскими колониальными войсками. Отрывок из газетного отчета свидетельствует о том, что борьба за свободу и независимость против колонизаторов сопровождалась классовой борьбой внутри колонистов, борьбой патриотов против тори (лоялистов). Все эти документы показывают, как революционными действиями народных масс фактически была уничтожена с.42 власть колониальной администрации в ходе осуществления решений I Континентального конгресса. В марте 1775 г. в Законодательном собрании Виргинии популярный адвокат Патрик Генри произнес знаменитую речь, в которой призывал взяться за оружие, чтобы освободиться от английского колониального гнета и завоевать независимость. Он разоблачил военные приготовления Англии, показал, что все возможности примирения колоний с метрополией исчерпаны и колонистам осталось только взяться за оружие, чтобы решить спор на поле брани. Эта речь соответствовала патриотическим чувствам многих, она произвела огромное впечатление на депутатов виргинского собрания. Один из присутствовавших рассказывал, что впечатление от речи было столь сильное, столь поражающее, что ни одно рукоплескание не огласило залы заседаний, не было слышно ни малейшего звука. Когда прошло таким образом несколько минут немого восторга, часть членов собрания вскочила со своих мест. На всех губах можно было прочесть крик — «К оружию!», во всех глазах светился огонь порыва патриотических чувств. Речь Патрика Генри стала известна в других колониях. Она способствовала развитию движения независимости, мобилизации сил сторонников революции. «Декларация причин и необходимости взяться за оружие» была принята II Континентальным конгрессом 6 июня 1775 г., когда уже началась война между Англией и колониями. Она была составлена лидерами левой и правой группировок конгресса — Т. Джефферсоном и Д. Дикинсоном. В «Декларации» перечислялись нужды колонистов и злоупотребления английских властей, говорилось о вооруженных нападениях англичан на Лексингтон и Конкорд, о сожжении англичанами города Чарлстауна, о введении генералом Гейджем военного положения и т. д. «Декларация» заявляла о решимости колонистов дать отпор английскому правительству с помощью силы, объявляла дело колонистов справедливым. Она сыграла большую роль в организации вооруженной борьбы с английскими колонизаторами. Опубликованный в январе 1776 г. памфлет «Здравый смысл» принадлежит перу известного революционера Томаса Пейна. Англичанин по национальности, извест- с.43 ный своими демократическими взглядами, Пейн вынужден был эмигрировать из Англии и по совету Франклина в 1774 г. поселился в Филадельфии. Он сразу стал поддерживать освободительное движение колонистов. В памфлете «Здравый смысл» Пейн призывал народ колоний к восстанию против гнета Англии, провозглашал равенство всех людей и отстаивал их естественные права. Он отмечал, что многочисленные сочинения были написаны по поводу раздора между Англией и колониями, но решить спор мирными средствами невозможно. Колонисты не могут одновременно оставаться лояльными в отношении Англии и вести борьбу за свои права. Этот документ опровергал широко распространенную точку зрения о том, что связь колоний с Англией необходима для их последующего благополучия. Доказывая, что зависимость от Англии противоречит интересам колоний, так как способствует их вовлечению в конфликты с другими народами и государствами, Пейн призывал американцев к смелым и решительным действиям. Пейн критиковал монархию, как несправедливый и деспотический режим. Выступление против монархии было смелым шагом, поскольку монархические традиции сильны были и в Америке. Среди колонистов широко была распространена вера в «доброго короля», что удерживало многих от разрыва с метрополией. Призыв к свержению монархии и замене ее республиканской властью был, безусловно, революционным. Он мобилизовывал всех антиколониалистов, всех патриотов и демократов на борьбу за независимость. Памфлет «Здравый смысл» отражал боевое настроение масс. Именно поэтому он получил невиданное для того времени распространение. За три месяца в колониях и в Англии было опубликовано 120 000 его экземпляров. Купцы, фермеры, ремесленники, солдаты читали это произведение. Памфлет оказал огромное влияние на развитие революционных настроений. 4 июля 1776 г. II Континентальный конгресс принял Декларацию независимости, которая оповестила мир о том, что представители всех штатов решили порвать всякие связи с английской короной и образовать новое самостоятельное государство — Соединенные Штаты Америки. Выработка текста Декларации независимости была поручена специально избранной комиссии, наиболее с.44 активным участником которой был Томас Джефферсон. Декларация провозглашала основные идеи буржуазной демократии: равенство людей и их естественные права на жизнь и свободу. Впервые в истории в государственном документе принцип народного суверенитета признан основой государственного устройства и сказано о праве народа на восстание, на революцию. В этом заключалась исторически прогрессивная роль декларации независимости. Декларация обвиняла английского короля и парламент в тирании, нарушении элементарных прав человека и заявляла, что отныне колонии являются независимыми. В то же время она оставляла в силе позорный институт рабства, так как в момент принятия Декларации американская буржуазия и плантаторы-рабовладельцы шли одним фронтом против колонизаторов-англичан. Декларация независимости была революционным манифестом американской буржуазии. Сущность ее сводится к следующему: 1) люди обладают равными качествами, нуждами, обязанностями и желаниями и наделены правами на жизнь, свободу, и стремление к счастью; 2) для обеспечения своих прав люди учреждают правительства; 3) правительства, уничтожающие эти права, являются тираническими, они могут и должны быть изменены или упразднены народом. Эти гуманистические идеи были выражением борьбы против угнетения и выходили за рамки Америки, приняв международный характер. В этом их прогрессивное значение. Идея о праве человека на стремление к счастью составляет основу Декларации независимости. Благодаря приданной ей общей, величественной и вечной форме — «Жизнь, Свобода и Стремление к счастью» — Декларация независимости является документом, исполненным глубокого смысла и волнующим для всех времен. Именно стремление к счастью определяет равенство людей и суверенитет этих равных людей, оно же дает право на революцию. Правительство в своей деятельности должно основываться на согласии управляемых, т. е. народ должен дать согласие на то, чтобы им управляли. Если часть народа такого согласия не дает, а причины для недовольства достаточно серьезны, он имеет полное право на революцию. Декларация независимости не допускает никаких исключений из права на революцию, она только с.45 предостерегает против поспешности и авантюризма. Правительство, которое угнетает и подавляет народ, является орудием эксплуатации народа, не печется о его счастье, становится тираническим. Покорность тирании — это измена человеку. Другой основной идеей Декларации независимости является утверждение права нации на самоопределение, которое коренится тоже в народном суверенитете и выражает чувства национальной общности. Декларация обосновала право колонистов быть американцами. Американская буржуазия, захватив в свои руки власть, перестраивала государство в соответствии с собственными интересами, но выдавала его за арбитра, стоящего над классами. Эта надклассовая точка зрения ограничивает теорию равенства, развитую в Декларации независимости, ибо, будучи революционной по отношению к феодальным представлениям о государстве, она иллюзорна в плане классовых взаимоотношений буржуазного общества. Вот почему Декларация не осуждала ограничение политических прав взрослого мужского населения по имущественному принципу, лишала политических прав женщин и сохраняла рабство. Буржуазные ограничения Декларации были порождены действительностью XVIII века, самой эпохой. Декларация независимости является по праву одним из великих документов американской истории. Она свидетельствует о героических делах и революционных традициях американского народа. Опубликование этого документа было встречено населением колоний с энтузиазмом. День принятия Декларации независимости, 4 июля 1776 г., стал днем национального праздника американского народа. Засвидетельствовав рождение американской республики, Декларация независимости вдохновляла на борьбу с абсолютизмом и феодальными порядками, звала к восстанию против феодализма в Европе. Передовые люди, революционеры с восторгом читали текст Декларации, говорили о необходимости распространения ее принципов на весь мир. Именно поэтому правители европейских государств воспылали к ней ненавистью. Распространение и хранение текста Декларации независимости в Италии, Франции, Австрии, Дании, Пруссии, Испании считалось пре- с.46 ступлением. Профессоров, дерзавших проповедовать ее бунтарские идеи, изгоняли со службы и даже бросали за решетку. Но, несмотря на преследования, идеи Декларации независимости нашли большое число сторонников в разных странах. В этом и состоит ее историческое значение. ТЕМА 2. ОБРАЗОВАНИЕ США. ФОРМИРОВАНИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН 1. Причины объединения штатов в конфедерацию. 2. Попытки заменить республику военной диктатурой или монархией. 3. Конституция 1787 г., ее классовая сущность и значение.
ЛИТЕРАТУРА Л. Н. Гончаров. К истории политической борьбы в США за «Билль о правах» в 1789—1791 гг. «Научные доклады высшей школы. Исторические науки», 1958, №3,
ВВЕДЕНИЕ К ТЕМЕ 2 После провозглашения независимости необходимо было выработать конституцию образовавшегося государства. Попытки разработки конституции делались и раньше. Так, в июле 1775 г. Франклин предложил конгрессу план «Статей конфедерации и постоянного союза», который был тогда отвергнут. В следующем году конгресс приступил к обсуждению «Статей конфедерации», которые были выработаны специальной комиссией, состоявшей из представителей всех 13 штатов, и частично включали в себя план Франклина. Представители правящих классов считали необходимым создать равноценную замену уничтоженной власти британской короны в виде центрального правительства, обладающего достаточной силой принуждения. Однако стремление к централизации встречало сильное сопротивление тех, кто добивался ликвидации деспотического правления, с одной стороны, а с другой — пра- с.47 вящих групп ряда штатов, не желавших поступиться даже частицей своей власти. В то же время необходимость завершения войны с Англией, борьбы с контрреволюционными элементами и укрепления позиций на международной арене — все это требовало создания прочного центрального правительства. Более года шли споры по вопросу о единстве. И лишь в ноябре 1777 г. «Статьи конфедерации» были приняты конгрессом, но ратификация их затянулась вплоть до 1781. г. Так США получили свою первую конституцию. Соединенные Штаты Америки объявлялись конфедерацией, т. е. союзом самостоятельных государств — штатов, с общей исполнительной властью в лице конгресса. Целью этого союза провозглашалась общая защита, обеспечение вольностей и взаимной пользы штатов. Конгресс должен был состоять из одной палаты, депутаты которой избирались ежегодно. Штаты имели равное представительство в конгрессе независимо от численности населения. Президента как главы исполнительной власти по этой конституции не было. Конгресс должен был служить посредником в спорах между отдельными штатами, не обладая законодательной властью. Центральная власть оставалась крайне слабой. Штаты были полноправными