Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
ИЗ НАКАЗА ВИРГИНСКОГО КОНВЕНТА КОНГРЕССУ
Принято 15 мая 1776 г. Поскольку все усилия соединенных колоний, принявшие форму самых скромных представлений и петиций королю и парламенту Великобритании с просьбой восстановить мир и безопасность Америки под властью Английского правительства, и союз с этим народом на справедливых и благородных условиях, имели своим результатом не удовлетворение их жалоб, а еще большие обиды и притеснения со стороны властолюбивого и мстительного правительства и решительную попытку окончательно погубить нас... делегатам, назначенным С.34 представлять настоящую колонию во всеобщем конгрессе, дается наказ предложить этому уважаемому собранию провозгласить соединенные колонии свободными и независимыми штатами... и заявить о согласии настоящей колонии на такую декларацию и на любые меры, какие конгресс сочтет подобающими и необходимыми для заключения союзов с иностранными державами и образования конфедерации колоний в такое время и в такой форме, какие он признает наилучшими. Г. Аптекер. Американская революция 1763—1783. M.: Изд-во иностр. лит., 1962, стр. 129 // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.33-34 ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ Принята Континентальным конгрессом 4 июля 1776 г. Единогласная декларация тринадцати Соединенных Штатов Америки Когда ход событий принуждает какой-нибудь народ порвать политическую связь, соединяющую его с другим народом, и занять наравне с другими державами независимое положение, на которое ему дают право естественные и божеские законы, то должное уважение к мнению человечества обязывает его изложить причины, побуждающие его к отделению. Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными, и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, источником справедливости власти которых является согласие управляемых. Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничто-жить ёе и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасности и счастью . Конечно, осторожность советует не менять правительств, существующих с давних пор, из-за маловажных или временных причин. И мы действительно видим на деле, что люди скорее готовы терпеть зло до последней возможности, чем восстановить С.35 свои права, отменив правительственные формы, к которым они привыкли. Но когда длинный ряд злоупотреблений и узурпации, неизменно преследующих одну и ту же цель, обнаруживает намерение предать этот народ во власть неограниченного деспотизма, то он не только имеет право, но и обязан свергнуть такое правительство и на будущее время вверить свою безопасность другой охране. Эти колонии долго и терпеливо переносили разные притеснения, и только необходимость заставляет их теперь изменить свою прежнюю форму правления. История правления нынешнего короля Великобритании полна беспрестанных несправедливостей и узурпации, прямо клонившихся к тому, чтобы ввести неограниченную тиранию в этих штатах. В доказательство представляем на суд беспристрастному миру следующие факты: Король отказывался утверждать законы, в высшей степени полезные и необходимые для общего, блага. Он приостанавливал действие некоторых законов и запрещал применение их до тех пор, пока не последует его разрешение; когда же действие их бывало приостановлено, он уже больше не обращал на них внимания. Некоторые законы, важные для интересов обширных областей, он соглашался проводить только в том случае, если жители этих областей откажутся от права представительства в Законодательном собрании — права, имеющего неизмеримое значение для них, но страшного для тиранов. С единственною целью утомить законодательные собрания и этим принудить их к подчинению себе он созывал их в местах, неудобных и непривычных для них, вдали от тех пунктов, где хранятся правительственные документы. Он неоднократно распускал палаты представителей за то, что они с мужественною твердостью противились его попыткам нарушить права народа. Распустив палаты, он в течение долгого времени не позволял выбирать новых представителей, вследствие чего законодательная власть, которая не может совершенно исчезнуть, возвращалась к народной массе, и штат в это время подвергался всем опасностям вторжения извне и внутренних смут. Он старался воспрепятствовать заселению этих штатов, затрудняя с этой целью проведение законов о натурализации иностранцев, запрещая Законы, поощрявшие эмиграцию в Америку, и делая условия приобретения здесь земли более обременительными. С.36 Он затруднял отправление правосудия, отказываясь утверждать законы, которыми устанавливалась судебная власть. Он поставил судей в исключительную зависимость от своей воли в том, что касается определения срока их службы и размеров жалования. Он создал множество новых должностей и прислал сюда толпу своих чиновников, разоряющих народ и высасывающих из него все соки. В мирное время он содержал среди нас постоянную армию без согласия наших законодательных собраний. Он стремился сделать военную власть независимой от гражданской и поставить первую выше второй. Он соединился с другими лицами, чтобы заодно с ними подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и непризнаваемой нашими законами; он утвердил акты этой мнимой законодательной власти, которыми предписывались следующие меры: Размещение среди нас значительных вооруженных отрядов. Предание солдат, совершивших убийство среди жителей этих штатов, особому суду, в котором их судили только для вида, с целью избавить от наказания. Прекращение нашей торговли со всеми частями света. Обложение нас налогами без нашего согласия. Лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяжных. Отправление нас за море для суда за мнимые преступления. Уничтожение в соседней с нами провинции свободной системы английских законов и введение в ней неограниченной формы правления, одновременно с расширением ее границ, для того чтобы эта провинция служила примером и орудием для распространения такой же неограниченной формы правления и на эти колонии. Лишение нас наших хартий, отмена самых дорогих для нас законов и существенное изменение наших правительственных форм. Приостановление деятельности наших законодатель- С.37 ных собраний и предоставление права предписывать нам законы лицам, издавшим эти акты, навязывать их нам как законы. Далее король Великобритании отказался от управления нами, лишив