Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
ФАЙОЛЬ ШардонАнри(1841—1925)
Французский ученый. инженер, менеджер по призванию. Именно А. Файолю менеджмент обясан сво им мировым признанием в качестве классической административной научной школы и эффективной системы управления. Возглавив компанию на грани банкротства, он добился того, что она вскоре стала одним из самых мощных, финансово устойчивых, славящихся своими администрати вным и, техническими и научными кадрами концернов. Свой успех А. Файоль объяснял последовательностью и системностью применения в управлении достаточно простых, но эффективных принцип ов. А. Файоль был первым ученым, поднявшимся над уровнем заводского цеха. он пред ставил управление как науку и искусство. Взгляды ученого нашли отражение в его докладах на научно-практических конференциях 199 00—199 0 8 гг. Наибольшей известностью до сих пор пользуется его «Общий и промышленный менеджмент» (1916), в котором убедительно доказывается, что для построения эффективного уп равления не обходимо не только установить контроль за работниками. но и обеспечить качественную деятельность самих менеджеров. Он выделил шесть управленческих (функций: производственно- технологическую, коммерческую, финансовую, охранную, учетно- контрольную и административно-распорядительную. Сформулировал и апробировал такие управленческие принципы, как разделение труда, единство полномочий и ответственности, грамотное сочетание централизации и децентрализации, подчинение частных ин тересов общим, стимулирование, справедливость, корпоративный дух. Доказал, что в реальной практике функции менеджмента неразрышно связаны^ между собой и могут быть представлены в определенной логич еской последовательности: предвидение, планирование ; организация, мотивация, согласование и координация, контроль. А. Файоль первым зая вил о необходимости профессиональной подготовки менеджеров. Научныле и методические идеи А. Файоля позволили ему занять достойное место в ряду основ ополож ников науки управления, они и сегодня не утратили своего значения. Понятию «управление» дано множество определений: это и основанное на достоверные знаниях возд ействие субъекта на управляемым социальный объект с тем, чтобы>1 обеспечить целостность и нормальное функциониров ание последнего, его совершенствование и развитие (ЕС. М. Бабосов); это и процесс целенаправленного воздействия на деятельность объекта (отдельного работника, группы или организации) с целью упорядочения, сохранения, совершенствования и развития его качественной определенности, достижения максимально вы.соких результатов в известных условиях (В. М. Анисимов); это и совокупность отношений между статусами (место в иерархии) и функциями — профессиональными позициями и управленческими действиями (А: И. Пригожин); это и предметно- элементное упорядочение изменений воспринимающего индивида или родаа осуществляемое для того; чтобы сохранить его целостность и равновесие с окружающей средой (В. Д. Граждан); это и совокупность действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования имеющихся ресурсов в искомый конечный результат ((С. Я. Куриц, В. П. Воробьев). Качество управления определяется множеством условий объективного и субъективного характера, и прежде всего, геополитической ситуацией, уровнем цивилизованности общества, его экономическими и интеллектуальными ресурсами, культурой и национальными традициями народа, про фессиональной подготовкой и нравственными качествами управленческих кадров, заинтересованностью и дисциплинированностью исполнителей и т.д. Наиболее адекватно суть управления раскрывает, с нашей точки зрения. термин «.управляющее в оздействие», т.е. воздействие реальное, побуждающее, заставля ющее, и зменяющее и преобразующее влияние на сознание, поведение и деятельность людей в контексте реализации определенный интересов, потребностей и целей. Естественно, в управленческой практике учитываются не все интересы и не все потребности, атолько наиболее значимые и, как говорится, самые разумные, помогающие развитию в человеке его подлинно человеческих качес тв: порядочности, трудолюбия, стремления. I. истине и профессиональному совершенству, уважительного отношения к окружающим. Используются в управлении также самые различные формы материальной и моральной мотивации. Управление — явление в структурн ом отношении достаточно сложное, оно включает немало логически взаимосвязанных между собой элементов. Назовем важнейшие «его составляющие: 1) анализ (англ. analysis) — непременное условие принятия оптимального управленческого решения и достижения желаемого результата. Нормально управлять, опираясь на