хозяевами в своих внутренних делах, и решения конгресса носили для них лишь консультативный характер. Каждый штат содержал свою армию и флот, сам определял введение пошлин и налогов. Право же объявлять войну и заключать мир, чеканить монету и устанавливать ее пробу, нормировать систему мер и весов, регулировать почтовые сообщения, назначать главнокомандующего армией и флотом, адмиралтейские суды принадлежало исключительно конгрессу. Но он не имел принудительной власти над частными лицами и мог воздействовать на последних лишь через правительства отдельных штатов. Это делало конгресс беспомощным, а власть его — символической. «Статьи конфедерации» ничего не говорили об избирательных правах, о демократических свободах, не вносили никаких перемен в положение трудящихся, негров и индейцев. Несмотря на все это, принятие первой конституции с.48 США имело положительное значение, так как оно знаменовало новый шаг по пути сплочения сил независимости. Слабость центральной власти, рост демократических настроений среди солдат и гражданского населения, трудности экономического характера привели к тому, что среди реакционной части офицерства, крупных буржуа и плантаторов возникло стремление уничтожить систему представительного правления. Они хотели заменить республику военной, диктатурой или монархией. С 1780 г. начали открыто выдвигаться предложения о необходимости безраздельной власти одного человека. Показательным для настроений такого рода является письмо полковника Льюиса Никола, предложившего Вашингтону принять корону и стать американским королем. Льюис Никола ранее служил в британской армии и принадлежал к наиболее консервативно настроенной части офицерства, которая считала, что для подавления демократического движения в стране нужна сильная власть монарха. И поскольку Вашингтон, как главнокомандующий революционной армией, обладал почти безграничной властью, поскольку его авторитет и престиж в стране были чрезвычайно велики, взоры монархистов обратились к нему как естественному кандидату на пост главы государства. О том, как решительно Вашингтон отверг это предложение, свидетельствует его письмо к Льюису Никола, а также обращение к собранию офицеров в Ньюбурге 15 марта 1783 г. Вашингтон напомнил офицерам о тяжком бремени, которое приходится нести конгрессу, о стоящих перед ним проблемах и призвал их к патриотизму. Многие сторонники уничтожения республики стали понимать, что установить монархию не удастся, так как страна ее не поддержит, что такие попытки могут привести к гражданской войне, в ходе которой погибнут завоевания революции. Постепенно они стали на путь реформ с целью укрепления государственного аппарата республики, усиления конгресса. После реформы союза и принятия новой конституции Вашингтон был избран первым президентом американской республики. В сентябре 1786 г. Совещание представителей штатов, обсудив состояние американской торговли, обратилось с с. 49 письмом к Континентальному конгрессу, в котором содержалась просьба о созыве конвента для пересмотра конституции США. В ответ на это письмо конгресс постановил созвать в мае 1787 г. в Филадельфии конвент представителей всех штатов со специальной целью исправления «Статей конфедерации» и приведения федеральной конституции в соответствие с нуждами Союза. 25 мая 1787 г. в Филадельфии тайно открылся конституционный конвент, председателем которого был избран Дж. Вашингтон. В числе членов конвента были ростовщики, плантаторы, земельные спекулянты, купцы, промышленники и судовладельцы, но не было ни фермеров, ни ремесленников, ни рабочих, не говоря уже о неграх и индейцах. Собравшиеся выработали и приняли новую конституцию. Конституция 1787 г. вместо союза государств учреждала одно союзное государство — Соединенные Штаты Америки, которое, по существу, оставалось конфедеративным союзом самостоятельных штатов вплоть до гражданской войны 1861 —1864 гг. Конституция 1787 г. состоит из преамбулы и семи статей. Первая статья определяет компетенцию законодательных властей и взаимоотношения между федеральной властью и властями отдельных штатов. Законодательная власть принадлежит конгрессу, состоящему из палаты представителей и сената. Срок полномочий палаты представителей и Сената различен: в палату предстаивтелей избирают на 2 года, в сенат – на 6 лет. Неодинаков и порядок выборов: представителей избирают соответственно численности населения каждого штата, а в сенат — по два от каждого штата. Установлен высокий возрастной ценз и ценз гражданства. Чтобы стать представителем, надо достичь 25 лет и в течение 7 лет являться гражданином США, сенатору должно быть не менее 30 лет и в течение 9 лет он должен быть гражданином США. Для принятия закона необходимо одобрение его обеими палатами. Определив права и обязанности конгресса, конституция ограничивает права отдельных штатов, которые сохраняли широкое самоуправление и свои отдельные конституции. Ограничение прежде всего касается отношений с иностранными государствами, содержания армии, вы- с.50 пуска денег, ввозных и вывозных пошлин. Это вызывалось необходимостью создать единые торговые законы и правила для всей страны, единую денежную систему, необходимостью создать авторитетное правительство для защиты интересов США на международной арене. Вторая статья конституции посвящена исполнительной власти в лице президента с ограниченными полномочиями, избираемого двухстепенными выборами сроком на 4 года. Президент является главнокомандующим армией, флотом и милицией, т. е. всеми вооруженными силами страны, назначает всех должностных лиц, ответственных только перед ним, может накладывать вето на закон, если тот не получил одобрения двух третей всех членов конгресса. Статья третья говорит о судебных властях. В качестве высшей судебной власти учреждается Верховный суд США из несменяемых и пожизненно назначаемых судей. Он может отменять законы, если найдет их противоречащими конституции. В четвёртой статье говорится о взаимоотношениях между штатами и между гражданами разных штатов. «Кто обязан исполнять какую-нибудь службу или работу в одном из штатов на основании местных законов и убежит в другой штат, тот не может быть освобожден от этой службы или работы на основании каких-либо законов или постановлений этого другого штата; он должен быть выдан по требованию того, кому должен был исполнять службу или работу». 3авуалированно эта статья узаконила рабство и угнетение трудящихся, хотя в ней не говорится прямо ни о рабстве, ни о борьбе против выступлений фермеров и рабочих. Столь же антинародный характер носит и шестая статья, которая в интересах наиболее зажиточных слоев населения установила обязательную оплату всех долгов золотом и серебром, а не бумажными деньгами. Девятый отдел первой статьи разрешил ввоз негров-рабов на 20 лет вперед, до 1808 года. Хотя буржуазия Севера и была заинтересована в уничтожении системы рабского труда, она пошла на уступки плантаторам в этом вопросе, поскольку последние заявили, что в случае запрета на ввоз рабов они не подпишут конституции и с.51 выйдут из союза. Как средство для ограничения ввоза рабов была установлена пошлина, не превышающая десяти долларов с каждого человека. Таким образом, институт рабства был сохранён Пятая статья устанавливала сложную процедуру изменения конституции, а последняя, седьмая, статья определяла условия ее ратификации. Конституция узаконила республиканский строй, но не предоставила никаких прав народу. Она обошла молчанием даже буржуазно-демократические свободы слова, печати, собраний, совести. Порядок выборов и избирательные права определялись конституциями отдельных штатов по-разному, но повсюду бедные фермеры, рабочие, ремесленники не получили избирательных прав. Установление высокого имущественного ценза, ценза оседлости и прочие ограничения привели к тому, что из 3 миллионов населения США избирательные права были предоставлены 120 тысячам. При определении норм представительства рабовладельческих штатов в конгрессе к численности белого населения в этих штатах добавлялось 2/3 числа рабов, что усиливало влияние рабовладельцев на политическую жизнь страны. Как только текст конституции был обнародован, разгорелась острая классовая борьба. Сторонники конституции, федералисты, устраивали демонстрации, выступали на собраниях и в печати, агитируя за ратификацию. Федералисты выражали интересы значительной части крупной буржуазии и плантаторов. Их лидерами были Гамильтон, Мэдисон и Джон Джей. Выразителями настроений фермеров, ремесленников и рабочих выступили Томас Джефферсон и Патрик Генри. Это были антифедералисты. Они требовали демократизации конституции: предоставления избирательных прав без различия имущественного положения, свободы слова, печати, собраний, вероисповедания и пр. Антифедералисты устраивали манифестации, сопровождавшиеся публичным сожжением текста новой конституции. Между федералистами и антифедералистами происходили стычки. Но федералисты, стоявшие у власти, добились ратификации конституции при условии внесения в нее поправок. В 1791 г. эти поправки к конституции были приняты и вошли в историю под названием «Билля о правах». с.52 Поправки предусматривали провозглашение свободы слова, печати, право собраний и петиций, неприкосновенность личности, жилищ, введение суда присяжных по уголовным делам, запрещение постоя войск в мирное время, запрещение религиозных преследований, право народа носить оружие, неприкосновенность частной собственности. Все это затрудняло произвольные репрессии против народа и облегчало борьбу трудящихся за свои права. В дальнейшем в конституцию вносились новые поправки. Но в целом она до настоящего времени сохранила прежнюю редакцию. Конституция США 1787 г. представляет собой типичную буржуазную конституцию. Она закрепила неограниченное право частной собственности, свободу предпринимательской деятельности, формальное равенство перед законом, установила буржуазно-рабовладельческую власть в американской республике. ДОКУМЕНТЫ Статьи Конфедерации[3] Статьи конфедерации и вечного союза между Штатами Нью-Гемпширом, Массачусетсом, Род-Айлендом и колонией Провиденсом, Коннектикутом, Нью-Йорком, Нью-Джерси, Пенсильванией, Делавером, Мерилендом, Виргинией, Северной Каролиной, Южной Каролиной и Георгией. Ст. I. Эта конфедерация должна носить название «Соединенных Штатов Америки». Ст. II. Каждый Штат сохраняет свое верховенство, свою свободу и независимость, равно как всю власть, всю юрисдикцию и все права, которые не представлены этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на конгресс. Ст. III. Каждый из перечисленных Штатов вступает в прочный дружеский союз с каждым из остальных Штатов для общей защиты, для обеспечения своих вольностей, для взаимной и общей пользы, обязываясь помогать один другому против всяких насилий или против всяких нападений, сделанных на один из них из-за религии, из-за верховных прав, из-за торговли или по какому-либо другому поводу. с.53 Ст. IV. Чтобы лучше упрочить и увековечить взаимную дружбу и взаимные сношения между населением различных Штатов этого Союза, свободные жители каждого из этих Штатов, за исключением нищих, бродяг и людей, спасшихся бегством от исполнения судебного приговора, должны пользоваться всеми привилегиями и льготами свободных граждан во всех штатах; жители каждого Штата должны иметь право свободно въезжать в другие Штаты или выезжать из них, должны пользоваться там наравне с местными жителями промышленными и торговыми привилегиями и должны наравне с ними подчиняться уплате налогов и пошлин и другим ограничениям; но эти ограничения не должны доходить до