нас своего покровительства и объявив нам войну. Он грабил нас на море, опустошал наши берега, сжигал наши города и убивал наших граждан. В настоящее время он шлет армию чужеземных наемников довершить дело смерти, разорения и тирании, начатое им с такой жестокостью и таким вероломством, какие едва ли встречались даже в самые варварские века и совершенно недостойны главы цивилизованной нации. Он принуждал наших сограждан, взятых в плен в открытом море, поднять оружие против родной страны и убивать своих друзей и братьев или в свою очередь пасть от их руки. Он возбуждал среди нас внутренние восстания и старался побудить к нападению на жителей наших пограничных областей, бесчеловечных диких индейцев, которые, как известно, на войне истребляют всех без различия пола, возраста и положения. На каждой стадии этих притеснений мы подавали королю петиции, составленные в самых смиренных выражениях, и просили его об оказании нам правосудия; но единственным ответом на все наши петиции были только новые оскорбления. Государь, характер которого заключает в себе все черты тирана, не способен управлять свободным народом.. Нельзя также сказать, чтобы мы не обращались к нашим братьям-британцам. Время от времени мы предупреждали их о том, что их Законодательное собрание пытается подчинить нас незаконной юрисдикции. Мы напоминали им о тех условиях, при которых мы эмигрировали и поселились здесь. Мы взывали к их чувству справедливости и великодушия и заклинали их узами нашего с ними родства выразить порицание актам узурпации, которые неизбежно должны были разъединить нас и порвать связь между нами. Но они также остались глухи к голосу справедливости и кровного родства. Поэтому мы должны подчиниться необходимости, принуждающей нас отделиться от них, и считать их отныне, как С.38 и другие народы, врагами во время войны и друзьями во время мира. В силу всего этого, мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшиеся на общий конгресс, призывая верховного судью мира в свидетели правоты наших намерений, объявляем от имени уполномочившего нас народа, что эти соединённые колонии суть и по праву должны быть свободные и независимые штаты. С этого времени они освобождаются от всякого подданства британской короне, и всякая политическая связь между нами и Великобританским государством совершенно порывается. В качестве свободных и независимых Штатов они приобретают полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы, вести торговлю и совершать все то, на что имеет право всякое независимое государство. Твердо уповая на помощь божественного провидения, мы взаимно обязываемся друг другу поддерживать эту декларацию жизнью, имуществом и честью. Джон Хенкок, Джон Пени, Джон Харт и др. М. Townsend. Handbook of U. S. Political History. Boston, 1910. Documents of American History, pp. 100—102. // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.34-38
Комментарий к теме 1 Движение за независимость колоний формировалось в течение длительного времени. К середине 60-х годов XVIII в. противоречия между колониями и метрополией стали настолько серьезными, что движение за независимость стало принимать определенные организационные формы. Письмо купца Чарлза Томпсона, лидера филадельфийских радикалов, к представителю Пенсильвании в Лондоне Бенджамину Франклину содержит характерные формулировки о причинах борьбы колонистов за независимость и о сущности противоречий между колониями и метрополией. В отрывке из «Краткого обзора прав Британской Америки» Томаса Джефферсона речь идет о взаимоотношениях колоний с метрополией. Джефферсон выражает общее для колонистов стремление добиться признания метрополией права колоний вести торговлю с другими странами по своему усмотрению и самостоятельно решать вопросы налогообложения. Это означало стремле- с.39 ние сбросить господство Англии, препятствовавшей развитию промышленности и торговли в колониях, которые не желали больше оставаться сырьевой базой и рынком сбыта для Англии, но хотели строить отношения с метрополией на взаимовыгодных условиях. Решения городского собрания Нью-Лондона показательны как пример революционной деятельности самых массовых народных организаций, какими являлись городские собрания. Они имели место не только в крупных, но и в самых маленьких городах и селениях и принимали резолюции, в которых запечатлелись настроения и требования народных масс. Городские резолюции носили обычно радикальный характер и содержали революционные требования. Отрывки из американских газет того времени, в которых ставился вопрос о политических правах ремесленников, дают представление о распространении демократических идей в широких народных массах. Представители народа, либо вовсе лишенного избирательных прав, либо ущемленного в отношении представительства, добивались расширения своих политических прав. «Учреждение бостонского комитета связи», «Виргинские резолюции об учреждении комитета связи», «Резолюции Массачусетской палаты представителей» показывают, каким образом, на какой основе и с какой целью создавались Комитеты связи. В условиях роста сопротивления колоний Комитеты связи явились важным средством организации революционных сил, зачатками новой революционной власти. Созданные во всех населенных пунктах колоний, они вели борьбу против колониальной администрации, против лоялистов и прочих противников независимости. Комитеты связи осуществляли надзор за проведением бойкота английских товаров. В мае 1773 г. английский парламент принял так называемый «чайный закон», по которому Ост-Индская компания получала право ввозить в Америку чай без пошлины и сбывать его через своих собственных агентов непосредственно торговцам в розницу. Это наносило удар колониальным торговцам контрабандой, по купцам- перекупщикам, с одной стороны, и должно было привлечь широкую массу колониальных потребителей чая, поскольку цены на него снижались почти вдвое, с другой с.40 стороны. Но попытка англичан внести раскол в среду колонистов не удалась. Широкие массы народа с негодованием отвергли попытку метрополии подкупить их снижением цены на чай. Патриотические организации стали проводить бойкот английских товаров и решили не допускать выгрузки чая. Корабли Ост-Индской компании, прибывшие в Нью-Йорк « Филадельфию, вынуждены были, не разгрузившись, отправиться в Лондон. В Бостоне борьбу против ввоза чая развернул Комитет связи во главе с Самюэлем Адамсом при активном участии организации «Сыны свободы». Газетный отчет о «бостонском чаепитии» рассказывает именно об этой борьбе. Правда, в отчете опущены имена тех, кто принимал участие в этом событии. Самюэль Адамс и «король» бостонских контрабандистов Хэнкок возглавили патриотов, выбросивших груз чая в море. О борьбе против «чайного закона» рассказывает также документ «Создание ассоциации сынов свободы в Нью-Йорке». Борьба колонистов против «чайного закона» и особенно «бостонское чаепитие» вызвали новые репрессии со стороны английского правительства. 