домыслы, предположения и ощущения, невозможно. В основе анализа должны лежать научные знания и трезвый учет реальных условий общественного развития, достоверная информация о состоянии управляемого объекта и наличии в распоряжении управляющего субъекта необходимых ресурсов. Анализ и предвидение предполагают р асчленение изучаемого явления! на отдельные элементы, выявление их сильных и слабых сторон, сравнение имеющегося с данными аналогичных объектов и действу- ющиминормативами. формулирование выводов и прогнозирование возможных вариантов дальнейшего развития объекта. От всего этого напрямую зависят четкость работы, дисциплинированность кадров, слаженность функционирования механизма управления и его результативность; 2) предвидение и прогнозирование (англ. prognosis — предвидение, предсказание) — представление суб ъекта управления о возможном сост оянии и изменениях управляемо го объекта в процессе реализации управленческого решения. Чтобы предвидеть, говорил Огюст Конт, надо знать, а чтобы грамотно управлять — надо предвидеть и соответствующим образом планировать. Поэтому каждый прогноз должен опираться на достоверные знания и учитывать материально- экономические, правовые. интеллектуально-кадровые, социокультурные, национально-психологические и другие возможности общества. Перекосов и крайностей в этом делене должно быть. В сов етском государстве плани р овал ось все: от реализации космических программ до производства детских игрушек. Считалось, что диалектико-материалистический анализ сам по себе гарантирует строго научный прогноз, на основе которого и следует выстраивать долгосрочное и текущее планирование перспектив социально-экономического развития общества. Всякие сомнения в правильности партийно-государственных предвидений оценивались как политическая незрелость и недопустимая вольность. В итоге бюрократическая однозначность и догматизм привели к печальному итогу. Цели социалистического строительства все больше превращались в фикцию, планирование утрачивало реалистические основания, выполне- ние планов в значительной степени приходилось осуществлять в при- нудительно-мо билизационном порядке; 3) программирование (англ. programme) — процесс определения конкретных ориентиров социально-политического и экономи- ческогоразвития, осуществляем ыых путем разработки и утверждения соответствующих концепций и программ[8]. Программирование позволяет мобилизовать имеющиеся матери альные, финансовые, кадровые и организационные ресурсы, сконцентрировать внимание на достижении стратегически привлекательный целей общественной значимости; 4) моделирование (англ. design) — важнейший элемент управления на научных основаниях. Речь идет о разработке и передаче в распоряжение управляющего субъекта р азличных вариантов моделей развития управляемой системы, разработанный с учетом возможных изменений внешних обстоятельств, например геополитической обстановки, конъюнктуры мирового рынка, сложившейся экономической ситуации и т.д.; 5) планирование (англ. planning) — важнейшее средство проведения вжизнь социально-экономической политики. Дело не только в постановке целей, формулировке задач и показателей, а, прежде всего, 15 определении необходимых для их достижения ресурсов, максимально конкретном определении сроков и исполнителей, форм и методов организации исполнения> поэтапного контроля деятельности управляющего субъекта и всех тех, силами которых обеспечивается выполнение плановых заданий. Хорошее планирование — гарантия высокоэффективного управления; 6) принятие управленческого решения (англ. decision, solution). Управленческое решение — это идеальная модель будущего состояния объекта, воля управленца, реализуемая в пределах предоставленных ему полномочий. И неважно, каково это решение по форме — закон или подзаконный акт, документ, выражающий единоличную или коллегиальную волю; общегосударственное или локальное; стратегическое или оперативное; долгосрочного или краткосрочного действия. В каждом из них получают официальное закрепление миссия, замыслы, цели и задачи управляющего воздействия, определяются пути, способы- и ресурсы решения по ставленных задач, устанавливается порядок согласования усил ий взаимодействующих структурных элементов, определяются условия, наличие которых гарантирует возможность раскрыться таланту и профессиональному потенциалу каждого исполнителя; 7) организация (англ. organization) исполнения управленческого решения — сов окупн ость форм, методов и, главное, действий по налаживанию вертикальных и горизонтальных взаимосвязей между людьми. способ упорядочения действий групп и индивидов на основе общепринятых норм и ценностей — политических, правовых, нравственных, религиозных и др. Главная задача — обеспечение целенаправленной и эффективной совместной деятельности людей. Цель — обеспечение разумного разделения и кооперации труда, строгое разграничение прав и обязанностей работников, гарантированно сть должной исполнительской дисциплины и персональной ответственности каждого. Организация включает в себя регламентацию, координацию, субординацию, регулирование, реординацию, мотивацию, инструктирование и немало других составляющих. Регламентация — упорядочение, распоряжение, предписание, отвечает на вопросы: в каких пределах, где, когда и чем должен заниматься каждый, начиная с руководителя и заканчивая рядовым исполнителем. Реализуется посредством административных и должностных регламентов. инструкций, уставов, положений. Координация выражает пространственную упорядоченность компоненте в системы по го риз онтали , обеспечивает взаимопонимание и четкость вз аимодействия компоненте в одного уровня[9]. Это такая упорядоченность, при которой все части данной общности характеризуются тождественностью и равновеликостью[10], например, координация должностного взаимодействия государственных служащих по горизонтали в соответствии с нормами внутреннего распорядка служебных отношений. Субординация — модель управления, обеспечивающая вертикальное упорядочение элементов системы. Вместо сорасположения и координации здесь действует соподчинение, когда один элемент становится ведущим, «берет верх» над другими и подчиняет их себе, становится определяющим началом для всех остальных. Все определяется статусом. объемом власти, юридической силой принимаемых управленческих решений. Не последнюю роль играет и авторитет. Вертикальный характеруправленческого взаимодействия присущ, например, государственным органам исполнительной власти, аппаратным структурам государственных и муниципальных органов. Здесь четко действует принцип статусно-должностного подчинения, который характеризует служебные отношения по линии, скажем, «министр — зам. министра — директор департ амент а — начальник отдела — специалист»>. Причем служащий подчиняется не только своему непосредственному руководителю, но и всем вышестоящим структурам в соответствии с властно-организационной иерархией данного органа. Регулирование — уточ нее ние статус а, полномочий и порядка действий субъекта. процесс приведения деятельности людей в определенный порядок. Регулирование обеспечивает устойчивость системы, приводит ее в нормальное состояние в случае отклонения от заданных параметров. Регулирование может быть правовым и организационным. Правовое регулирование осуществляется путем наделения участников управленческих отношений субъективными правами, юридическими обязанностями и соответствующей ответственностью. Организационное, как правило, носит рекомендательно-координирующий характер. никаких юридических последствий не предполагает. но. тем не менее. оказывает существенное мотивирующее, принудительно-организующее, а также воспитывающее воздействие на общественные отн ошения всех уро вней и видов. Реординация — статусное переподчинение одной общности другой, перерастание полномочий и функций как по вертикали, так и горизонтали. В качестве примера реординации можно привести практику структурно-функциональной реорганизации системы органов исполнительной власти в рамках административной реформы. 1В режиме реординации проводится переподчинение министерств, служб и агентств, некоторые из них и вовсе упраздняются. Передача государственных функций органам местного самоуправления и наоборот — это тоже реординация. Мотивация — внутренне осо знанное побуждающее воздействие, формирующее готовность подчиненных к активному действию. Границы мотивации определяются, с одной стороны, интересами и потребностями человека, с другой — побуждениями к достижению той или иной социально значимой цели. Мотивировать можно в разных формах — материальных и моральных, экономических, социально-политических и вос питательн ых. У большинства нормальных людей доминируют мотивы сам ^совершенствования, желания стать высококвалифицированным специалистом, жить зажиточно, достойно и интересно, быть полезным людям. Организационно-методическое инструктирование осуществляется в форме издания различных инструкций, памяток, указаний и ориентировок, проведения консультаций, планерок и семинаров. Инструктаж придает управленческой системе нужную устойчивость, обеспечивает надежность и должную гибкость, является важнейшим стимулирующим фактором повышения качества производственного процесса; 8) учет (англ. registration) и контрольно-надзорная деятельность (англ. control-supervision