запрещения обратно увозить в другой Штат ту собственность, которая была оттуда привезена; они также не должны доходить до наложения одним из Штатов каких- либо податей или ограничений на собственность Соединенных Штатов или одного из них. Если человек, обвиняемый в государственной измене, в подлоге или в каком-либо другом важном преступлении, будет искать спасения в бегстве и будет отыскан в одном из Соединенных Штатов, то он должен быть выдан по требованию губернатора или исполнительной власти того Штата, из которого бежал, и должен быть представлен в тот Штат, где должен происходить над ним суд. В каждом из этих Штатов должно быть оказываемо полное доверие к постановлениям и распоряжениям судов и должностных лиц каждого другого Штата. Ст. V. Для более удобного заведования общими интересами Соединенных Штатов ежегодно должны быть избираемы (по установленному законодательным собранием каждого Штата способу) делегаты для съезда на конгресс в первый понедельник ноября с предоставлением каждому Штату права отзывать всех его делегатов или некоторых из них во всякое время в течение года и заменять их другими делегатами на остальную часть года. Ни один из Штатов не должен иметь ни менее двух представителей в конгрессе, ни более семи никто не может быть делегатом более трех лет в течение одного шестилетия; кто состоит в звании делегата, тот не может занимать никакую должность в Соединенных Штатах, за которую он сам или кто-либо другой вместо него получает жалованье, вознаграждение или денежные выгоды какого бы то ни было рода. Каждый Штат должен иметь своих собственных делегатов на всяком собрании Штатов и во всяком комитете Штатов. При разрешении вопросов в конгрессе Соединенных Штатов каждый Штат должен иметь один голос. Свобода слова и прений в конгрессе не должна встречать препятствий ни в судах, ни в каком-либо другом месте вне конгресса, а члена конгресса нельзя подвергать ни аресту, ни тюремному заключению ни в то время, как он отправляется в конгресс, ни в то время, как он возвращается из конгресса, ни в то время, как он посещает заседания конгресса, иначе, как за государственную измену, за уголовное преступление или за нарушение внутреннего спокойствия. Ст. VI. Без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов ни один Штат не должен отправлять послов к какому-либо королю, принцу или государству, не должен принимать от них послов и не должен вступать с ними в совещания, в соглашения, в союз или заключать договоры... Два или более Штата не могут заключать между собой трактаты или союзы без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов и не объяснивши подробно, с какою целью составляются эти трактаты или союзы и как долго они должны оставаться в силе. Ни один из Штатов не должен вводить такие налоги или пошлины, которые были бы нарушением каких-либо условий в договорах, заключенных собравшимися на конгресс Соединенными Штатами с каким-либо королем, принцем или государством, или же предложенных конгрессом правительствам французскому и испанскому. Всякий Штат имеет право содержать в мирное время военные корабли только в том числе, какое конгресс признает необходимым для его защиты или для его торговых интересов; всякий Штат имеет право содержать в мирное время только такую армию, какая, по мнению конгресса, необходима для снабжения гарнизонами тех крепостей, которые служат охраной для внешней безопасности Штата; но каждый из Штатов обязан всегда иметь в готовности хорошо организованную и дисциплинированную милицию, снабженную достаточным количеством оружия и платья; кроме того, он должен постоянно иметь в арсенале готовыми к употреблению полевые артиллерийские орудия и палатки в установленном количестве, также оружие, боевые запасы и фуры. Ни один из Штатов не имеет права предпринимать войну без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов; исключение из этого правила допускается только в том случае, если Штат подвергается неприятельскому нашествию или если он узнает о намерении какого-нибудь индейского племени вторгнуться на его территорию, а ввиду неминуемой опасности нельзя будет терять времени в ожидании распоряжений от собравшихся на конгресс Соединенных Штатов... Ст. VIII. Все военные издержки и всякие другие расходы на общую оборону или для общей пользы, разрешенные собравшимися на конгресс Соединенными Штатами, должны делаться из общей казны, которая должна пополняться Штатами соразмерно с ценностью земель и построек, а оценка этих земель и построек должна производиться тем способом, который будет указан объединившимися на конгрессе Соединёнными Штатами. Соразмерно с этой оценкой законодательные собрания Штатов должны налагать и взыскивать подати в такие сроки, какие будут установлены конгрессом. Ст. IX. Собравшимся на конгресс Соединенным Штатам принадлежит исключительное право разрешать вопросы касательно мира и войны, за исключением тех случаев, которые упомянуты в шестой статье; им одним принадлежит право отправлять и принимать послов и заключать трактаты и союзы с тем условием, чтобы не заключались трактаты, которыми ограничивалось бы право отдельных Штатов облагать иноземцев такими же налогами и податями, какими обложены их собственные жители, или которыми запрещалось бы вывозить или ввозить какие-либо товары или продукты... Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты также должны служить высшей апелляционной инстанцией во всех спорах и недоразумениях, возникших или могущих возникнуть между двумя или более Штатами касательно их границ, юрисдикции или какого-либо другого предмета...Ни один из Штатов не может быть лишён своей территории в пользу Соединённых Штатов… Собравшимся на конгресс Соединенным Штатам также исключительно принадлежат следующие права: определять количество лигатуры и цену для той монеты, которая чеканится по их распоряжению или по распоряжению отдельных Штатов; устанавливать норму для весов и мер во всех Соединенных Штатах; регулировать торговлю и заведовать всеми делами с индейцами, не входящими в состав населения какого-либо Штата... учреждать и регулировать почтовые сообщения между различными Штатами на всей территории Соединенных Штатов... издавать правила для управления сухопутными и морскими военными силами и руководить военными действиями. Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты имеют право учредить комитет, который должен заседать во время прекращения заседаний конгресса; он должен носить название «Комитета Штатов» и должен состоять из одного делегата от каждого Штата; конгресс имеет право назначать другие комитеты и гражданских должностных лиц, какие окажутся необходимыми для ведения общих дел под руководством Соединенных Штатов; он имеет право: назначать одного из своих членов председателем комитета лишь с тем условием, чтобы никто не занимал должности председателя более одного года в течение трех лет; приводить в ясность, какие суммы необходимы для расходов, и употреблять эти суммы на государственные нужды: занимать деньги или выпускать кредитные билеты от имени Соединенных Штатов и через каждые полгода сообщать отдельным Штатам отчет о занятых суммах и о выпущенных кредитных билетах; сооружать флот и снабжать его всем нужным; устанавливать размер сухопутной армии и требовать от каждого Штата участия в расходах соразмерно с числом его белого населения; вслед за этим законодательное собрание каждого Штата должно назначить офицеров, набрать солдат, одеть и вооружить их на счет Соединенных Штатов; таким образом собранные и вооруженные офицеры, и солдаты должны быть отправлены в назначенный пункт и срок, назначенный собравшимися на конгресс Соединенными Штатами... Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты не имеют права без одобрения со стороны девяти Штатов: предпринимать войну, выдавать в мирное время каперские свидетельства, заключать трактаты или союзы, чеканить монету или устанавливать ее ценность, определять размер расходов, необходимых для защиты или для общих интересов Соединенных Штатов, выпускать бумажные деньги, делать займы от имени Соединенных Штатов, делать ассигновки сумм на расходы, устанавливать, какое число военных кораблей должно быть построено или куплено или какое число солдат должно быть набрано для сухопутной армии или для флота, назначать главнокомандующего армии и флота; конгресс не имеет права разрешать какие-либо другие вопросы (кроме вопроса об отсрочках заседаний с одного дня на другой) иначе, как большинством голосов… Ст. X. Комитет Штатов или девяти из них должен иметь право, во время прекращения заседаний конгресса, пользоваться теми правами конгресса, какие будут от времени до времени предоставлять ему собравшиеся на конгрессе Соединенные Штаты с одобрения девяти Штатов, но этому комитету нельзя предоставлять тех прав, для пользования которыми требуется, на основании статей конфедерации, согласие девяти Штатов на конгрессе Соединенных Штатов.... Ст. XIII. Каждый Штат должен подчиняться решениям собравшихся на конгрессе Соединенных Штатов по всем вопросам, разрешение которых предоставлено этим Штатам на основании этой конфедерации. А статьи этой конфедерации должны быть ненарушаемо соблюдаемы каждым штатом, и союз должен быть вечен; никакая из этих статей не может быть впоследствии изменена иначе, как по желанию конгресса Соединенных Штатов и с одобрения законодательных собраний каждого Штата. ... … .Утверждено в Филадельфии, в Штате Пенсильвания, в 9 день июля 1778 года... Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII—XIX вв.: Сборник документов / Под ред. П. Н. Галанзы. М.: Госюриздат, 1957, стр. 171—178.// Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.52-56; Сборник документов по истории нового времени. Буржуазные революции 17-18 вв / Под ред. В.Г.Сироткина. – М.: Высш.шк., 1990. С.129-132
Статья I Отдел 1. Все законодательные права, предоставляемые этой конституцией, должны принадлежать Конгрессу Соединенных Штатов, который должен состоять из Сената и Палаты представителей.Отдел 2. Палата представителей должна состоять из членов, избираемых раз в два года народом различных штатов; а в каждом Штате избиратели должны удовлетворять тем условиям, какие требуются для избирателей самой многолюдной составной части законодательного собрания Штата. Не может быть представителем тот, кто не достиг двадцатипятилетнего возраста, кто не был в течение семи лет гражданином Соединенных Штатов и кто во время выборов не принадлежал к числу жителей того Штата, в котором предстоял выбор представителя. (Представители и прямые налоги должны быть распределены между различными Штатами, могущими вступить в этот Союз, соразмерно с их населением; а чтоб определить число этого населения, следует к общей цифре свободных людей, со включением людей, поступивших в услужение на определенное число лет, и за исключением не обложенных налогами индейцев, прибавить три пятых всех прочих лиц)... Отдел 3. Сенат Соединенных Штатов должен состоять из двух сенаторов от каждого Штата, выбранных законодательными собраниями этих Штатов на шесть лет, и каждый сенатор должен иметь один голос. ...Одна треть сенаторов будет избираться через каждые два года... Не может быть выбран в сенаторы тот, кто не достиг тридцатилетнего возраста, не был в течение девяти лет гражданином Соединенных Штатов и не принадлежал во время выборов к числу жителей того Штата, в котором предстоял выбор сенатора... Отдел 4. ...