31 марта 1774 г. английский парламент принял закон о закрытии бостонского порта. 10 мая этот закон стал известен в Бостоне, а 1 июня он должен был вступить в силу. Бостон был подвергнут блокаде английскими военными кораблями, подвоз товаров прекратился. Ощущался недостаток в продовольствии, возросли цены, стали закрываться предприятия. Бостонцы оказались в тяжелом положении, но это их не сломило. Городское собрание Бостона дало указание своему Комитету связи направить другим городам и колониям письмо с протестом против действий англичан и с просьбой о поддержке. Такое письмо было составлено Самюэлем Адамсом и распространено по всем колониям. Оно призывало колонистов дать отпор притеснениям английских властей и предлагало прекратить торговлю с Великобританией. Большинство колоний заявило о своей поддержке бостонцев и приняло участие в бойкоте английских товаров. В середине мая 1774 г. правительство Англии лишило колонию Массачусетс конституционной хартии, т. е. права на самоуправление, и издало акты о порядке управления, судопроизводства и расквартирования войск, что с.41 вызвало недовольство всех слоев населения колоний. Комитет связи Бостона совместно с присоединившимися к нему комитетами Массачусетса предложил колониям полностью прекратить торговлю с Англией. По всей Америке прокатилась волна массового протеста против репрессий английского правительства. Начался сбор пожертвований в пользу жителей Бостона в Виргинии, Северной Каролине, Мэриленде, Нью-Джерси и других колониях. На это английские власти ответили роспуском Законодательного собрания в Виргинии и в некоторых других колониях. «Ассоциация первого Континентального конгресса» является одним из важнейших документов начального периода американской революции. Характеризуя английскую систему управления колониями как разорительную, Континентальный конгресс призвал в этом документе заключить соглашение о том, чтобы не ввозить, не покупать, не потреблять английских товаров и не вывозить своих товаров в Англию. «Ассоциация» подробно перечисляла, как должны соблюдаться ее соглашения. Она предписывала строго определенную линию поведения купцам, судовладельцам и розничным торговцам, требовала развивать промышленность в колониях, призывала население соблюдать соглашение, предостерегала от повышения цен. Она предусматривала также меры для претворения соглашения в жизнь. Этот и последующие документы свидетельствуют о росте борьбы за независимость в колониях после I Континентального конгресса. Любопытно, что в донесениях губернаторов Джорджии и Виргинии имеются сведения о составе Советов безопасности и об их деятельности во исполнение «Ассоциации». Сведения о формировании добровольческих отрядов («бойцов с первой минуты») важны тем, что показывают, как создавались силы, которые вступили в вооруженную борьбу с английскими колониальными войсками. Отрывок из газетного отчета свидетельствует о том, что борьба за свободу и независимость против колонизаторов сопровождалась классовой борьбой внутри колонистов, борьбой патриотов против тори (лоялистов). Все эти документы показывают, как революционными действиями народных масс фактически была уничтожена с.42 власть колониальной администрации в ходе осуществления решений I Континентального конгресса. В марте 1775 г. в Законодательном собрании Виргинии популярный адвокат Патрик Генри произнес знаменитую речь, в которой призывал взяться за оружие, чтобы освободиться от английского колониального гнета и завоевать независимость. Он разоблачил военные приготовления Англии, показал, что все возможности примирения колоний с метрополией исчерпаны и колонистам осталось только взяться за оружие, чтобы решить спор на поле брани. Эта речь соответствовала патриотическим чувствам многих, она произвела огромное впечатление на депутатов виргинского собрания. Один из присутствовавших рассказывал, что впечатление от речи было столь сильное, столь поражающее, что ни одно рукоплескание не огласило залы заседаний, не было слышно ни малейшего звука. Когда прошло таким образом несколько минут немого восторга, часть членов собрания вскочила со своих мест. На всех губах можно было прочесть крик — «К оружию!», во всех глазах светился огонь порыва патриотических чувств. Речь Патрика Генри стала известна в других колониях. Она способствовала развитию движения независимости, мобилизации сил сторонников революции. «Декларация причин и необходимости взяться за оружие» была принята II Континентальным конгрессом 6 июня 1775 г., когда уже началась война между Англией и колониями. Она была составлена лидерами левой и правой группировок конгресса — Т. Джефферсоном и Д. Дикинсоном. В «Декларации» перечислялись нужды колонистов и злоупотребления английских властей, говорилось о вооруженных нападениях англичан на Лексингтон и Конкорд, о сожжении англичанами города Чарлстауна, о введении генералом Гейджем военного положения и т. д. «Декларация» заявляла о решимости колонистов дать отпор английскому правительству с помощью силы, объявляла дело колонистов справедливым. Она сыграла большую роль в организации вооруженной борьбы с английскими колонизаторами. Опубликованный в январе 1776 г. памфлет «Здравый смысл» принадлежит перу известного революционера Томаса Пейна. Англичанин по национальности, извест- с.43 ный своими демократическими взглядами, Пейн вынужден был эмигрировать из Англии и по совету Франклина в 1774 г. поселился в Филадельфии. Он сразу стал поддерживать освободительное движение колонистов. В памфлете «Здравый смысл» Пейн призывал народ колоний к восстанию против гнета Англии, провозглашал равенство всех людей и отстаивал их естественные права. Он отмечал, что многочисленные сочинения были написаны по поводу раздора между Англией и колониями, но решить спор мирными средствами невозможно. Колонисты не могут одновременно