activity) — важнейшая функция управления и оценки его результатов, процесс накопления, анализа и обобщения управленческой информации и использования ее для регу- лирования управленческих отношений. Контроль предполагает сбор, обработку и анализ управленческой информации, сравнение достигнутых результатов с запланированными показателями, разработку мероприятий, стимулирующих достижение намеченных целей. С помощью контроля выявляются отклонения в управляемой системе от заданных параметров, на их основе принимаются меры для приведения системы в нормальное состояние. Этим контроль отличается от надзора. Надзор только выявляет отклонение, информирует об этом компетентные инстанции и просит их соответствующим образом отреагировать на полученную в результате контрольно- ревизионной деятельности информацию. Вышеизложенное позволяет определить управление как целенаправленное (сознательное, преднамеренное, продуманное, спланирован ное), организующее и регулирующее воздействие людей (и созданных ими институтов) на собственную, общественную, коллективную и групповую жизнедеятельность в определенных целях и интереса х. Осуществляется оно как непосредственно (самоуправление), так и через специально созд анные для этого структуры. С точки зрения социальной сущности управление характеризуется многими отличительными чертами и признаками: 1) управление — это общественно обусловленное явление, связанное с реальной жизнью и повседневной совместной деятельностью людей. Оно всецело зависит от сознания, воли, организованности, ценностных ориентаций, интере сов и потребностей людей. Каждый народ и каждая нация, каждое государство и каждый человек всегда находится перед выбором, всегда вынужден принимать то или иное решение. Наука управления помогает выбрать из многих возможных вариантов самый достойный и правильный ход, определить наиболее значимые цели, сформулировать приоритетные направления деятельности, избрать оптимальный путь достижения поставленных целей; 2) управление характеризуется всеобщностью, пронизывает буквально все общественные отношения и связи — политические, экономические, социальные и культурно-духовные; межличностные и общественные; частные и публичные; деловые и общественно-коммунальные; внутригосударственные и международные; 33) управление — это организованная и динамично развивающаяся система, а не что-то застывшее , раз и навсегда данное. Управленческая систем а постоянно совершенствуется, приспосабливаясь к велению времени и потребностям общества, характеризуется непрекращающейся борьбой между тенденциями централизации и децентрализации, бюрократизации и дебюрократизации, авторитарности и демократизации, между дилентантизмом и профессионализмом; 4) управление — это многоэлементное и многоаспектное явление общественного бытия. Оно имеет свою структуру, основные элементы которой — субъекты, объекты и управленческие отношения. Эффективно управление лишь при умелом и разумном расходовании всех связанных с ним финансовых, материально-технических, интеллектуальных, временных и иных ресурсов. Субъект управления — активное начало управленческого процесса, всегда выступает в качестве инициатора субординационно- иерархического взаимодействия. Быть субъектом управления — значит быть ведущей, инициирующей, определяющей и направляющей стороной субординационн ого вз аимодействия; силой, детерминирующей процесс развития объекта в том направлении, которое обусловлено интересами, целями, п отре бностями и перспективными ориентациями самого субъекта. Это, кстати, вовсе не означает, что управление предполагает такое положение вещей, когда всех надо «выстраивать в одну линию», диктуя свою волю пассивному, как иной раз кажется, большинству. В жизни бывает и так, но надолго управления втаком режиме не хватит — рано или поздно властвующий субъект столкнется с не меньшей по силе встречной активностью управляемых. Помните закон ПН!ьютона, который доказал, что «действие тел друг на друга равно по величине и направлено в противоположные стороны»»? Это закон не только неживой природы, но и общественного бытия. В условиях демократического устройства авторитаризм принципиально неприемлем. Ничего хорошего, как свидетельствует исторический опыт, не получается, если одна политическая сила присваивает себе моно польное право определять судьбы страны, стремится навязать свою волю другим, рассматривает общество не как равноправного партнера совместного исто рического творчества, а всего лишь как объект своего властного воздействия. При естественном развитии общественных процесс ов каждая социальная сила занимает свое место и должныиграть свою самостоятельную роль. Государство