Конгресс должен собираться по меньшей мере один раз в год... С. 60 Отдел 6. Сенаторы и представители должны получать за свою службу денежное вознаграждение, которое должно быть назначено законом и должно уплачиваться из казначейства Соединенных Штатов. Ни в коем случае за исключением измены, уголовного преступления и на рушения общественного спокойствия, они не могут быть арестованы ни во время их присутствия на заседаниях ни в то время, как отправляются на заседания, ни в то время, как возвращаются оттуда; а за свои речи и за участие в прениях не могут быть подвергаемы ответственности ни в каком другом месте. Ни сенаторы, ни представители в течение того времени, на которое были избраны, не могут быть назначены ни на какую гражданскую должность при Соединенных Штатах, которая учреждена или за которую увеличено жалование в течение этого времени, а тот, кто занимает какую-либо должность при Соединенных Штатах, не может быть членом какой-либо палаты во время своего нахождения при должности. Отдел 7. Все билли касательно собирания доходов должны исходить из палаты представителей; но сенат может предлагать поправки точно так же, как и относительно других биллей. Каждый билль, утвержденный палатой представителей и сенатом, прежде чем обратиться в закон, должен быть представлен президенту Соединенных Штатов; если президент одобрит его, то должен подписать его, если же не одобрит, то должен возвратить его со своими возражениями в ту палату, которою был составлен, а палата должна внести в свой журнал все эти возражения и должна приступить к пересмотру билля. Если после этого пересмотра две трети этой палаты утвердят билль, то его следует отослать вместе с возражениями в другую палату, которая также должна снова рассмотреть его, и если одобрит его двумя третями голосов, то он делается законом... Если какой-либо билль не будет возвращен президентом в течение десяти дней (за исключением воскресных дней) со времени его представления, то он делается законом точно так же, как если бы был подписан президентом; если же билль не может быть возвращен по причине отсрочки заседаний конгресса, то он не признается законом... С.61 Отдел 8. Конгресс должен иметь право: налагать и собирать пошлины, налоги, подати, акцизы, уплачивать долги и принимать меры для общей обороны и для общего благосостояния Соединенных Штатов; но все подати, налоги и акцизные пошлины должны быть одинаковы для всех Соединенных Штатов; Делать займы на кредит Соединенных Штатов; Регулировать торговлю с иностранными государствами, между различными Штатами и с индейскими племенами; Устанавливать однообразные правила натурализации и однообразные законы о банкротствах для всех Соединенных Штатов; Чеканить монету, регулировать как ее ценность, так и ценность иностранных монет и устанавливать норму для мер и весов; Принимать меры для наказания за подделку бумажных денежных знаков и ходячей монеты Соединенных Штатов; Учреждать почтовые конторы и устраивать большие почтовые дороги; Поощрять развитие науки и полезных искусств, обеспечивая за авторами и изобретателями на определенный срок исключительное право пользоваться их произведениями и открытиями. Учреждать суды, которые должны стоять ниже верховного суда; Определять, что должно считаться морским разбоем, преступлением, совершенным в открытом море, и нарушением международного права, и подвергать за них наказанию; Объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на отобрание захваченных неприятелем судов и издавать правила о захвате добычи на суше и на море; Набирать и содержать армию, но ассигнование сумм на этот предмет не должно делаться на более длительный срок, чем на два года; Снаряжать и содержать флот;... Делать распоряжения о созыве милиции для исполнения законов Союза, для подавления восстаний, для отражения нашествий; Принимать меры для организации милиции, ее во С.62 оружения и обучения дисциплине и для заведования той ее частью, которая может быть употреблена на службу Соединенных Штатов, предоставляя каждому Штату назначение офицеров и право обучать милицию по тем правилам, какие предписаны конгрессом... Издавать всякие законы, какие окажутся необходимыми и уместными для пользования как вышеперечисленными правами, так и всеми другими правами, какие предоставлены этой конституцией правительству Соединенных Штатов или какому-либо из его департаментов или должностных лиц. Отдел 9. Переселение или ввоз таких людей, которых согласен принять у себя, тот или иной из существующих в настоящее время Штатов, не должны быть воспрещаемы конгрессом до 1808 года, но на такой ввоз можно налагать таксу или пошлину не превышающую десяти долларов с каждого человека. Права, предоставленные актом о личной свободе, не должны быть на время отменяемы, если это не окажется необходимым для общественной безопасности по причине восстания или неприятельского нашествия. Запрещается издавать билли о наказании за государственную измену или законы, имеющие обратную силу. Запрещается облагать подушною податью или другими прямыми налогами иначе, как соразмерно с цензом или с переписью, о производстве которой упомянуто выше. Запрещается облагать пошлинами или налогами товары, вывозимые из какого-либо Штата... Соединенные Штаты не имеют права раздавать дворянские титулы, а тот, кто занимает при них какую-либо должность, приносящую выгоды или основанную на доверии, не может принимать без разрешения конгресса никаких подарков, жалованья, должностей или титулов от какого-либо короля, принца или иностранного государства. Отдел 10. Ни один из Штатов не имеет права: заключать трактаты, вступать в союз или в конфедерацию; выдавать каперские свидетельства или разрешения на отобрание захваченных неприятелем судов; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; назначать что-либо, кроме золотой и серебряной монеты, способом для С.63 уплаты долгов; издавать билли о наказании за государственную измену... Ни один из Штатов не имеет права облагать, без согласия конгресса, какими-либо пошлинами или налогами предметы ввоза и вывоза... Ни один из Штатов не имеет права... содержать в мирное время войска или военные корабли, вступать в какие-либо соглашения или договоры с другим Штатом или с иностранным правительством или предпринимать войны иначе, как вследствие неприятельского нашествия или в случае такой неминуемой опасности, которая не допускает никаких проволочек. Статья II Отдел 1. Исполнительная власть должна быть предоставлена президенту Соединенных Штатов Америки. Он должен состоять в должности в течение четырех лет, а его избрание точно так же, как избрание вице-президента на такой же срок, должно производиться следующим образом: Каждый Штат должен назначить... выборщиков...; но выборщиком не может быть назначен ни сенатор, ни представитель, ни тот, кто занимает при Соединенных Штатах какую-либо должность... В должность президента может быть избран только тот, кто родился гражданином Соединенных Штатов или кто был их гражданином во время утверждения конституции; не может быть избран в эту должность тот, кто не достиг тридцатипятилетнего возраста и не имел в течение четырнадцати лет постоянного жительства в Соединенных Штатах. В случае удаления президента от должности или в случае его смерти, выхода в отставку или неспособности пользоваться правами и исполнять обязанности его должности, его заменяет вице-президент... Президент должен получать за свою службу в назначенные сроки вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение того периода, на который он выбран, и он не должен получать в течение этого периода никакого другого денежного вознаграждения ни от Соединенных Штатов, ни от которого-либо из них. С.64 Перед вступлением в исполнение своих обязанностей он должен дать следующую присягу или аффирмацию: «Я торжественно клянусь (или утверждаю), что буду честно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и буду по мере моих сил соблюдать, охранять и защищать конституцию Соединенных Штатов». Отдел 2. Президент будет главнокомандующим армии и флота Соединенных Штатов и милиции отдельных Штатов, когда она будет призвана на службу Соединенных Штатов; он может требовать от высших должностных лиц каждого из административных департаментов письменно изложенного мнения о всяком предмете, входящем в сферу их ведомства, и ему должно быть предоставлено право отсрочивать исполнение приговоров и миловать по преступлениям против Соединенных Штатов, за исключением тех случаев, когда возбуждено уголовное преследование. Ему должно принадлежать право заключать трактаты по совету и с одобрения сената, с тем чтобы это одобрение было выражено двумя третями присутствующих сенаторов; он будет назначать, по совету и с одобрения сената, послов, других уполномоченных и консулов, членов верховного суда и всех других должностных лиц... Отдел 3. Он должен от времени до времени доставлять конгрессу сведения о положении Союза и предлагать на его усмотрение меры, какие считает необходимыми и полезными; он может в экстренных случаях созывать обе палаты или одну из них и, в случае разномыслия между ними касательно времени закрытия заседаний, может отлагать их заседания на столько времени, на сколько сочтет необходимым; он должен принимать послов и других уполномоченных, должен заботиться о точном исполнении законов и должен выдавать патенты всем должностным лицам Соединенных Штатов... Статья III Отдел 1. Судебная власть Соединенных Штатов должна быть предоставлена одному верховному суду и тем низшим судам, которые конгресс будет от времени до времени учреждать. И члены верховного суда и чле- С.65 ны низших судов должны оставаться в своих должностях, пока будут вести себя безукоризненно; они должны получать за свою службу в назначенные сроки денежное вознаграждение, которое не может быть уменьшено, пока они остаются в должности. Отдел 2. Судебная власть должна простираться на все дела, разрешаемые по закону и справедливости... Статья IV Отдел 2. ...Кто обязан исполнять какую-нибудь службу или работу в одном из Штатов на основании местных законов и убежит в другой Штат, тот не может быть освобожден от этой службы или работы на основании каких-либо законов или постановлений этого другого Штата; он должен быть выдан по требованию того, кому должен был исполнять службу или работу. Отдел 3. Новые Штаты могут быть принимаемы в этот Союз; но никакой новый Штат не может быть организован или учрежден в сфере юрисдикции какого-либо другого Штата... Отдел 4. Соединенные Штаты должны обеспечить каждому Штату, вступившему в этот Союз, республиканскую форму правления и должны охранять каждый Штат от неприятельских нашествий, а по просьбе Законодательного собрания или исполнительной власти (когда Законодательное собрание не может собраться) должны охранять каждый Штат и от внутренних насилий. Статья V Если две трети членов обеих палат признают это необходимым, конгресс должен предложить поправки этой конституции или же по просьбе законодательных собраний двух третей Штатов должен созвать конвент для предложения поправок, которые в обоих случаях будут иметь обязательную силу в качестве составных частей этой конституции, если будут утверждены законодательными собраниями трех четвертей Штатов или конвентами в трех четвертых Штатов, так как и тот и другой способ утверждения может быть предложен конгрессом; но никакая поправка, утвержденная ранее 1808 года, не должна касаться первого и четвертого постановлений в С.66 девятом отделе первой статьи, и ни один Штат не может быть без его согласия лишен равного с другими Штатами права голоса в сенате. Статья VI ...Эта конституция и законы Соединенных Штатов, которые будут издаваться в исполнение ее... должны считаться верховными законами страны, а судьи в каждом Штате должны подчиняться этому закону... Статья VII Утверждение конвентами девяти Штатов должно считаться достаточным для введения этой конституции в тех Штатах, которые утвердили ее этим способом. Утверждена на конвенте... 17 сентября 1787 года...