оставаться лояльными в отношении Англии и вести борьбу за свои права. Этот документ опровергал широко распространенную точку зрения о том, что связь колоний с Англией необходима для их последующего благополучия. Доказывая, что зависимость от Англии противоречит интересам колоний, так как способствует их вовлечению в конфликты с другими народами и государствами, Пейн призывал американцев к смелым и решительным действиям. Пейн критиковал монархию, как несправедливый и деспотический режим. Выступление против монархии было смелым шагом, поскольку монархические традиции сильны были и в Америке. Среди колонистов широко была распространена вера в «доброго короля», что удерживало многих от разрыва с метрополией. Призыв к свержению монархии и замене ее республиканской властью был, безусловно, революционным. Он мобилизовывал всех антиколониалистов, всех патриотов и демократов на борьбу за независимость. Памфлет «Здравый смысл» отражал боевое настроение масс. Именно поэтому он получил невиданное для того времени распространение. За три месяца в колониях и в Англии было опубликовано 120 000 его экземпляров. Купцы, фермеры, ремесленники, солдаты читали это произведение. Памфлет оказал огромное влияние на развитие революционных настроений. 4 июля 1776 г. II Континентальный конгресс принял Декларацию независимости, которая оповестила мир о том, что представители всех штатов решили порвать всякие связи с английской короной и образовать новое самостоятельное государство — Соединенные Штаты Америки. Выработка текста Декларации независимости была поручена специально избранной комиссии, наиболее с.44 активным участником которой был Томас Джефферсон. Декларация провозглашала основные идеи буржуазной демократии: равенство людей и их естественные права на жизнь и свободу. Впервые в истории в государственном документе принцип народного суверенитета признан основой государственного устройства и сказано о праве народа на восстание, на революцию. В этом заключалась исторически прогрессивная роль декларации независимости. Декларация обвиняла английского короля и парламент в тирании, нарушении элементарных прав человека и заявляла, что отныне колонии являются независимыми. В то же время она оставляла в силе позорный институт рабства, так как в момент принятия Декларации американская буржуазия и плантаторы-рабовладельцы шли одним фронтом против колонизаторов-англичан. Декларация независимости была революционным манифестом американской буржуазии. Сущность ее сводится к следующему: 1) люди обладают равными качествами, нуждами, обязанностями и желаниями и наделены правами на жизнь, свободу, и стремление к счастью; 2) для обеспечения своих прав люди учреждают правительства; 3) правительства, уничтожающие эти права, являются тираническими, они могут и должны быть изменены или упразднены народом. Эти гуманистические идеи были выражением борьбы против угнетения и выходили за рамки Америки, приняв международный характер. В этом их прогрессивное значение. Идея о праве человека на стремление к счастью составляет основу Декларации независимости. Благодаря приданной ей общей, величественной и вечной форме — «Жизнь, Свобода и Стремление к счастью» — Декларация независимости является документом, исполненным глубокого смысла и волнующим для всех времен. Именно стремление к счастью определяет равенство людей и суверенитет этих равных людей, оно же дает право на революцию. Правительство в своей деятельности должно основываться на согласии управляемых, т. е. народ должен дать согласие на то, чтобы им управляли. Если часть народа такого согласия не дает, а причины для недовольства достаточно серьезны, он имеет полное право на революцию. Декларация независимости не допускает никаких исключений из права на революцию, она только с.45 предостерегает против поспешности и авантюризма. Правительство, которое угнетает и подавляет народ, является орудием эксплуатации народа, не печется о его счастье, становится тираническим. Покорность тирании — это измена человеку. Другой основной идеей Декларации независимости является утверждение права нации на самоопределение, которое коренится тоже в народном суверенитете и выражает чувства национальной общности. Декларация обосновала право колонистов быть американцами. Американская буржуазия, захватив в свои руки власть, перестраивала государство в соответствии с собственными интересами, но выдавала его за арбитра, стоящего над классами. Эта надклассовая точка зрения ограничивает теорию равенства, развитую в Декларации независимости, ибо, будучи революционной по отношению к феодальным представлениям о государстве, она иллюзорна в плане классовых взаимоотношений буржуазного общества. Вот почему Декларация не осуждала ограничение политических прав взрослого мужского населения по имущественному принципу, лишала политических прав женщин и сохраняла рабство. Буржуазные ограничения Декларации были порождены действительностью XVIII века, самой эпохой. Декларация независимости является по праву одним из великих документов американской истории. Она свидетельствует о героических делах и революционных традициях американского народа. Опубликование этого документа было встречено населением колоний с энтузиазмом. День принятия Декларации независимости, 4 июля 1776 г., стал днем национального праздника американского народа. Засвидетельствовав рождение американской республики, Декларация независимости вдохновляла на борьбу с абсолютизмом и феодальными порядками, звала к восстанию против феодализма в Европе. Передовые люди, революционеры с восторгом читали текст Декларации, говорили о необходимости распространения ее принципов на весь мир. Именно поэтому правители европейских государств воспылали к ней ненавистью. Распространение и хранение текста Декларации независимости в Италии, Франции, Австрии, Дании, Пруссии, Испании считалось пре- с.46 ступлением. Профессоров, дерзавших проповедовать ее бунтарские идеи, изгоняли со службы и даже бросали за решетку. Но, несмотря на преследования, идеи Декларации независимости нашли большое число сторонников в разных странах. В этом и состоит ее историческое значение. ТЕМА 2. ОБРАЗОВАНИЕ США. ФОРМИРОВАНИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН 1. Причины объединения штатов в конфедерацию. 2. Попытки заменить республику военной диктатурой или монархией. 3. Конституция 1787 г., ее классовая сущность и значение.
