Обзор Секретариата Совнаркома СССР по приему заявлений и жалоб по обращениям, поступившим с 1 по 15 апреля 1930 г.

19 апреля 1930 г. Секретно.

Отчетный период, как и предыдущий, характеризуется, главным образом, поступлением обращений по вопросам раскулачивания и жалоб на перегибы при проведении коллективизации.

Содержание обращений по указанным вопросам сейчас изменилось в том смысле, что их в большинстве случаев нельзя квалифицировать строго как жалобы. Заявления чаще являются просьбами, а иногда и просто требованием о производстве расследования допущенных неправильностей и привлечения виновных к ответственности.

Значительное количество писем содержит общие замечания о допускав­шихся неправильностях на местах и их политическом и экономическом вреде.

Варианты перегибов, описываемые в обращениях, довольно разнообразны, но в основном сводятся: к неправильному лишению избирательных прав, не­правильному индивидуальному обложению, незаконным арестам, высылке, конфискации имущества и т. п.

Вопросы неправильного лишения избирательных прав, неправильного об­ложения в индивидуальном порядке, раскулачивания и т. д. в письмах так переплетаются, что в большинстве случаев не представляется возможным классифицировать их по какому-либо одному или даже двум моментам.

Анализ поступающих сейчас обращений по вопросам неправильного раску­лачивания и ответов местных органов дает основания предположить, что рас­кулачивание, производившееся подчас, как указывается в жалобах, без про­верки социально-имущественного положения раскулаченного, являлось след­ствием своеобразно-формального подхода местных должностных лиц, заклю­чавшегося в том, что иногда руководились не действительным положением

раскулачиваемого, а «наличием» у него или лишения избирательных прав, или индивидуального обложения и т. п. Эти «признаки» для раскулачивания, судя по жалобам, иногда наслаивались постепенно, начиная с хлебозаготови­тельной кампании, так как в некоторых случаях корни перегибов при раску­лачивании идут от перегибов при хлебозаготовках.

В жалобах указывается, что при проведении хлебозаготовок некоторым за­одно к контрольной цифре по хлебозаготовкам присоединялось и индивиду­альное обложение, срочно пересматривая цифру первоначального обложения по с/х налогу, а поскольку тот или иной крестьянин «становился» индивиду­алом, ставился вопрос и о лишении его избирательных прав, и он «приобре­тал» признаки для раскулачивания.

Ряд поступивших ответов с результатами расследования подтверждает это. Прокурор Марийской авт. обл. по расследованному анонимному письму сооб­щил:

«Хлебозаготовительная кампания по Мари-Турекскому кантону прошла с некоторыми перегибами. Такое положение получилось потому, что контроль­ная цифра, преподнесенная облисполкомом местным кикам, превышена на 35 тыс. т — (цифра, вероятно, преувеличена. Секретариат), — благодаря чему некоторая тяжесть ложилась на середнячество...'* В индивидуальном по­рядке облагались без учета источников дохода, совершенно игнорировав суще­ствующее положение о с/х налоге».

Поступил ряд ответов, в которых указывается, что по расследовании инди­видуальное обложение с жалобщиков снято как с неправильно обложенных (округа: Рыбинский, Брянский, Барабинский, Ржевский и др.).

В обращениях часто указывается на то, что раскулачивание производилось исключительно по причине личных счетов, злобе и т. п.

Письмо от «общества Уральского окр. Казахской АССР», адресованное в СНК в копии, содержит оговорку: «Население приведено произволом мест­ных властей в ужас до того, что боимся выступать открыто для обнаружения безобразий», затрагивает ряд вопросов: «...бремя заготовки мяса пало на се­редняков и бедняков, притом отобраны не излишки, а жалкие остатки... Ото­бранное мясо, в особенности в Джангалинском районе, хранится до того не­брежно, что вонь, несущаяся от мяса вследствие гниения, не подпускает к себе даже близко... бремя же семфонда пало также на середняков и ниже середня­ков хозяйства... Местная власть обложила население шерстью в декабре 1929 г. и январе 1930 г. в порядке принудительном. Тогда население поснима­ло со своих баранов и верблюдов шерсть, несмотря на трескучий мороз, на этой почве сократилось значительное количество скота, так как животные, ли­шенные естественного покрова, не выдерживали зимнюю стужу и пали... Бла­годаря перегибам, допущенным местными властями по заготовке хлеба, шерс­ти и мяса, постигло сокращение количества скота на 75%... Происходит мас­совый арест, Уральский изолятор переполнен — большинство коих середняки и бедняки. Многие из трудящихся обращены по произволу отдельных людей и местных властей в кулаков, то есть лишены избирательных прав и привле­чены к 28 ст.»²*.