Статьи, дополняющие и исправляющие конституцию Соединенных Штатов Америки, предложенные конгрессом и утвержденные законодательными собраниями отдельных Штатов согласно пятой статье первоначальной конституции в 1789—1791 гг. Статья I Конгресс не должен издавать законов о введении какой-либо религии, или о запрещении свободно исповедовать .какую-либо религию, или о стеснении свободы слова и прессы, или об ограничении прав народа мирно собираться и обращаться к правительству с просьбами о прекращении злоупотреблений. Статья II Так как хорошо организованная милиция необходима для безопасности свободного государства, то не следует отнимать у народа право иметь у себя и носить оружие. Статья III В мирное время нельзя помещать солдат ни в каком доме без согласия его владельца, а в военное время можно помещать только таким способом, который будет предписан законом. С..67 Статья IV Не следует нарушать права народа на то, чтобы личность, дом, бумаги и вещи каждого были ограждены от ничем не вызванных розысков и захватов, а приказы о произведении розысков должны быть выдаваемы только на основании правдоподобных мотивов, подкрепленных присягой или аффирмацией, и в них должно быть точно указано место, в котором следует произвести розыски, и должны быть указаны то лицо и те вещи, которые должны быть задержаны. Статья V Никто не может быть привлечен к ответственности за уголовное или какое-нибудь другое позорное преступление иначе, как по почину или по обвинению со стороны присяжных, за исключением дел, возникающих в сухопутной армии, или во флоте, или в милиции в то время, как они находятся на действительной службе по случаю войны или общественной опасности; никто не может быть подвергнут два раза за одно и то же преступление уголовному наказанию; никто не может быть принужден в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя; никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без легального судебного разбирательства; частную собственность нельзя отбирать на общественное употребление без справедливого вознаграждения. Статья VI При всех разбирательствах уголовных дел обвиняемый должен пользоваться правом на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того Штата и округа, где было совершено предполагаемое преступление, а этот округ должен быть предварительно определен законом; он имеет право на то, чтобы его известили о свойстве и о причине обвинения, чтобы его поставили на очную ставку со свидетелями, дающими показания не в его пользу, чтоб ему дозволили вызвать свидетелей в его пользу и пользоваться советами защитника. С.68 Статья VII Для тяжебных дел, основанных на обычном праве и ценностью иска не превышающих двадцати долларов, сохраняется право судиться судом присяжных, и никакой факт, бывший на рассмотрении присяжных, не может быть подвергнут пересмотру в каком-либо суде Соединенных Штатов иначе, как по уставам обычного права. Статья VIII Запрещается требовать слишком большие обеспечения, налагать слишком большие денежные пени и приговаривать к жестоким и необычайным наказаниям. Статья IX Некоторые права, перечисленные в конституции, не должны быть объясняемы в таком смысле, который уничтожает или умаляет права, оставшиеся принадлежностью народа. Статья X Права, не предоставленные конституцией Соединенных Штатов и не отнятые ею у Штатов, принадлежат Штатам или народу... «Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII—XIX вв.». Сборник документов, под ред. П. Н. Галанзы. М., Госюриздат, 1957, стр. 178—192. // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.58-68.
ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН 1. Аграрная политика английского правительства. Элементы феодализма в североамериканских колониях Англии. 2. Скваттерство и борьба фермеров за землю. 3. Аграрная политика революционных правительств отдельных штатов и Континентального конгресса. 4. Восстание под руководством Д. Шейса. С.69 ЛИТЕРАТУРА А. Ефимов. «Свободные земли» Америки и историческая концепция Ф. Д. Тернера. В сб. статей: «Из истории общественных движений и международных отношений». М„ Изд-во АПН СССР, 1957. ВВЕДЕНИЕ К ТЕМЕ 3 В североамериканских колониях Англии 90% населения занималось сельским хозяйством. Поэтому в период назревания революции и в ходе ее аграрный вопрос был одним из важнейших социально-экономических вопросов, особенно в частновладельческих и королевских колониях. Английские аристократы, буржуа и дворяне, которые получили от короля грамоты на владение землями в Америке, имели право распоряжаться по своему усмотрению колониями и жаловать землю любому лицу при условии несения последним феодальных службу платежей и рент. Территория собственнических колоний делилась на маноры, где существовал суд баронов. Владельцы колоний раздавали поселенцам земли на правах потомственной аренды. Арендаторы были обязаны платить собственнику фиксированную ренту натурой, а позже деньгами. Английская аристократия стремилась насадить в колониях феодализм, однако ей не удалось создать систему феодальных отношений в Америке. В то же время некоторые элементы феодализма — крупное землевладение аристократов, их социальное и политическое господство, взимание фиксированной ренты с арендаторов, законы о майорате и т. д. — были привиты колониям. Масса поселенцев, желавших стать самостоятельными собственниками, уходила на Запад, отнимала землю у индейцев и основывала там фермерские хозяйства. Захватчиков индейских земель на Западе называли скваттерами. Между скваттерами и собственниками колоний разгорелась острая борьба за землю. Арендаторы, со своей стороны, вели борьбу за ликвидацию зависимости от собственника, за уничтожение элементов феодальных отношений. Движение фермеров-скваттеров побудило правящие круги обратиться к решению аграрного вопроса. Во С.70 время войны за независимость (в ноябре 1777 г.) была произведена конфискация земель собственников колоний. В Пенсильвании, Мэриленде, Северной Каролине, Нью-Джерси земли короля, английских аристократов, лоялистов были конфискованы и перешли в собственность штата. Власть Англии пал. громадным массивом от Аппалачей до Миссисипи была уничтожена. Конфискованные земли продавались большими участками и по высокой цене. Одновременно были ликвидированы законы о майорате, уничтожены ренты с арендаторов, т. е. элементы феодализма. Это вело к расширению круга собственников земли, к значительному перераспределению земли, к переходу ее в руки буржуазии. В декабре 1777 г. конгресс принял решение о предоставлении земли всем вступающим в армию после окончания войны. Когда же война окончилась, лишь немногие солдаты смогли воспользоваться пожалованными землями, так как у них не было средств для освоения истины. Солдатам приходилось продавать свои права, так называемые сертификаты, на получение земли. Их за бесценок скупали спекулянты. Это вело к новой концентрации земельной собственности, но теперь уже в руках торгашей-спекулянтов. Положение же огромной массы фермеров в ходе войны за независимость ухудшилось, так как рост дороговизны, инфляция вызвали массовое разорение фермеров и ремесленников. Тюрьмы были переполнены должниками. Бедноте угрожал голод. Во всех штатах она требовала права уплаты долгов «дешевыми» бумажными деньгами и боролась за то, чтобы сохранить свои земли, конфисковавшиеся за долги. В 1782-1786 гг. имели место восстания бедных фермеров и ремесленников, добивавшихся демократического решения аграрного вопроса, вопроса о долгах, о рабстве и других. В 1787 г. конгресс принял закон о национализации западных земель. Земли, принадлежавшие индейским племенам, объявлялись государственным фондом общественных земель и поступали в распоряжение конгресса для распродажи. Земля продавалась участками не менее 640 акров при цене за акр не ниже 1 доллара. Такой суммой не располагал ни фермер, ни ремесленник, ни рабочий. Покупка земли практически была доступна лишь плантаторам и земельным спекулянтам, которые, ску-с.71 нив землю, пускали ее в распродажу более мелкими участками по вздутым ценам.. Несмотря на реакционный характер аграрного законодательства, акт 1787 г. превратил землю в предмет купли-продажи и открыл ее для свободного применения капитала. В результате такой «национализации» земель Запада возникли капиталистические хозяйства. В.И. Ленин указывал, что это явилось важной экономической предпосылкой фермерского пути развития капитализма в сельском хозяйстве США. После окончания войны на запад устремилась масса людей, надеявшихся найти там свое благополучие. Быстро выросли новые поселения. Земельные спекулянты и плантаторы имели наибольшие успехи, захватив лучшие земли. Глубокие преобразования, проведенные в результате революции, привели к тому, что в сельском хозяйстве США была заложена прочная основа для развития капитализма. Залогом этого была" ликвидация элементов феодальных отношении: прекращение уплаты фиксированной ренты, уничтожение права майората, конфискация и распродажа собственности сторонников метрополии (лоялистов - тори), около 100 тысяч которых покинули пределы США, а также превращение земель Запада в национализированный общественный фонд земель. История США подтверждает указание В. И. Ленина о том, что уничтожение крупного феодального землевладения революционным путем создает предпосылки для развития капитализма. ДОКУМЕНТЫ ПЕТИЦИЯ ГОРОДА ГРИНВИЧ 16 января 1786 г. Почтенному сенату и палате представителей, собравшимся на сессию, петиция от покорных просителей. Во время последней войны, воодушевленные желанием защищать гарантии и поддержать права и свободы народа, мы не жалели хлеба и добровольно жертвовали все и оказывали всякую помощь и поддержку, какую требовали от нас наши гражданские власти. Мы чувствовали, что огромный долг по справедливости был возложен на нас войной, и столь же охотно вносили свою долю, сколь охотно пользовались бы долей независимости и конституционных привилегий в республике, если бы это было нам доступно. И мы полагаем, что если бы были приняты разумные меры, если бы было выпущено в обращение умеренное количество денег, чтобы наша собственность могла продаваться по ее действительной стоимости, то мы могли бы в соответственное время уплатить долги. Но мы с величайшей покорностью умоляем разрешить нам информировать вашу честь, что если положение не будет изменено в более благоприятную сторону для народа, то в самое короткое время половина наших жителей, по нашему мнению, обанкротится. Как же может быть иначе, если поистине ежедневно продают (с торгов) С. 77 нашу собственность—и недвижимую и движимую; если наша земля отбирается присяжными судьями примерно за треть стоимости; наш скот — за полцены; лучшее английское сено — по тринадцать шиллингов за тонну и другие продукты — по таким же ценам. Мы умоляем разрешить нам поставить вашу честь в известность, что пошлины очень многочисленны и что стряпчие, по нашему мнению, предъявляют непомерные и тягостные требования. Если мы сочтем налоги, которые мы несли за пять последних лет, налоги по Штату и по графству, городской налог с каждого класса жителей, то размер этих налогов равен размеру дохода с наших ферм. Господа, что при этом у нас могло остаться? Денег у нас нет. Имущество наше ежедневно описывается, назначается в продажу и продается. О чем мы можем просить вашу честь, кроме того чтобы были приняты меры относительно обращения бумажных