ЛИТЕРАТУРА Л. Н. Гончаров. К истории политической борьбы в США за «Билль о правах» в 1789—1791 гг. «Научные доклады высшей школы. Исторические науки», 1958, №3,
ВВЕДЕНИЕ К ТЕМЕ 2 После провозглашения независимости необходимо было выработать конституцию образовавшегося государства. Попытки разработки конституции делались и раньше. Так, в июле 1775 г. Франклин предложил конгрессу план «Статей конфедерации и постоянного союза», который был тогда отвергнут. В следующем году конгресс приступил к обсуждению «Статей конфедерации», которые были выработаны специальной комиссией, состоявшей из представителей всех 13 штатов, и частично включали в себя план Франклина. Представители правящих классов считали необходимым создать равноценную замену уничтоженной власти британской короны в виде центрального правительства, обладающего достаточной силой принуждения. Однако стремление к централизации встречало сильное сопротивление тех, кто добивался ликвидации деспотического правления, с одной стороны, а с другой — пра- с.47 вящих групп ряда штатов, не желавших поступиться даже частицей своей власти. В то же время необходимость завершения войны с Англией, борьбы с контрреволюционными элементами и укрепления позиций на международной арене — все это требовало создания прочного центрального правительства. Более года шли споры по вопросу о единстве. И лишь в ноябре 1777 г. «Статьи конфедерации» были приняты конгрессом, но ратификация их затянулась вплоть до 1781. г. Так США получили свою первую конституцию. Соединенные Штаты Америки объявлялись конфедерацией, т. е. союзом самостоятельных государств — штатов, с общей исполнительной властью в лице конгресса. Целью этого союза провозглашалась общая защита, обеспечение вольностей и взаимной пользы штатов. Конгресс должен был состоять из одной палаты, депутаты которой избирались ежегодно. Штаты имели равное представительство в конгрессе независимо от численности населения. Президента как главы исполнительной власти по этой конституции не было. Конгресс должен был служить посредником в спорах между отдельными штатами, не обладая законодательной властью. Центральная власть оставалась крайне слабой. Штаты были полноправными хозяевами в своих внутренних делах, и решения конгресса носили для них лишь консультативный характер. Каждый штат содержал свою армию и флот, сам определял введение пошлин и налогов. Право же объявлять войну и заключать мир, чеканить монету и устанавливать ее пробу, нормировать систему мер и весов, регулировать почтовые сообщения, назначать главнокомандующего армией и флотом, адмиралтейские суды принадлежало исключительно конгрессу. Но он не имел принудительной власти над частными лицами и мог воздействовать на последних лишь через правительства отдельных штатов. Это делало конгресс беспомощным, а власть его — символической. «Статьи конфедерации» ничего не говорили об избирательных правах, о демократических свободах, не вносили никаких перемен в положение трудящихся, негров и индейцев. Несмотря на все это, принятие первой конституции с.48 США имело положительное значение, так как оно знаменовало новый шаг по пути сплочения сил независимости. Слабость центральной власти, рост демократических настроений среди солдат и гражданского населения, трудности экономического характера привели к тому, что среди реакционной части офицерства, крупных буржуа и плантаторов возникло стремление уничтожить систему представительного правления. Они хотели заменить республику военной, диктатурой или монархией. С 1780 г. начали открыто выдвигаться предложения о необходимости безраздельной власти одного человека. Показательным для настроений такого рода является письмо полковника Льюиса Никола, предложившего Вашингтону принять корону и стать американским королем. Льюис Никола ранее служил в британской армии и принадлежал к наиболее консервативно настроенной части офицерства, которая считала, что для подавления демократического движения в стране нужна сильная власть монарха. И поскольку Вашингтон, как главнокомандующий революционной армией, обладал почти безграничной властью, поскольку его авторитет и престиж в стране были чрезвычайно велики, взоры монархистов обратились к нему как естественному кандидату на пост главы государства. О том, как решительно Вашингтон отверг это предложение, свидетельствует его письмо к Льюису Никола, а также обращение к собранию офицеров в Ньюбурге 15 марта 1783 г. Вашингтон напомнил офицерам о тяжком бремени, которое приходится нести конгрессу, о стоящих перед ним проблемах и призвал их к патриотизму. Многие сторонники уничтожения республики стали понимать, что установить монархию не удастся, так как страна ее не поддержит, что такие попытки могут привести к гражданской войне, в ходе которой погибнут завоевания революции. Постепенно они стали на путь реформ с целью укрепления государственного аппарата республики, усиления конгресса. После реформы союза и принятия новой конституции Вашингтон был избран первым президентом американской республики. В сентябре 1786 г. Совещание представителей штатов, обсудив состояние американской торговли, обратилось с с. 49 письмом к Континентальному конгрессу, в котором содержалась просьба о созыве конвента для пересмотра конституции США. В ответ на это письмо конгресс постановил созвать в мае 1787 г. в Филадельфии конвент представителей всех штатов со специальной целью исправления «Статей конфедерации» и приведения федеральной конституции в соответствие с нуждами Союза. 