В конце письма «в интересах восстановления надорванного доверия трудя­щихся с Советской властью по вине местных властей» — содержится просьба о высылке комиссии для выяснения перегибов и привлечения виновных к от­ветственности (направлено обкому ВКП(б) Казахской АССР).

Крестьянин Короткий (Клинцовский окр., Стародубский район) пишет: «...благодаря насилию наше село вошло целиком в колхоз, но когда крестьяне узнали из газет, что никаких насилий в колхозах не должно быть, то, конеч-

но, стали все крестьяне чувствовать себя легче и иметь только добровольную запись в колхоз, то стали выписываться и осталось всего 15 чел.

Все районные и партийные работники ведут, будучи в селах, большое ис­кривление партийной линии, то, конечно, крестьяне не только нашего села, но и других сел питают недоверие к власти» (направлено в Клинцовский окрис-полком).

Крестьянин-колхозник Боков (Владимирский окр., Гусевский район) пишет, что существует различие среди членов колхозов в снабжении предме­тами первой необходимости: «Крестьянин, вошедший в колхоз, с производст­вом ни с каким кроме не связан, на кооперативной членской книжке имеет букву «В»; крестьянин, член колхоза, служащий в каком-либо производстве, на кооперативной членской книжке имеет букву «Б». Буква «Б» получает 5 м мануфактуры на едока, а на главу семьи — 10 м. Сахару — 1500 г на каждого едока, буква «В» ничего из мануфактуры не получает, а если и получит по 5 м в течение трех месяцев, независимо от количества членов семьи, а сахару 200 г на каждого едока в месяц. Даже сами члены партии ВКП(б) смеются над такой ненормальностью... и в результате получается, что каждый старает­ся оставить колхозную работу по обработке земли и устроить свое благополу­чие где-либо на производстве. Среди крестьян растет недовольство»³*.

Рабочий 25-тысячник т. Цветков (Сухиничский окр., колхоз «Коллекти­вист») пишет, что работа для них трудна, счетоводство в колхозах поставлено из рук вон плохо, агрономов нет; когда они приехали, колхозов было в 2 раза больше, чем сейчас; колхозникам зарплаты никакой не платится, кулаки вли­яют на колхозников в плохую сторону.

Группа комсомольцев (Астраханский окр. и район), указывая на то, что у них раскулачивание происходило без обсуждения на батрацко-середняцких собраниях, результатом чего 25% из 1500 хозяйств (с. Началово) были при­знаны кулацкими, пишут об имевшем место в с. Началово выступлении крес­тьян, во время которого были убиты 4 партийца и 2 колхозника и 12 чел. пар­тийцев, комсомольцев и колхозников были ранены. «Здесь был взят середняк за кулака, — пишут они. — Середняки, боясь, как бы их не раскулачили, шли в колхоз и теперь все выходят».

Прямых откликов на постановление ЦК ВКП(б) об исправлении переги­бов при коллективизации в письмах почти не содержится, но косвенно каждое письмо реагирует на указанное постановление, что выражается в «тоне» писем и жалоб, содержание которых, как указывалось, от изложения неправильных и незаконных действий изменилось в сторону просьб и требований о расследо­вании и привлечении виновных к ответственности. «...Во многих местах или деревнях имеются цензуры, и задачей этих цензур является спрятать или даже уничтожить распоряжения или газеты, которые местных работников ущемляют. Так это случилось недавно с газетой «Правда», где имелась статья о безобразном раскулачивании, то же делается теперь с газетами, где имеются постановления или статьи и заметки о колхозах, кулаках и т. д. Есть места, где и по сей день продолжаются обыски, аресты, раскулачивание» (письмо да­тировано 22 марта).

Чаще стали поступать письма от высланных с просьбами: о расследовании и пересмотре дел, о помиловании, возвращении на родину, разрешении взять детей и т. д.

Письма больше поступают из Северного края, а некоторые с пути к месту высылки. Анонимные письма указывают на тяжелое положение высланных и особенно детей: «...если мы экономически уничтожаем кулака, то физически уничтожать их детей — это варварство; у нас на Севере дети высланных на­чинают умирать десятками, общественность гудит... сосланные живут в самых

ужасных условиях, для больных детей создан специальный барак, из помеще­ния выгнали школу, столовые для сосланных закрыты и пайщикам запрещают помогать ссыльным. Детские трупы возят на кладбище уже по 3 — 4 трупа и даже без гробов, а в ящиках» (подпись «Просвещенец», Архангельск).