денег или другие меры, чтобы мы могли уплатить наши налоги и долги. Конечно, вашей чести не чужды страдания народа, и вы знаете, что многие из наших добрых граждан заключены в тюрьму за долги и за неплатеж налогов. Многие бежали, другие намерены бежать в Штат Нью-Йорк или в какой-либо другой Штат, и мы полагаем, что за два прошедших года на одного жителя, приехавшего к нам из другого Штата, приходится четверо, выселившихся из нашего Штата в другой. Почтенные господа, разве заключение в тюрьму и бегство наших добрых граждан не являются крайне вредными для кредита и чести нашей республики? Разве жители соседних Штатов не скажут о нашем Штате, что хотя Массачусетс и хвастает своей прекрасной конституцией, однако и его правительство таково, что оно пожирает своих жителей? Несмотря на весь этот гнет, то жалованье, которое нам приходится платить, не снижается. Его превосходительство губернатор получает 1600[4] в год из денег, собранных тем способом, о котором мы рассказывали, кроме того, мы платили жалованье и давали подарки другим джентльменам, о чем ваша честь очень хорошо осведомлена. Если все это считается честным, справедливым, законным, мы искренне хотим, чтобы нам доказали это. Мы же открыто заявляем, что за- С.78 трудняемся примирить с принципами нашей конституции подобные вынужденные подношения и поборы. Мы знаем, что принципами нашей конституции являются: сострадание, справедливость, скромность, умеренность и т. п. Из прокламации, недавно изданной его превосходительством, мы заключили, что горячо рекомендуется сострадание и добродетель. Мы присоединяемся к этой рекомендации и просим разрешить нам сделать особый упор на то, что пример действует сильнее, чем одно нравоучение; кто же может скорее всего провести реформу путем собственного примера, как не почтенные члены законодательного собрания и высшего суда... Мы при этом покорнейше просим вашу честь допустить бумажное обращение, сделав его обеспечением во всех платежах, или какое-либо другое мероприятие, которое ваша честь мудро постановит, что могло бы удовлетворить ваших просителей наилучшим образом. А если никакого средства не будет найдено, просим послать к нам полномочный комитет для оценки наших состояний для продажи их по настоящей стоимости. Весьма вам обязанные, будем вечно за вас молиться. Иеремия Пауэре, Нехемия Стеббинс, Зибеде Осборн (и 57 других подписей). «Новая история в документах и материалах», под ред. Н. М. Лукина и В. М. Далина, вып. II. М, Соцэкгиз, стр. 176 — 178.// Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.77-78. Комментарий к теме 3 «Жалованная грамота Карла II лорду Балтимору на колонию Мэриленд» показывает, как создавались частновладельческие колонии в Америке и каким путем в них насаждались элементы феодализма. Отрывки из писем Джемса Логана иллюстрируют характер и сущность скваттерства. «Прокламация короля Георга III о запрещении колонизации земель за Аллеганскими горами» имела целью помешать дальнейшему распространению поселений колонистов на Запад. Таким путем английские власти стремились укрепить свое положение в колониях, установить свою собственность на свободные еще земли Запада, сконцентрировать торговлю и производство колоний в районе узкой полосы атлантического побережья, чтобы усилить свой контроль за ними и облегчить сбор налогов. Этот указ английского короля нанес серьезный ущерб интересам колонистов и вызвал большое недовольство в колониях, которое вылилось в восстания фермеров, связанных с так называемым движением регуляторов. В Нью-Йорке, Нью-Джерси, Коннектикуте, Северной и Южной Каролине фермеры-регуляторы выступали против перенесенных в колонии феодальных институтов первородства и неотчуждаемости владений, требовали пропорционального представительства в провинциальных органах власти, более справедливой системы налогообложения, уничтожения вымогательских поборов, отказывались платить ренту. Это движение охватило около 2 тысяч человек. Регуляторы добивались равенства прав на землю для всех и готовы были сражаться за это право. Они призывали не полагаться на суд, так как суд лендлордов не принимает в расчет интересы бедноты. Движение регуляторов, будучи разрозненным, неорганизованным, стихийным, не могло увенчаться успехом. Но это было революционное выступление против феодально-аристократических порядков, которое знаменовало собой высшую ступень в борьбе фермерской массы за землю. «Прокламация короля Георга III», известная под названием «Квебекский акт», ущемляла интересы фермеров, заинтересованных в переселении на Запад, а также земельных спекулянтов, для которых спекуляция западными землями служила источником крупных доходов. Квебекский акт» привел к тому, что ранее соперничавшие между собой спекулянты разных колоний объединились для общей борьбы с метрополией. Отрывки из «Автобиографии» Томаса Джеффереона и из его письма к Мэдисону дают возможность познакомиться с точкой зрения идеолога мелкобуржуазных фермерских слоев на землевладение и землепользование. С.82 Томас Джефферсон, как и многие другие, выступал против гнета лендлордов, захвативших в свои руки миллионы акров земель и установивших там феодальные порядки, при которых арендаторы-фермеры находились в непосредственном подчинении у магнатов-землевладельцев. При этом экономический, судебный и политический гнет лендлордов был особенно нестерпимым. Джефферсон считал, что владение собственностью с полным правом может быть включено в число естественных прав человека. В то же время он призывал ограничить пределы собственности и ее концентрацию, выступал против экономической эксплуатации. Джефферсон объявлял естественным правом человека только ту собственность, которая нужна человеку для поддержания жизни и продолжения потомства. Он высказал мысль о раздаче земель штатами, с тем чтобы каждый взрослый свободный мужчина владел по меньшей мере 50 акрами. Но, будучи защитником интересов мелкой буржуазии, Джефферсон не отвергал самую идею частной собственности, не требовал даже имущественного равенства. Петиция города Гринвич (штат Массачусетс) представляет собой интересный документ, содержащий факты о положении народных масс после окончания войны за независимость, сущность их требований и причины обострения классовой борьбы в США. Содержание петиции показывает, что ее составителями были фермеры, которые принимали активное участие в борьбе за независимость, а по окончании войны оказались на грани разорения. Они несут непомерную тяжесть налогов и пошлин, выплачивают огромное жалование губернатору и другим чиновникам, делают подарки джентльменам. За долги и неуплату налогов власти отбирают у фермеров земли, скот, движимое имущество и распродают их за бесценок, заключают должников в тюрьмы. Фермеры заявляют, что весь этот гнет находится в противоречии с принципами конституции Массачусетса, которая зиждется на справедливости, скромности, сострадании, добродетели, умеренности и т. п. Они выражают надежду на то, что члены законодательного собрания и высшего суда допустят бумажное обращение, чтобы фермеры могли уплатить налоги и долги. Фермеры просят при продаже оценивать их состояния в соответствии с их настоящей стоимостью. С.83 Особенно остро протекала классовая борьба в 1782— 1786 гг. в Массачусетсе, где имелось большое количество недовольных фермеров, ремесленников, бывших солдат революционной армии. Осенью 1786.г. там вспыхнуло восстание, во главе которого стал бывший капитан армии, бедный фермер, Даниэль Шейс. Повстанцы объединились в отряды, численность которых, по оценке современников, составляла 8—10 тысяч человек. Они не имели четкой программы, но требовали равного распределения земель, отмены долгов и справедливого судопроизводства. Восставшие захватывали города, сжигали здания судов, уничтожали судебные дела, отменяли долги, выпускали из тюрем арестованных. Это было самое крупное восстание тех лет, продолжалось оно более полугода. Лишь к марту 1787 г. буржуазия, стянув войска из разных штатов, смогла расправиться с повстанцами. Шейс и 13 других руководителей восстания были приговорены к смертной казни, которая была заменена пожизненным заключением. Так закончилась эта попытка решить аграрный вопрос революционными методами. «Обращение повстанческого комитета к населению различных городов графства Гемпшир» и «Письмо Томаса Гравера к издателю «Гемпшир геральд» дают представление о причинах восстаний фермеров и ремесленников, об их требованиях и целях. С.84 Введение к теме 4 Из трехмиллионного населения США около 600 тысяч составляли негры, 550 тысяч которых были рабами. Они были сосредоточены в зоне от Мэриленда до Джорджии. Вопрос о рабстве был одним из важнейших вопросов первой американской революции. Еще на заре революции многие демократы (например, Джеймс Отис) высказывали мысль о несовместимости политической и экономической свободы с сохранением рабства. Франклин, Отис и другие утверждали неотъемлемое право негров на свободу. Томас Пейн выдвинул требование отменить рабство и наделить освобождаемых негров землей, с тем чтобы они получили не только личную свободу, но и средства зарабатывать себе на жизнь. В 1775 г. в Филадельфии было создано первое общество содействия отмене рабства («Пенсильванское общество содействия уничтожению рабства»). Его основателем был Франклин. Президентом этого общества он оставался до конца жизни. Борясь против рабства, Франклин выступал с позиций буржуазного демократа. Он доказывал, что рабский труд значительно дороже труда наемного рабочего и рабство мешает развитию производства. Позже такие общества появились в других местах. В правительственные органы отдельных штатов нередко вносились петиции, содержавшие требование положить конец рабству. Конгресс вынужден был неоднократно обсуждать этот вопрос в 1776, 1779, 1783—1784 и 1787 гг. В результате были введены некоторые ограничения рабства. В 1776 г. было принято решение об одинаковом налоговом обложении рабов и наемных рабочих, что ставило рабовладельцев в невыгодное положение. Противники рабства добивались решения о бойкоте работорговли. Ряд штатов Новой Англии, в частности Массачусетс (1776 г.), поставил работорговлю вне закона. Нередко в газетах печатались заявления, подобные нижеследующему: «Вигу омерзительна сама идея рабства, какого бы цвета ни был раб. Виг — приверженец свободы и поборник прав человечества вообще, и ему чужды всякие пристрастные интересы или эгоистические взгляды». Однако противники рабства в США составляли мень- С.85 шинство. Подавляющее же большинство населения было заражено расистскими взглядами в отношении негров. Ho борьба негров против рабства и рост аболиционистского движения в годы революции не могли не оказать влияния на систему рабства. Это влияние выразилось в облегчении условий отпуска рабов на волю. В целом же, особенно на Юге, революция оставила неприкосновенным рабство негров. Подавляющее число рабовладельцев было настроено решительно против всякого вмешательства в их собственность. В районах рабовладения всегда действовали органы военного, юридического и социального контроля против негров. Рабовладельцы приняли за правило угонять рабов из зон, где велись военные действия, чтобы воспрепятствовать побегам негров. В самом начале войны английское командование объявило, что негры, сражающиеся на стороне Англии, получат свободу. Это было сделано для того, чтобы привлечь негров в ряды английской армии. Обещание свободы вызвало массовое бегство негров и приток их в английские войска. Джефферсон свидетельствовал, что Виргиния в одном лишь 1778 г. потеряла за счет бегства 30 тысяч рабов, штат Джорджия потерял от 75 до 85 процентов своих рабов. Г. Аптекер считает, что с 1775 по 1783 г. сто тысяч рабов пытались избавиться от рабства бегством, хотя на новом месте многие из них нашли свою смерть или вновь попали в рабство. Английское правительство не могло поддержать борьбу негров против рабства, но использовало ее в своих интересах. В годы революции, как и накануне ее, неоднократно вспыхивали восстания негров-рабов, которые подавлялись самым жестоким образом: бунтовщиков казнили, клеймили, отрезали уши, пороли и т. п. Как правило, восстания рабов были стихийными, разрозненными, малочисленными. 