25 мая 1787 г. в Филадельфии тайно открылся конституционный конвент, председателем которого был избран Дж. Вашингтон. В числе членов конвента были ростовщики, плантаторы, земельные спекулянты, купцы, промышленники и судовладельцы, но не было ни фермеров, ни ремесленников, ни рабочих, не говоря уже о неграх и индейцах. Собравшиеся выработали и приняли новую конституцию. Конституция 1787 г. вместо союза государств учреждала одно союзное государство — Соединенные Штаты Америки, которое, по существу, оставалось конфедеративным союзом самостоятельных штатов вплоть до гражданской войны 1861 —1864 гг. Конституция 1787 г. состоит из преамбулы и семи статей. Первая статья определяет компетенцию законодательных властей и взаимоотношения между федеральной властью и властями отдельных штатов. Законодательная власть принадлежит конгрессу, состоящему из палаты представителей и сената. Срок полномочий палаты представителей и Сената различен: в палату предстаивтелей избирают на 2 года, в сенат – на 6 лет. Неодинаков и порядок выборов: представителей избирают соответственно численности населения каждого штата, а в сенат — по два от каждого штата. Установлен высокий возрастной ценз и ценз гражданства. Чтобы стать представителем, надо достичь 25 лет и в течение 7 лет являться гражданином США, сенатору должно быть не менее 30 лет и в течение 9 лет он должен быть гражданином США. Для принятия закона необходимо одобрение его обеими палатами. Определив права и обязанности конгресса, конституция ограничивает права отдельных штатов, которые сохраняли широкое самоуправление и свои отдельные конституции. Ограничение прежде всего касается отношений с иностранными государствами, содержания армии, вы- с.50 пуска денег, ввозных и вывозных пошлин. Это вызывалось необходимостью создать единые торговые законы и правила для всей страны, единую денежную систему, необходимостью создать авторитетное правительство для защиты интересов США на международной арене. Вторая статья конституции посвящена исполнительной власти в лице президента с ограниченными полномочиями, избираемого двухстепенными выборами сроком на 4 года. Президент является главнокомандующим армией, флотом и милицией, т. е. всеми вооруженными силами страны, назначает всех должностных лиц, ответственных только перед ним, может накладывать вето на закон, если тот не получил одобрения двух третей всех членов конгресса. Статья третья говорит о судебных властях. В качестве высшей судебной власти учреждается Верховный суд США из несменяемых и пожизненно назначаемых судей. Он может отменять законы, если найдет их противоречащими конституции. В четвёртой статье говорится о взаимоотношениях между штатами и между гражданами разных штатов. «Кто обязан исполнять какую-нибудь службу или работу в одном из штатов на основании местных законов и убежит в другой штат, тот не может быть освобожден от этой службы или работы на основании каких-либо законов или постановлений этого другого штата; он должен быть выдан по требованию того, кому должен был исполнять службу или работу». 3авуалированно эта статья узаконила рабство и угнетение трудящихся, хотя в ней не говорится прямо ни о рабстве, ни о борьбе против выступлений фермеров и рабочих. Столь же антинародный характер носит и шестая статья, которая в интересах наиболее зажиточных слоев населения установила обязательную оплату всех долгов золотом и серебром, а не бумажными деньгами. Девятый отдел первой статьи разрешил ввоз негров-рабов на 20 лет вперед, до 1808 года. Хотя буржуазия Севера и была заинтересована в уничтожении системы рабского труда, она пошла на уступки плантаторам в этом вопросе, поскольку последние заявили, что в случае запрета на ввоз рабов они не подпишут конституции и с.51 выйдут из союза. Как средство для ограничения ввоза рабов была установлена пошлина, не превышающая десяти долларов с каждого человека. Таким образом, институт рабства был сохранён Пятая статья устанавливала сложную процедуру изменения конституции, а последняя, седьмая, статья определяла условия ее ратификации. Конституция узаконила республиканский строй, но не предоставила никаких прав народу. Она обошла молчанием даже буржуазно-демократические свободы слова, печати, собраний, совести. Порядок выборов и избирательные права определялись конституциями отдельных штатов по-разному, но повсюду бедные фермеры, рабочие, ремесленники не получили избирательных прав. Установление высокого имущественного ценза, ценза оседлости и прочие ограничения привели к тому, что из 3 миллионов населения США избирательные права были предоставлены 120 тысячам. При определении норм представительства рабовладельческих штатов в конгрессе к численности белого населения в этих штатах добавлялось 2/3 числа рабов, что усиливало влияние рабовладельцев на политическую жизнь страны. Как только текст конституции был обнародован, разгорелась острая классовая борьба. Сторонники конституции, федералисты, устраивали демонстрации, выступали на собраниях и в печати, агитируя за ратификацию. Федералисты выражали интересы значительной части крупной буржуазии и плантаторов. Их лидерами были Гамильтон, Мэдисон и Джон Джей. Выразителями настроений фермеров, ремесленников и рабочих выступили Томас Джефферсон и Патрик Генри. Это были антифедералисты. Они требовали демократизации конституции: предоставления избирательных прав без различия имущественного положения, свободы слова, печати, собраний, вероисповедания и пр. Антифедералисты устраивали манифестации, сопровождавшиеся публичным сожжением текста новой конституции. Между федералистами и антифедералистами происходили стычки. Но федералисты, стоявшие у власти, добились ратификации конституции при условии внесения в нее поправок. В 1791 г. эти поправки к конституции были приняты и вошли в историю под названием «Билля о правах». с.52 Поправки предусматривали провозглашение свободы слова, печати, право собраний и петиций, неприкосновенность личности, жилищ, введение суда присяжных по уголовным делам, запрещение постоя войск в мирное время, запрещение религиозных преследований, право народа носить оружие, неприкосновенность частной собственности. Все это затрудняло произвольные репрессии против народа и облегчало борьбу трудящихся за свои права. В дальнейшем в конституцию вносились новые поправки. Но в целом она до настоящего времени сохранила