должно не только вести, но и само следовать за общественными трендами, успевать за ними и опережать время, а не тащить насильно общество за собой. Оно должно осмысливать жизнь и соответствующим образом подстраиваться под нее, должно беречь и преумножать социальное многообразие, а не разрушать и упрощать его[11]. Субъектом управления являе тся либо конкретное лицо (индивид), либо формализованная структура (объединение людей), которая по отношению к другим обладает соответствующими ресурсами, знаниями, культурой. полномочиями и, главное, способностью взять на себя ответственность за свои управленческие решения. Это может быть политический лидер или высококлассный специалист- управленец. выборное должностное лицо или назначаемый менеджер:) (например, сити-менеджер). Субъект может быть простым или структурно сложным, но по отношению к одному объекту и по данному предмету регулирования он однозначно должен быть один. Если в сообществе появляется два или больше субъектов управления!, то в нем рано или поздно начинае тся конкурентное противоборство, возникают конфликты, которые в конечном счете ведут сначала к дезорганизации, а затем и к распаду. Если все отвечают за все, то реально никто и ни за что не отвечает. По сравнению с другими субъектами общественных отношений субъект управления обладает вполне определенными преимуществами — материальными, интеллектуальными, статусно-правовыми, властны ми, наконец . Главный его признак — способность и реальная возможность принимать управленческие решения и обеспечивать (если надо, в принудительном порядке) их реализацию. Субъект не только инициирует взаимодействие и определяет его организационную форму, но и управляет этим взаимодействием, обеспечивая тот или иной результат. Объектуправления — это то, на что направлено управляющее воздействие субъекта управления. Он выступает в роли воспринимающей стороны и образует особое поле системы управленческого взаимодействия. т.е. этовсе те, ктопроизводит продукты питания и шьет одежду, строит дома и прокладывает дороги, учит детей и лечит больных, занимается наукой и искусством. Отсюда вывод: пренебрежительное отношение к управляемому объекту, его потреб- ностя м, интересам и предпочтениям не допустимо, иначе управление теряет здравый смысл и превращается в элементарное бюрократическое насилие. Искусство управления состоит не в бюрократическом самолюбовании и удовлетворении своих честолюбивых амбиций, а в том, чтобы умелонаправить энергию объекта в нужное русло, в целях производства необходимых общественных ценностей. Именно для реализации этой далеко не самой простой задачи управленец возлагает на себя миссию принятия управленческих решений, берет на себя ответственность за качество тех общественных перемен, которые он запрограммировал. Объекты управления: • отдельный человек. Принимая решение о помиловании осужденного, президент принимает управленческое решение, которое имеет не только частное, но и важное социально-воспитательное значение. Решение о премировании работника также носит управленческий характер. Оно направлено не только на улучшение материального положения данн ого человека, но и преследует другие не менее важные цели — воспитание, стимулирование качественного труда, повышение эффективности производства; • трудовыле коллективы, партии и другие объединения людей. Парламент, принимая новый закон, например, о политических партиях, преследует цель совершенствования политической системы страныы. Объектом уп равления в данн ом случае выступают политические партии, которые должны внести в свои программы, уставы и повседневную практику необходимые поправки в соответствии с новым законодательством; • социальные слои, классы. наци и, страты. Закон о монетизации льгот — яркий пример управленческого решения по отношению к целому социальному слою пенсионеров, ветеранов войны и труда, инвалидов, многодетных семей и т.д. Не менее ярким примером является реше ние о либер ализации партийно-политической системы, о снижении количественного порога, позволяющего зарегистрировать политическуюпартию при наличии в ее рядах 500 человек; • общество в целом как совокупность политической, экономической, социально-бытовой. культур ной, военно-оборонительной и иныых сфер жизнедеятельности людей. Федеральные законы, указы президента. постановления правительства, как правило, объектом своего управляющего воздействия и меют общество в целом, как вовремени и в пространстве, так и по всем субъектам организаци- онно-управленческог о регулиров ания. Основнь.