18 октября 1775 г. Континентальный конгресс принял решение о запрещении использовать негров в качестве солдат. Многих негров, сражавшихся в рядах революционной армии с самого начала войны за независимость, уволили из армии, несмотря на то что они участвовали в сражениях у Конкорда, Лексингтона, Бэнкер-Хилла, входили в состав многих партизанских отрядов. Однако, когда английские власти объявили о приеме негров в свою армию и о предоставлении им свободы, С.86 а огромное число негров стало стекаться под английские знамена, законодательные и военные органы США изменили свое отрицательное отношение к участию негров в революционной армии. 30 декабря 1775 г. Вашингтон обратился с письмом к конгрессу, в котором сообщил, что он осмелился отступить от решения 18 октября и разрешил принимать свободных негров в состав армии. II6 января 1776 г. Конгресс одобрил действия Вашингтона, заявив, что свободные негры, верно служившие в армии в Кембридже, могут быть приняты обратно на службу, но не другие. Ряд штатов принял собственные постановления о службе негров в революционной армии. Штат Нью-Йорк разрешил лицам, призванным в армию, выставлять вместо себя годных к военной службе заместителей, белых или негров. На этом основании некоторые рабовладельцы выставили своих рабов в качестве солдат, причем наградой этим рабам служила свобода. После того как конгресс объявил о наборе негров в армию, были созданы войсковые части, целиком состоявшие из негров. Многие негры-солдаты заслужили славу героев, отличившись в сражениях. Хорошо известны имена Петера Сэлема, Сэлема Пура, Деборы Ганнет и других негров, которые героически сражались в войсках республики. Г. Аптекер считает, что по крайней мере пять тысяч негров служило в качестве кадровых солдат в американской армии, а еще больше — возчиков, проводников, саперов, поваров и разных рабочих. Несколько тысяч негров было освобождено от рабства и получило свободу за проявленный героизм и самоотверженность. Но в целом институт рабства остался неприкосновенным. В связи с распространенностью расистских настроений в США особенное значение имела деятельность аболиционистов, в том числе Франклина. В качестве президента «Пенсильванского общества содействия уничтожению рабства и оказания помощи свободным неграм» Франклин составил ряд «Обращений к населению», в которых борьба за уничтожение рабства и его пережитков рассматривается как кровное дело всех друзей человечества. Франклин утверждал, что борьба за освобождение рабов является частью ясного и доброго духа свободы, который распространяется по всему миру, и поэтому все просвещенные люди не могут не вдохновляться С.87 идеями аболиционизма. Большой заслугой Франклина является постановка вопроса о необходимости борьбы с последствиями рабства. Он указывал, что мало сделать негров свободными, мало формально приравнять их к белым, нужно бороться за фактическое равенство черных и белых граждан. Об этом и идет речь в документе «План улучшения условий существования свободных негров». ДОКУМЕНТЫ ПЕТИЦИЯ РАБОВ О СВОБОДЕ 1773 г . В. ФРАНКЛИН. ПЛАН УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ СУЩЕСТВОВАНИЯ СВОБОДНЫХ НЕГРОВ 1775 г . Это дело относительно свободных негров будет рассматриваться комитетом, состоящим из двадцати четырех человек, ежегодно в апреле избираемых голосованием на собрании этого Общества; а для того чтобы исполнять различные поручения быстро, регулярно и энергично, этот комитет должен разделиться на следующие подкомитеты: I. Комитет по наблюдению, который будет наблюдать за нравственностью, общим поведением и обычным положением свободных негров, давать им советы и указания, защищать от несправедливости и оказывать другие дружеские услуги. II. Комитет попечителей, который будет помещать детей и юношей к подходящим людям, чтобы они в течение определенного времени учения и работы научились какому-нибудь ремеслу или другому делу для добывания средств существования. Комитет может осуществлять это отчасти путем убедительного влияния на родителей и людей, имеющих к этому отношение, а отчасти путем за- С.90 конов существующих и законов, которые могут быть введены для этих или для подобных целей. При заключении контрактов по этому поводу комитет предоставляет Обществу, насколько это возможно практически, право опеки над этими людьми. III. Комитет образования будет наблюдать за школьным обучением детей и молодежи свободных негров. Члены комитета могут заставлять их регулярно посещать школы, уже устроенные в этом городе, или организовать для этой цели новые; они будут во всяком случае заботиться о том, чтобы ученики могли получить образование, необходимое для их будущего положения в жизни, и особенно глубокие знания наиболее важных и общепринятых моральных и религиозных принципов. Они будут также вести и сохранять систематические записи женитьб, рождений и отпускных грамот всех свободных негров. IV. Комитет найма будет стараться производить постоянный наем тех свободных негров, которые могут работать, так как недостаток работы привел бы к бедности, праздности и многим порочным привычкам. Этот комитет будет путем тщательного опроса подыскивать работу для большого числа людей. Он также будет заботиться, чтобы талантливые люди могли изучать подходящие для них различные ремесла, что может быть сделано, если их убедить подписать контракт на такой период времени, чтобы восполнить расходы их хозяев на их обучение и содержание. Комитет может попытаться учредить несколько полезных и простых мануфактур, которые не требуют большого мастерства, и может помочь начать дело тем, кто подойдет для этого. Как только комитет по наблюдению обнаружит особенных людей, требующих внимания, члены комитета должны немедленно направить их в комитет, который может о них позаботиться. В сложных случаях комитеты могут совещаться и, если необходимо, действовать совместно. Дела особой важности будут передаваться на рассмотрение всего комитета. Расходы по выполнению этого плана должны оплачиваться из фонда, который должен быть собран из денежных пожертвований или по подписке для этой цели и должен храниться отдельно от других фондов Общества. С.91 Комитет должен отчитываться в своей деятельности, а также о состоянии денежных фондов перед Обществом на квартальных собраниях в апреле и октябре. В. Франклин. Избранные произведения. М., Госполитиздат, 1956, стр. 387—388. Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.90-91. ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН 1. Колониальный режим в североамериканских колониях Англии после 1763 г. 2. Возникновение революционных демократических организаций и освободительное движение в колониях. 3. Раскол колонистов на патриотов - вигов и лоялистов - тори. 4. Начало войны за независимость и отделение колоний от Англии. ЛИТЕРАТУРА И. А. Белявская. В. Франклин — деятель национально-освободительного движения американского народа. «Вопросы истории», 1956, № 10. М. Н. 3ахарова. О генезисе идей Т. Джефферсона. «Вопросы истории», 1948, № 3. Б.С. Громаков. Государственно-правовые взгляды Томаса Джефферсона. «Советское государство и право», 1957, №9. «История политических учений», изд. 2, под ред. С. Ф. Кечекьяна и Г. И. Федькина. М., Госюриздат, 1960, стр. 331—333. ВВЕДЕНИЕ К ТЕМЕ 1 Колониальный гнет вызвал подъем освободительного и демократического движения в североамериканских владениях Англии. Попытка английского правительства усилить их подчинение Англии после окончания Семилетней войны (1763 г.) обострила противоречия между колониями и метрополией. По мере развития промышленного переворота в Англии королевское правительство стремилось ограничить развитие промышленности в колониях, чтобы сохранить их как рынок сбыта готовых английских изделий. Но за время Семилетней войны американская промышленность и сельское хозяйство получили значительное развитие, возрос торговый оборот, так как английские запретительные законы не соблюдались. Война способствовала росту национального самосознания в ко- С.6 лониях. Репрессивные меры английского правительства, направленные против промышленности и торговли в колониях, против освоения колонистами земель на Западе, вызвали протесты со стороны американцев и породили стремление к независимости. В марте 1764 г. английский парламент принял и король утвердил билль о новых налогах в колониях, Колонисты заявили протест против этого закона, мотивируя его тем, что английский парламент не имеет права облагать их налогами, поскольку колонии не имеют в нем своих представителей. Они развернули борьбу против метрополии, выдвинув лозунг «никаких налогов без представительства», поставив таким образом под сомнение власть парламента над колониями вообще. Колонисты проводили митинги протеста против английской политики, посылали петиции королю и парламенту, издавали памфлеты, где обосновывались и отстаивались права колоний. Новым поводом к возмущению английской политикой послужили законы о постое войск и гербовом сборе. Первый свидетельствовал о том, что Англия намерена держать в колониях постоянное войско, второй облагал налогом торговые сделки, документы о наследстве, всякого рода официальные бумаги, печатные издания и т. д. Законодательные собрания Виргинии, Массачусетса объявили эти акты незаконными. Собрание Массачусетса пригласило представителей других колоний на межколониальный конгресс, назначенный на 7—21 октября 1765 г. для обсуждения создавшегося положения. На конгрессе в Нью-Йорке присутствовали представители 9 колоний. Протест против политики метрополии конгресс выразил в «Декларации прав и жалоб». Отставивая принцип «никаких налогов без представительства», конгресс в то же время заявил о своей верности Англии. В колониях возникли демократические организации, которые объединяли в своих рядах купцов, ремесленников, рабочих, адвокатов и т. п. Возникнув как тайные, они становились скоро достаточно многочисленными и известными под разными названиями: «Сыны свободы», «Сыны Нептуна», «Глас народа» и пр. Руководящую роль в этих организациях играли представители буржуазии— Самюэль Адамс, Кристофор Гедсден, Джон Лэмб. Этими организациями были созданы комитеты связи С.7 (корреспондентские комитеты). Первый комитет связи был создан в ноябре 1772 г. в Бостоне. Примеру Бостона последовали другие города Массачусетса и соседних колоний. Они установили постоянные сношения друг с другом. Создание комитетов связи и установление между ними постоянных сношений было важным шагом в деле сплочения патриотических сил и консолидации освободительного движения. Это был зачаток новой революционной власти, средство организации революционных сил. Однако не все население колоний одинаково относилось к метрополии.. Губернаторы колоний, судьи, чиновники колониального управления, англиканское духовенство, земельные аристократы, пайщики Английского банка, владельцы акций Ост-Индской и других английских компаний, некоторые судовладельцы и купцы, тесно связанные с английским капиталом, составляли опору английских колонизаторов в Америке, враждебно относились к освободительному движению и добивались урегулирования отношений с Англией. Их называли лоялистами или тори. В противовес сторонникам метрополии все недовольные политикой колонизаторов-англичан — фермеры, ремесленники, купцы, рабочие, матросы, часть плантаторов— составили лагерь патриотов, или вигов. Состав и силы этих лагерей постоянно менялись. Между патриотами и лоялистами все время шла острая борьба. Численность лоялистов была незначительна. Патриоты же составляли подавляющее большинство населения. Ограниченный характер революционной программы и поддержка революции большинством населения ослабляли остроту гражданской войны в колониях. Классовая борьба велась в следующих формах: лишение лоялистов всех гражданских и некоторых общественных прав, конфискация собственности, высылка, заключение в тюрьму и даже казнь. Патриоты отстраняли лоялистов от занимаемых постов, запрещали им исполнять обязанности учителей, адвокатов, врачей, священников. Лоялисты были лишены избирательных прав во всех штатах. В целях организации совместной борьбы против Англии Виргиния предложила всем американским колониям послать своих представителей на всеобщий Континентальный конгресс, созыв которого был намечен в Фила- С.8 дельфии на сентябрь 1774 г. В июне в ряде колоний начались выборы делегатов на этот конгресс. Делегаты провинциальных собраний избирались местными конвентами, так что в создании главного межколониального революционного органа — Континентального конгресса — участвовало все население колоний. 