прежнюю редакцию. Конституция США 1787 г. представляет собой типичную буржуазную конституцию. Она закрепила неограниченное право частной собственности, свободу предпринимательской деятельности, формальное равенство перед законом, установила буржуазно-рабовладельческую власть в американской республике. ДОКУМЕНТЫ Статьи Конфедерации[3] Статьи конфедерации и вечного союза между Штатами Нью-Гемпширом, Массачусетсом, Род-Айлендом и колонией Провиденсом, Коннектикутом, Нью-Йорком, Нью-Джерси, Пенсильванией, Делавером, Мерилендом, Виргинией, Северной Каролиной, Южной Каролиной и Георгией. Ст. I. Эта конфедерация должна носить название «Соединенных Штатов Америки». Ст. II. Каждый Штат сохраняет свое верховенство, свою свободу и независимость, равно как всю власть, всю юрисдикцию и все права, которые не представлены этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на конгресс. Ст. III. Каждый из перечисленных Штатов вступает в прочный дружеский союз с каждым из остальных Штатов для общей защиты, для обеспечения своих вольностей, для взаимной и общей пользы, обязываясь помогать один другому против всяких насилий или против всяких нападений, сделанных на один из них из-за религии, из-за верховных прав, из-за торговли или по какому-либо другому поводу. с.53 Ст. IV. Чтобы лучше упрочить и увековечить взаимную дружбу и взаимные сношения между населением различных Штатов этого Союза, свободные жители каждого из этих Штатов, за исключением нищих, бродяг и людей, спасшихся бегством от исполнения судебного приговора, должны пользоваться всеми привилегиями и льготами свободных граждан во всех штатах; жители каждого Штата должны иметь право свободно въезжать в другие Штаты или выезжать из них, должны пользоваться там наравне с местными жителями промышленными и торговыми привилегиями и должны наравне с ними подчиняться уплате налогов и пошлин и другим ограничениям; но эти ограничения не должны доходить до запрещения обратно увозить в другой Штат ту собственность, которая была оттуда привезена; они также не должны доходить до наложения одним из Штатов каких- либо податей или ограничений на собственность Соединенных Штатов или одного из них. Если человек, обвиняемый в государственной измене, в подлоге или в каком-либо другом важном преступлении, будет искать спасения в бегстве и будет отыскан в одном из Соединенных Штатов, то он должен быть выдан по требованию губернатора или исполнительной власти того Штата, из которого бежал, и должен быть представлен в тот Штат, где должен происходить над ним суд. В каждом из этих Штатов должно быть оказываемо полное доверие к постановлениям и распоряжениям судов и должностных лиц каждого другого Штата. Ст. V. Для более удобного заведования общими интересами Соединенных Штатов ежегодно должны быть избираемы (по установленному законодательным собранием каждого Штата способу) делегаты для съезда на конгресс в первый понедельник ноября с предоставлением каждому Штату права отзывать всех его делегатов или некоторых из них во всякое время в течение года и заменять их другими делегатами на остальную часть года. Ни один из Штатов не должен иметь ни менее двух представителей в конгрессе, ни более семи никто не может быть делегатом более трех лет в течение одного шестилетия; кто состоит в звании делегата, тот не может занимать никакую должность в Соединенных Штатах, за которую он сам или кто-либо другой вместо него получает жалованье, вознаграждение или денежные выгоды какого бы то ни было рода. Каждый Штат должен иметь своих собственных делегатов на всяком собрании Штатов и во всяком комитете Штатов. При разрешении вопросов в конгрессе Соединенных Штатов каждый Штат должен иметь один голос. Свобода слова и прений в конгрессе не должна встречать препятствий ни в судах, ни в каком-либо другом месте вне конгресса, а члена конгресса нельзя подвергать ни аресту, ни тюремному заключению ни в то время, как он отправляется в конгресс, ни в то время, как он возвращается из конгресса, ни в то время, как он посещает заседания конгресса, иначе, как за государственную измену, за уголовное преступление или за нарушение внутреннего спокойствия. Ст. VI. Без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов ни один Штат не должен отправлять послов к какому-либо королю, принцу или государству, не должен принимать от них послов и не должен вступать с ними в совещания, в соглашения, в союз или заключать договоры... Два или более Штата не могут заключать между собой трактаты или союзы без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов и не объяснивши подробно, с какою целью составляются эти трактаты или союзы и как долго они должны оставаться в силе. Ни один из Штатов не должен вводить такие налоги или пошлины, которые были бы нарушением каких-либо условий в договорах, заключенных собравшимися на конгресс Соединенными Штатами с каким-либо королем, принцем или государством, или же предложенных конгрессом правительствам французскому и испанскому. Всякий Штат имеет право содержать в мирное время военные корабли только в том числе, какое конгресс признает необходимым для его защиты или для его торговых интересов; всякий Штат имеет право содержать в мирное время только такую армию, какая, по мнению конгресса, необходима для снабжения гарнизонами тех крепостей, которые служат охраной для внешней безопасности Штата; но каждый из Штатов обязан всегда иметь в готовности хорошо организованную и дисциплинированную милицию, снабженную достаточным количеством оружия и платья; кроме того, он должен постоянно иметь в арсенале готовыми к употреблению полевые артиллерийские орудия и палатки в установленном количестве, также оружие, боевые запасы и фуры. Ни один из Штатов не имеет права предпринимать войну без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов; исключение из этого правила допускается только в том случае, если Штат подвергается неприятельскому нашествию