«...О высланных нужно позаботиться, они на краю гибели, лучше их живут великие преступники, а эти высланы за трезвость, за мозольный труд, народ выслан бедный, простой, совершенно невинно» (подпись неразборчива, Северо-Двинский окр.).

«Граждане г. Вологды обращаются к Вам с просьбой об установлении че­ловеческих отношений к высланным разных губерний — они находятся в ужасных, кошмарных условиях, хуже скотского. Все церкви г. Вологды ото­браны... и заселены высланными, здесь холод и голод; церкви совершенно не отапливаются, нары из сырого тесу, и вот в таких условиях находятся дети; нары устроены в 3 этажа, а в Прилуцком монастыре — в 6 этажей, и оттуда сваливаются люди, хоронят их, как скотину — без гробов. Уборные малы, и народ испражняется на воле, открыто, это грозит неминуемой эпидемией — тифом. Защитите как вологжан, так и ссыльных от моровой язвы» (Вологда, подпись И.Славнухин, подпись вымышленная).

Письма направлены в Прокуратуру Республики РСФСР.

Почти все поступившие в секретариат за отчетный период ответы от мест­ных органов и прокуратуры с результатами расследования жалоб на перегибы при коллективизации и неправильное раскулачивание подтверждают основа­тельность жалоб.

В ответах можно найти подтверждение явно беззаконных и произвольных действий местных властей и в отношении середняков, и семей красноармей­цев, и участников гражданской войны, по несколько раз раненных, и бедня­ков.

Была раскулачена и выгнана из дома, с отобранием всех вещей, беднячка Кошеляева, ранее освобождавшаяся от с/х налога, имеющая ребенка и 66-летнюю старуху-мать (Борисоглебский окр.).

Был лишен избирательных прав, выслан из дома со всем семейством с кон­фискацией всего имущества инвалид гражданской войны гр. Павленко, 3 раза раненный в гражданскую войну; служил в 1-й Конной армии, брат его тоже участник гражданской войны, красноармеец 1-й Конной армии (Камышин-ский окр.).

Раскулачен и выслан не только из дома, но и из деревни гр. Ленский — старик 71 года, сын которого был 2 раза ранен в гражданскую войну. Сын, пройдя школу подпаска, батрака и красноармейца, при Советской власти окончил втуз, сейчас работает инженером.

Некоторые ответы местных органов, как и раньше, являются очень лако­ничными, например: прокурор Козловского окр. по жалобе гр. Кулешова в копии сообщил: «Предложено нарушенные права середняка Кулешова — вос­становить».

Прокурор Орловского окр. по жалобе гр. Костина — отца красноармейца, дал очень пространный, но никуда не годный ответ, замазывающий допущен­ные безобразия. Найдя кое-какие неправильности, прокурор в общем считал действия местных органов правильными. Ответ прокурора был получен 31 марта с. г., а 3 апреля секретариатом по делу Костина был получен ответ от окрКК —РКИ, в котором указывалось, что Костин раскулачен неправильно.

Прокурор Северо-Двинского окр. по жалобе гр. Малафеевского на переги­бы при коллективизации и проведении хлебозаготовок сообщил, что были только отдельные случаи отнесения к кулацкой группе середняков. В дальней­шем, однако, было установлено, что перегибы при хлебозаготовках и коллек-

тивизации имели место не только в одном селе, где проживает гр. Малафеев-ский, но и в других сельсоветах.

Гр. Давиденков (Смоленский окр.) в жалобе на перегибы при коллективи­зации в их районе и неправильное отнесение его к кулакам указывал, что местная власть у них дошла до того, что обложила каждую икону налогом по 5 руб. Прокурор ответил, что Давиденков раскулачен неосновательно, винов­ные сняты с работы, так как все подтвердилось, что же касается налога на иконы, то прокурор сообщил, что «...первоисточников слухов о налоге на иконы пока установить не удалось — выяснения продолжаются».

Буйский рик (Костромской окр.) по жалобе Кузнецова на переобложение и неправильности при сборе семян сообщил, что неправильности были допу­щены потому, что округ дал только контрольную цифру, а указаний и разъ­яснений о проведении никаких не дал.