е свойств а объекта управления: 1) внутреннее единство. Ед инств о в том смысле, что в нем не должно быть а бсолютно са мостоятел ьных, ни от чего и ни от кого не зависимь-х подсистем , которые не подлежат воздействию со стороны управляющего субъекта: Чле ны сообщества как объекта управления живут как единое целое, вступая в определенные связи и отношения между собой. Если в сообществе появляется «самостоятельная» часть, то ее существование может быть лишь временным и в чем-то исключительным. Плюрализм в организационном построении объекта управления терпим лишь в определенных пределах. Абсолютные автономии и сепаратизм вообще недопустимы; 2) активность. т.е. способность проявлять инициативу по отношению к субъекту управления и даже (при определенных обстоятельствах) сопротивляться принятым решениям. Объективное только тогда становится объектом управления, когда оно само обладает определенным энергетическим потенциалом самодвижения, ведь управлять можно только чем-то движущимся. Сидя в автомобиле с выключенным двигателем, мы не управляем. Управлять можно только реальными действиями людей, их сознанием и поведением; 33) относительная самостоятельность в своей внутренней жизни, обладание относительной автономией в своих потребностях и интересах, которые нередко не совпадают с интересами и потребностями управляющего субъекта; 4) адаптивность, приспособляемость к различным условиям и факторам общественного бытия; 15) способность к самоорганизации. Мелочная опека, авторитарно-бюрократическое упр авлениен стиль «закручивания гаек» и тоталитарный контроль однозначно вредны и деструктивны. Конечно, каждое общество имеет свою историю, свою культуру и свой менталитет, живет по собственным законам, руководствуется нормами определенных традиций и обычаев. Не случайно говорят1, что одно общество холодное (живет по строгим нормам права и морали), а другое теплое (живет п о неписаным законам и сложившимся традициям) Одно — либеральное, живет по строгим правилам протестантской этики, а другое — консервативное, руководствуется догматизированными правилами какой-либо идеологии. Общество образца шведского социал-демократического социализма организуется и управляется иначе, чем общество советского коммунистического социализма. Каждое общество организуется и управляется по-своему. Современная Россия — общество теплое, которое, как известно, «умом не понять». Оно имеет свои особенности, которые никак нельзя обойти и не учитывать в управлении: атомизированность, социальная раздробленность, крайняя разбалансированность по доходам людей, низкая культур а производства и примитивность быта. Это общество. -которое живет не столько по законам, сколько на основе отноше ний «двух договариваю щихся сторон». У нас взятка воспринимается не как нарушение закона, а как руководство к действию и, к сожалению, часто это самый надежный способ институци- онализации отношений между людьми. Уважение к закону и готовность его соблюдать, честно платить налоги и т.д. считаются делом неблагодарным, но наряду с этим существует ориентированность на государственный патернализм. Основная масса людей высказывается за доминирование государственной собственности, приветствует национализацию и тут1 же голосует за тех, кто проводит разгосударствление и приватизацию. Общество с таким пониманием свободы эффективным быть не может. Поэтому оно требует глуб инной модернизации и соответствующих конструктивно-созидающих управляющих воздействий, причем пригодных именно для российского общества, а не, скажем, американского. Не поэтому ли в ежегодных посланиях Президента РФ такое слово, как «закон» встречается в три раза, «модернизация» в два с половиной раза, а «власть» — в полтора раза чаще, чем в посланиях Президента С ША. Зато такие понятия, как «свобода» и «либерализм», повторяются в три раза реже[12]. Наверное, это наблюдение отражает тот факт, что именно проблемы законности, модернизации и реформирования нас сейчас тревожат больше всего и, естественно, требуют незамедлительного решения. Субъекты и объекты управления неразрывно связаны между собой и взаим одействуют в рамках определенных связей и взаимодействий, которые называютуправленческими отношениями. Это особая форма связеймежду субъектом и объектом управления, которые складываются в процессе осуществления управленческого труда, на основе целенаправленного учета и использования объективных закономерностей и субъективных факторов функционирования различных социальных систем. Такого рода отношения могут быть официальными и неофициальными, формальными и неформальными, отношениями субординации и координации, руководства и подчинения и т.