5 сентября 1774 г. в Филадельфии открылся всеобщий Континентальный конгресс, на котором присутствовали представители 12 колоний. Делегаты Джорджии были задержаны колониальной администрацией. Почти полтора месяца продолжалась работа конгресса. Среди его участников было 30 адвокатов, 9 плантаторов, 9 купцов, 3 чиновника, 3 мельника, 1 землемер и 1 плотник. Наибольшей известностью среди деятелей конгресса пользовались Патрик Генри, Вашингтон, Самюэль Адамс, Джон Адамс, Дикинсон и другие. Вопрос о взаимоотношениях колоний и метрополии был главным. Многие высказывались за примирение с метрополией, большинство же настаивало на необходимости противодействовать английским колонизаторским законам. Конгресс принял «Декларацию прав и нужд колоний», в которой осудил последние акты английского парламента и заявил о правах американских колоний на жизнь, свободу и собственность, о том, что самим колонистам принадлежит право осуществлять законодательство через свои собственные законодательные собрания. «Декларация прав» требовала отменить репрессивные акты и заявляла о готовности американцев организовать сопротивление метрополии. В специальных обращениях к населению колоний и к народу Великобритании конгресс призывал поддержать его требования к метрополии. Конгресс призвал к полному прекращению торговых сношений с Англией. Континентальный конгресс не решился стать на путь вооруженной борьбы с метрополией, о чем свидетельствовало новое верноподданническое обращение к королю. О полном разрыве с Англией не помышляли даже радикальные члены конгресса. Однако созыв конгресса в условиях роста освободительного движения имел важное значение, так как он поставил задачу объединения и сплочения сил колонистов. Решения конгресса были одобрены всем населением. Метрополия больше не могла удерживать колонии в С. 9 повиновении. Репрессии со стороны английских властей вели к углублению революционного кризиса. В результате народных выступлений в некоторых колониях была проведена демократизация управления и избирательные права населения были расширены. Народные массы не только активно осуществляли бойкот английских товаров, но стали готовиться и к вооруженному сопротивлению метрополии. Ремесленники, фермеры, рабочие, мелкие торговцы проводили военные учения, создавали отряды добровольцев, готовили оружие и военное снаряжение. Всем этим нередко руководили Комитеты связи, которые во многих местах преобразовывались в Комитеты безопасности. На собраниях стали раздаваться требования отделения от Англии. В колониях создалась революционная ситуация. Правящие классы не могли больше удерживать массы в повиновении, а угнетенный народ, включая самые отсталые его элементы, все более и более втягивался в политическую борьбу. Разрыв с Англией стал неизбежным. В апреле 1775 г. колонии облетела весть о том, что близ Бостона произошло вооруженное столкновение патриотов с английскими войсками. 18 апреля 1775 г. генерал Гейдж направил войска, чтобы разоружить добровольцев, конфисковать военные припасы в Конкорде и арестовать лидеров — патриотов Самюэля Адамса и Джона Хэнкока. У Лексингтона отряд добровольцев преградил путь английским войскам; англичане оружием проложили себе путь к Конкорду, а затем, понеся большие потери и не выполнив своего намерения, вынуждены были отступить. Весть о событиях в Конкорде и Лексингтоне всколыхнула всю страну. Повсюду организовывались отряды добровольцев, создавалась революционная армия. В такой обстановке 10 мая 1775 г. в Филадельфии открылся II Континентальный конгресс, делегаты которого были избраны революционными конгрессами или конвентами. Среди делегатов присутствовали теперь Томас Джефферсон, Бенджамин Франклин, Джон Хэнкок и другие выдающиеся деятели американской революции. В обстановке начавшейся вооруженной борьбы против метрополии II Континентальный конгресс стал играть роль постоянного центрального правительства Соединенных колоний. 15 июня 1775 г. конгресс принял решение С.10 об организации регулярных вооруженных сил, о назначении главнокомандующим регулярной американской армией Джорджа Вашингтона. Он наладил выпуск денег, приступил к регулированию торговли, рассмотрел предложенные Франклином «Статьи конфедерации». Колониям предстояло решить вопрос о своем будущем статуте, так как разрыв отношений с Англией в результате начавшейся войны стал фактом. Поскольку английское правительство объявило колонии в состоянии мятежа и отдало английским войскам приказ подавить восстание в колониях, конгресс был вынужден принять меры для защиты колоний: отменил Навигационные акты, открыл американские порты для кораблей всех стран, принял решение о снаряжении каперских судов, начал переговоры о приобретении оружия и о получении денежных займов за границей. Попытка английских властей полностью уничтожить колониальное самоуправление и полностью поработить американские колонии подняла движение за независимость на более высокую ступень. Ликвидация англичанами колониального самоуправления в Массачусетсе привела к тому, что Массачусетский провинциальный конвент сам провел среди населения выборы в ассамблею, которая избрала совет. Совместно они стали действовать в качестве правительства Массачусетса. II Континентальный конгресс санкционировал эти акты, чем фактически присвоил себе правительственную власть в масштабе всего континента. Важнейшим шагом на пути к независимости было создание революционных правительств и в других (кроме Массачусетса) колониях, преобразование последних в независимые республики — штаты и принятие каждым штатом своей конституции. 15 мая 1776 г. Континентальный конгресс санкционировал образование независимых от Англии штатов. Конституции штатов расширяли демократические права населения: были приняты «билли о правах», провозглашавшие свободу слова, совести, собраний, неприкосновенность личности. В некоторых местах, например в Пенсильвании, были расширены избирательные права, повсюду были уничтожены привилегии земельной аристократии, ликвидированы фиксированная рента и другие элементы феодализма. Политическая власть перешла в руки национальной буржуазии и план- С.11 таторов. Конвенты отдельных штатов оказывали революционное давление на Континентальный конгресс, направляя своим делегатам наказы. 7 июня 1776 г. делегат от Виргинии Ричард Генри Ли внес резолюцию в Континентальный конгресс, которая гласила, что «колонии являются—и по праву должны являться свободными и независимыми штатами». 11 июня 1776 г. Континентальный конгресс назначил комиссию для составления Декларации независимости, которая была принята 4 июля. Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968.
ДОКУ МЕНТЫ ИЗ ПИСЬМА ЧАРЛЗА ТОМСОНА БЕНДЖАМИНУ ФРАНКЛИНУ Филадельфия, 24 сентября 1765 г. У нас никто и не заикался о независимости, пока английское правительство не начало лишать их [колонии] вольностей... Солнце Свободы в самом деле быстро садится, если уже не закатилось в американских колониях. Все встревожены до последнего предела. Колонии полагают, и полагают совершенно основательно, что к их вольностям и привилегиям, равно как и к торговле, следует относиться с известным почтением. Они никак не могут поверить (и им непостижимо, как Англия, не расставаясь с разумом или справедливостью, может рассчитывать), что они должны были претерпеть ужасы существования в безлюдной местности, вынести нападения дикарей и ценой своей крови и достояния колонизировать этот край, значительно умножив доходы Англии, — и после всего этого смиренно позволить лишить себя всего того, что англичанин привык почитать дорогим. Мы боремся не только за нашу собственность. Удар нацелен на нашу Свободу и на наши важнейшие привилегии. Над нами властвует произвол королевских судей; суды же присяжных у нас упразднены. Печать подвергается таким ограничениям, что мы лишены возможности жаловаться. Над нами нависла угроза постоя целой армии наемников. Источники нашей торговли иссякли; а чтобы довершить наше разорение, у нас отняли и ту С.12 (малую собственность, какую мы приобрели, отказав нам даже в возможности сделать показной жест и уступить ее; я воистину страшусь последствий. Английский парламент настаивает на том, что его власть распространяется на все вольности и привилегии, на какие заявляют права колонии, и потому требует слепого повиновения и покорного согласия во всем что он творит. Ну, а если колонии откажутся сообразовать свое поведение с этими надменными взглядами (я весьма опасаюсь, что именно так и будет)? Тогда останется лишь одно: силой принудить их к подчинению. Насилие породит возмущение и вызовет такие действия, о каких мы и слыхом не слыхали. Но я не стану накликать беду, а молю бога отвратить ее. Г. Аптекер. Американская революция 1763—1783. M.: Изд-во иностр. лит., 1962, стр. 42—43 // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.11-12 ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН. КРАТКИЙ ОБЗОР ПРАВ БРИТАНСКОЙ АМЕРИКИ 1774 г . (Извлечение) Мы со своей стороны хотим принести любые жертвы, подсказываемые разумом, чтобы восстановить спокойствие, которого все должны желать. Но пусть и они с их стороны выразят готовность утвердить союз на добросердечной основе. Пусть формулируют свои условия, но будут справедливы. Согласимся предоставить любые торговые привилегии, которые мы в силах предоставить, в отношении всего того, что мы можем производить для них или они для нас. Но пусть они не помышляют закрывать нам доступ к другим ..рынкам, где мы могли бы сбыть товары, которые они не могут использовать, или удовлетворить нужды, которые они не могут удовлетворить. И пусть вовсе выкинут из головы мысль о том, чтобы право облагать нас налогами или регулировать нашу собственность в пределах наших территорий принадлежало какой-либо иной власти на земле, а не поставленной нами самими. Г. Аптекер. Американская революция 1763—1783. M.: Изд-во иностр. лит., 1962, стр. 52 // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.12 С. 13 |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 429; Нарушение авторского права страницы