Курской РКИ был прислан ответ (по жалобе Пшеничникова), с которым, видимо по «недосмотру», было и сообщение уполномоченного РКИ, при сопо­ставлении которых ответ РКИ в Секретариат не получается таким благополу­чием, как он написан. В ответе окрРКИ сказано: «...при организации колхо­зов в с. Миролюбове никаких административно-принудительных мер не при­менялось...» и т.*д. В ответе же, присланном в окрРКИ уполномоченным РКИ, содержатся такие фразы: «В части состояния колхоза в данное время имели место выходы из колхоза по 200 хозяйств, но из них до 100 сейчас взяли свои заявления о выходе обратно. Также имел место разбор обобщест­вленного с/х инвентаря и лошадей (частично), но в данное время их вновь возвращают...»

Оршанский окружной прокурор в ответе на жалобу бывшего батрака Ши-пинского пишет: «...со стороны бригады из граждан этой деревни было допу­щено объединение коров... против желания, но без физических воздейст­вий...»

«Размах имевших место незаконных действий и перегибов особенно под­черкивается тем, что последние подтверждаются расследованием не только по жалобам авторов, указавших свою фамилию и адрес, но и по анонимным письмам. Так, прокурор Марийской авт. обл. в ответе по анонимной жалобе, указывая на произвол при обложении с/х налогом и ряд других незаконных действий по вопросу о проведении коллективизации, пишет: «...при проведе­нии коллективизации имеется тоже ряд извращений. Применяли администра­тивные меры вовлечения в колхозы, середняков облагали овсом в порядке проведения хлебозаготовок. Проводили летучие налоги по 50 — 100 руб. Обла­гали шерстью в порядке сырьевой заготовки по 10 — 20 фунтов. Угрожали вы­сылкой в Соловки и раскулачиванием и т. д. Благодаря такому методу кол­лективизации процент коллективизации был доведен до 68%, но в связи с по­мещением в печати статьи т. Сталина начали выходить из колхозов. К насто­ящему времени процент коллективизации понизился до 20%, и это не соответ­ствует действительности...»

Анонимные жалобы на перегибы при коллективизации подтвердились также и по другим округам — Балашовский, Рязанский.

В ответах находят подтверждение жалобы и на то, что раскулачивание проводилось исключительно по причине личных счетов.

Орловская окрРКИ по жалобе гр. Бабкиной сообщила, что бывший пред­седатель правления колхоза, член ВКП(б) Корнеев за сведение личных сче­тов, следствием чего явилось неправильное исключение из колхоза и раскула­чивание середняцкого хозяйства Бабкиных, за пьянство и якшание с кулаче­ством исключен из рядов ВКП(б). Бабкины были также неправильно лишены избирательных прав.

За отчетный период было получено только несколько ответов, в которых твердо указывается, что раскулачивание произведено правильно (жалоба Максимова, Сухиничский окр.; Гудкова, Козловский окр.).

Секретариат РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 37. Д. 100. Л. 141-138 об. Копия.

'* Здесь и далее отточия документа.

²* Имеется в виду статья 28 закона о ЕСХН, определявшая признаки кулацкого хозяйства.

³* Письмо направлено в соответствующий окрорган {Прим- док.).

№ 156

Телеграмма высланных в Северный край крестьян

во ВЦИК с просьбой вернуть их на родину как инвалидов,

стариков и больных

19 апреля 1930 г. Копии т. Рыкову, т. Сталину, Архангельскому ГПУ

Мы, адмвысланные в Архангельск, порт Бакарицу, бараки первый и вто­рой, с разных округов инвалиды, старики и больные, к физическому труду неспособные, в количестве 220 чел., нигде не проходившие медкомиссии, про­сим медосмотра. Пройдя строгую допровскую жизнь и этапы, наше здоровье расшаталось, нас ждет гибель, а потому просим помиловать, возвратить на ро­дину или смягчить нашу участь, выслав из пределов Северного края, ибо кли­матические условия, дороговизна, отсутствие средств ведут к голодной смер­ти. Заверяем правительство, что мы социально не опасны и даем торжествен­ное обещание быть преданными членами Советского Союза. До разрешения этого ходатайства просим отпускать продукты первой необходимости, не вы­селяя [из] бараков.

По доверенности высланных Лука Евтушенко, Лука Соколовский, Иван Зинченко

Бакарица, бараки первый, второй. Евтушенко

ГАРФ. Ф. 393. Оп. 43. Д. 1798. Л. 6. Завереннаяжопия.