д. Управленческие отношения отличаются тем, что они: 1) ) по форме субъективны, а по содержанию объективно обусловлены, складываются безотносительно к тому, какой стороной этих отношений они выступают — активной или пассивной. Носителями управленческих отношен ий в той или иной мере являются все участники общественной, коллективной и .индивидуальной деятельности; 2) являются сознательно-волевыми. Осуществляя функции управлении^ люди руководствуются заранее поставленными целями, стремятся регулировать свои действия во имя достижения этих целей. Отсюда понятно, что управленческие отношения носят не только сознательно-организующий, но и четкий целенаправленный волевой определенным образ ом мотивированный характер; 3) по своему характеру действенны, направлены на достижение определенного результата. В одном случае они созидательны, в другом — разрушительны, в третьем — на одних направлениях стимулируют развитие, а на других — тормозят и сдерживают продвижение впередв Для нас управление — это то, что обязательно предполагает I- рактичес кую актив но сть. приводящую к реальным осязаемым результатам, имеющим вполне конкретную потребительскую стоимость. Управление присутствует там и только там, где есть результаты. В противном случае это уже не управление, а всего лишь его имитация. Управление — это не слова, призывы и увещевания, а конкретное дело и, главное, осязаемые, нужные людям результаты. Достаточно удобным критерием классификации управленческих отношений является субъект управления. По этому критерию можно выделить шестьвидов управления и управленческих отношений: 1) государственное управление осуществляется государственным аппаратом от имени народа, по поручению народа и во имя народа. Государственное управление распр остраняется на все общество и все его подсистемы как управляемую целостность; 2) местное самоуправление. Объектом такого управления являются социальное сообщество (жители) определенной административной территории (муниципального образования), которые непосредственно или через создаваемые структуры (органы местного самоуправления, муниципальные службы) управляют делами своего муниципального образования, причем за свои средства и под свою ответственность; 33) менеджмент — самостоятельный вид профессиональной деятельности, направленный надостижение определенных целей в процессе хозяйственной деятельности. Это разработка (моделирование), создание и максимально эффективное использование социально- экономических систем. нацеленных на предпринимательский успех, лучшее использование ресурсного потенциала предприятия, фирмы, компании, региона, всего народнохозяйственного комплекса страны. Основные функции менеджмента: планирование, организация, мотивация. коммуникации, разработка и принятие управленческих решений, контроль. По своим видовым проявлениям менеджмент бывает общий и специальный, стратегический и ситуационный, финансовый, экологический, инновационный, антимонопольный и т.д. Различны и его объекты — крупный, средний и малый бизнес, строительство, транспорт, связь и торговля, здравоохранение, наука, образование и ЖЮ^ социокультурная сфера. Но главный его предмет — управление производственно-экономической деятельностью с целью обеспечения должной организованности, высокого качества производства и получения прибыли; 4) общественное управление реализуется силами выборных органов различных общественных формирований — политических партий5, профессиональных союзов, творческих объединений, спортивных клубов, научных сообществ; 5) ) групповая саморегуляция в рам ках кооператива, товарищества, ассоциации, артели, предприятия, кооператива и др. На уровне такого управления люди, свободно и добровольно объединившись в союз, сами на договорных началах управляют своей жизнедеятельностью; 6) единоличное управление — управление со стороны субъекта с обственными действиями и пос тупками. Этот вид управления многие ученые рассматривают в качестве исходного элемента всех остальных видов управления. Человек, который не в состоянии организовать себяй управлять другими не способен в принципе. Многообразие. как видим, большое. Но в целом социальный механизм государственного управления в любой его форме может быть выражен следующей моделью) «интересы — потребности — цели — задачи — решения — дейс твия — ре зультаты — анализ достигнутого — очередные цели и задачи». Эта цепь раскрывает объективную логику управленческого процесса, переход объективного в субъективно е и, наоборот, трансформацию субъективного в объективное. При этом интересы, потребности и мотивационные механизмы выступают объективны ми детерминантами управления, воплощающими в себе импульсы и запросы общества. |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 366; Нарушение авторского права страницы