или если он узнает о намерении какого-нибудь индейского племени вторгнуться на его территорию, а ввиду неминуемой опасности нельзя будет терять времени в ожидании распоряжений от собравшихся на конгресс Соединенных Штатов... Ст. VIII. Все военные издержки и всякие другие расходы на общую оборону или для общей пользы, разрешенные собравшимися на конгресс Соединенными Штатами, должны делаться из общей казны, которая должна пополняться Штатами соразмерно с ценностью земель и построек, а оценка этих земель и построек должна производиться тем способом, который будет указан объединившимися на конгрессе Соединёнными Штатами. Соразмерно с этой оценкой законодательные собрания Штатов должны налагать и взыскивать подати в такие сроки, какие будут установлены конгрессом. Ст. IX. Собравшимся на конгресс Соединенным Штатам принадлежит исключительное право разрешать вопросы касательно мира и войны, за исключением тех случаев, которые упомянуты в шестой статье; им одним принадлежит право отправлять и принимать послов и заключать трактаты и союзы с тем условием, чтобы не заключались трактаты, которыми ограничивалось бы право отдельных Штатов облагать иноземцев такими же налогами и податями, какими обложены их собственные жители, или которыми запрещалось бы вывозить или ввозить какие-либо товары или продукты... Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты также должны служить высшей апелляционной инстанцией во всех спорах и недоразумениях, возникших или могущих возникнуть между двумя или более Штатами касательно их границ, юрисдикции или какого-либо другого предмета...Ни один из Штатов не может быть лишён своей территории в пользу Соединённых Штатов… Собравшимся на конгресс Соединенным Штатам также исключительно принадлежат следующие права: определять количество лигатуры и цену для той монеты, которая чеканится по их распоряжению или по распоряжению отдельных Штатов; устанавливать норму для весов и мер во всех Соединенных Штатах; регулировать торговлю и заведовать всеми делами с индейцами, не входящими в состав населения какого-либо Штата... учреждать и регулировать почтовые сообщения между различными Штатами на всей территории Соединенных Штатов... издавать правила для управления сухопутными и морскими военными силами и руководить военными действиями. Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты имеют право учредить комитет, который должен заседать во время прекращения заседаний конгресса; он должен носить название «Комитета Штатов» и должен состоять из одного делегата от каждого Штата; конгресс имеет право назначать другие комитеты и гражданских должностных лиц, какие окажутся необходимыми для ведения общих дел под руководством Соединенных Штатов; он имеет право: назначать одного из своих членов председателем комитета лишь с тем условием, чтобы никто не занимал должности председателя более одного года в течение трех лет; приводить в ясность, какие суммы необходимы для расходов, и употреблять эти суммы на государственные нужды: занимать деньги или выпускать кредитные билеты от имени Соединенных Штатов и через каждые полгода сообщать отдельным Штатам отчет о занятых суммах и о выпущенных кредитных билетах; сооружать флот и снабжать его всем нужным; устанавливать размер сухопутной армии и требовать от каждого Штата участия в расходах соразмерно с числом его белого населения; вслед за этим законодательное собрание каждого Штата должно назначить офицеров, набрать солдат, одеть и вооружить их на счет Соединенных Штатов; таким образом собранные и вооруженные офицеры, и солдаты должны быть отправлены в назначенный пункт и срок, назначенный собравшимися на конгресс Соединенными Штатами... Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты не имеют права без одобрения со стороны девяти Штатов: предпринимать войну, выдавать в мирное время каперские свидетельства, заключать трактаты или союзы, чеканить монету или устанавливать ее ценность, определять размер расходов, необходимых для защиты или для общих интересов Соединенных Штатов, выпускать бумажные деньги, делать займы от имени Соединенных Штатов, делать ассигновки сумм на расходы, устанавливать, какое число военных кораблей должно быть построено или куплено или какое число солдат должно быть набрано для сухопутной армии или для флота, назначать главнокомандующего армии и флота; конгресс не имеет права разрешать какие-либо другие вопросы (кроме вопроса об отсрочках заседаний с одного дня на другой) иначе, как большинством голосов… Ст. X. Комитет Штатов или девяти из них должен иметь право, во время прекращения заседаний конгресса, пользоваться теми правами конгресса, какие будут от времени до времени предоставлять ему собравшиеся на конгрессе Соединенные Штаты с одобрения девяти Штатов, но этому комитету нельзя предоставлять тех прав, для пользования которыми требуется, на основании статей конфедерации, согласие девяти Штатов на конгрессе Соединенных Штатов.... Ст. XIII. Каждый Штат должен подчиняться решениям собравшихся на конгрессе Соединенных Штатов по всем вопросам, разрешение которых предоставлено этим Штатам на основании этой конфедерации. А статьи этой конфедерации должны быть ненарушаемо соблюдаемы каждым штатом, и союз должен быть вечен; никакая из этих статей не может быть впоследствии изменена иначе, как по желанию конгресса Соединенных Штатов и с одобрения законодательных собраний каждого Штата. ... … .Утверждено в Филадельфии, в Штате Пенсильвания, в 9 день июля 1778 года... Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII—XIX вв.: Сборник документов / Под ред. П. Н. Галанзы. М.: Госюриздат, 1957, стр. 171—178.// Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.52-56; Сборник документов по истории нового времени. Буржуазные революции 17-18 вв / Под ред. В.Г.Сироткина. – М.: Высш.шк., 1990. С.129-132
|
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 526; Нарушение авторского права страницы