№ 157

Из докладной записки прокурора Ленинградской области Кондратьева в обком ВКП(б) С.М.Кирову о перегибах в деревне

24 апреля 1930 г. Совершенно секретно.

...^1# Окружными прокурорами за период с 1 января по 15 апреля, по не­полным сведениям сделано:

1) выездов в деревню — 124 (по 5 округам);

2) произведено обследований низовых советских, административных и хо­
зяйственных кооперативных и других органов — 265 (по 5 округам).

Из них проведено обследований: а) колхозов и совхозов — 27 (по 3 окру­гам). Возбуждено уголовных преследований за перегибы и искривления — 111 дел (по 4 округам). По Лужскому окр. за искривления привлечено

70 должностных лиц. Принесено протестов прокуратуры на незаконное лише­ние избирательных прав — 156 (по 5 округам). На незаконное обложение с/х налогом в индивидуальном порядке протестов — 88 (по 4 округам).

При выездах в деревню судебно-прокурорским составом работников на массовых собраниях крестьян проведен 171 (по 4 округам) доклад, бесед по вопросам с/х кампании.

За этот же период времени в органы прокуратуры приняты к производству 123 (по 2 округам) рабселькоровские заметки по искривлению и перегибам.

Наряду с возбуждением уголовных дел прокуратурой, ГПУ по линии контрреволюционных выступлений кулачества с 1 января по 1 апреля с.г. пропустило через тройку ПП ОГПУ 1563 чел., кои приговорены:

1. Высшая мера социальной защиты — 102 чел.

2. Концлагерь (10 лет) — 190 чел.

3. Концлагерь (8 лет) — 5 чел.

4. Концлагерь (5 лет) — 488 чел. (из них 7 условно).

5. Концлагерь (3 г.) — 525 чел. (из них условно 133).

6. Концлагерь (менее 3 лет) — 9 чел. (из них условно 7).

7. Ссылка в Северный край

и Сибирский край — 67 чел. (1 условно).

8. Ссылка — минус шесть¹²⁸ — 20.

9. Лишение свободы — 32 (из них условно 2).

 

10. Прекращено — 71.

11. Возвращено на доследование — 55.
Итого — 1563 чел.

(1564)

Местные влияния и органы юстиции

При выезде в деревню нами отмечена тенденция в районах Ленинградской обл. со стороны риков и райкомов подчинить работу участковой прокуратуры и суда местному влиянию. Такая попытка до последнего времени имела место со стороны одного из окрисполкомов (Луга), который, несмотря на сделанное прокурором на пленуме окрика разъяснение о правах и обязанностях проку­ратуры, продолжает посылку требований о согласовании имеющихся в произ­водстве прокуратуры уголовных дел и требует отчета о работе прокуратуры наравне с отделами окрика, и один из секретарей окружкома предложил ок­ружному прокурору «в дальнейшем все дела, подлежащие судебному разбира­тельству по вопросам «перегибов», предварительно согласовывать с секрета­рем окружкома ВКП(б)». Особенно сильно это давление на местах стало ощу­щаться в марте мес. (после статьи т. Сталина «Головокружение от успехов»), когда ряд уполномоченных риков и райкомов был привлечен прокуратурой к уголовной ответственности. Попытки участковых прокуроров противопоста­вить себя местному влиянию вызывают обострение во взаимоотношениях с прокуратурой, стремление навязать прокурору правый или левый уклон, что имело место в Лужском окр. Струго-Красненского участка, когда прокурору т. Гладышеву навязали правый уклон.

Местные влияния оказывались и на судебный аппарат

Из речи нарсудьи Сысоева на Новгородском совещании судебно-прокурор-ских работников выяснилось, что, когда судья говорил о неправильности передачи в земкомиссию дел о раскулачивании, и что последние надо делать общественным порядком, райком ВКП(б) отнес этого работника к правому ук­лону и предложил выполнить свою директиву — директива была выполнена. Такое давление создавало случаи игнорирования законности судей.

На том же совещании в Новгороде т. Калинин (окрсуд), член окрземко-миссии, заявил: «Наши судьи почти перестали считаться за последнее время с Уголовным кодексом, применяют ссылку и конфискацию имущества там, где это не предусмотрено».

В Псковском окр. на совещании один из судебных работников заявил, что плачет, а сознательно подписывает неправосудный приговор, так как это ему предложил сделать райком.

Единично имеет место желание парторганов повлиять на возбуждение уго­ловных дел против тех или иных работников, так, в Псковском окр. нарсле-дователь Середкинского района Лукин по расследовании случая учиненного насилия над гражданкой Кирилловой, в докладе секретарю райкома ВКП(б) Кузнецову сообщил, что кроме этого случая имеются другие безобразные слу­чаи в Колядушском сельсовете и что он вынужден немедленно приступить к производству следствия — то Кузнецов противодействовал этому, говоря, что это подорвет ход коллективизации и что по этому поводу необходимо догово­риться с окружными организациями.

Против привлечения к уголовной ответственности вначале был и член облКК т. Розенблюм, бывший в то время в командировке в деревне, пока сам не встретился с преступными действиями лиц, привлеченных прокуратурой к уголовной ответственности.

Прокурор Устюженского участка Череповецкого окр. т. Озоль пишет, что когда он хотел выявить отдельные личности, искривляющие линию колхозно­го строительства для привлечения к ответственности, никто открыто не выска­зывался, и даже секретарь райкома Соколов боится, что он одинаковое нака­зание понесет как руководитель.

Колебание в работе судебно-следственных и прокурорских работников

Давление, оказываемое на местах, сказывалось на практической работе (вызвало колебание проводимой линии) органов юстиции.

В практику некоторых судов вошло принятие и рассмотрение неподсудных дел и перегибов в судебной политике. В Лужской райземкомиссии при обсле­довании помощником облпрокурора изъято неподсудных 15 дел, рассмотрен­ных при участии нарсудьи. Райземкомиссия, по этим делам лишая прав зем­лепользования индивидуалов и лишенцев, одновременно лишала эти хозяйст­ва построек и другого имущества (раскулачивала).

В Польском районе судья, не имея политической твердости и боясь, что его обвинят в правом уклоне, выселил в гражданском порядке всех кулаков из поселка в 24 часа (из речи председателя окрсуда т. Боровкова на Новго­родском совещании судебно-прокурорских работников).

В Псковском окр. председатель сельсовета на упреки об участии в выпивке ударил по носу женщину, а [она] его в свою очередь ударила колом. Окрсуд за нападение на председателя сельсовета дал ей 10 лет, а председатель сель­совета остался в стороне. Облсуд это дело прекратил.

Не всегда обоснованы были привлечения к уголовной ответственности за агитацию против колхозов. Так, в Польском районе Новгородского окр. нар-следователь возбудил 5 групповых дел по 58-10 УК (агитация). Были привле­чены середняки за то, что ругали правление колхоза или выступали на собра­ниях против колхозов, или не вступали в колхоз, или, будучи членами колхо­за, написали в райком заявление, в котором правленцев колхоза называли пьяницами и бездельниками. Эти дела прекращены.

Полгощский нарсудья Новгородского окр. удовлетворил 15 исков к вы­шедшим колхозникам об удержании паевого и вступительного взноса в неде­лимый фонд.

Там же был случай привлечения колхозников к ответственности по ст. 90 УК (самоуправство) за выход из колхоза — наложен штраф 300 руб. и при-нудработы до 6 месяцев (прокуратура принесла протест).

В одном из округов нарсудья, посланный для коллективизации местным парткомом, поддавшись общим установкам, имевшим место в данном районе, на общих собраниях крестьян деревень заявил: «Вхождение в колхоз обяза­тельно, кто не вступит — на 10 коп. свинца не пожалеем, или не забывайте, что путь за Шпельтом и Цигином (Цигин и Шпельт высланы ОГПУ в Солов­ки) не закрыт».

Окружная прокуратура вела работу по борьбе с искривлениями партийной политики в весеннюю с/х кампанию достаточно энергично лишь после появ­ления директив партии, указывавших на недопустимость администрирования и безусловную добровольность вхождения крестьян в колхозы (статья т. Ста­лина «Головокружение от успехов» и последующие директивы ЦК). До этого окружной и участковый аппарат прокуратуры был парализован стихией адми­нистрирования, которая господствовала как в советских, так и партийных ок­ружных органах. Например, в Лужской прокуратуре в январе с.г. между про­курорами шел спор, нужна ли революционная законность, причем зам. и пом. прокурора выдвигали тезис, что коллективизация — революция, а во время революции законы спят. Пришлось вызвать на совещание секретаря окружко-ма ВКП(б), и тогда была принята резолюция, что «проведение революцион­ной законности должно быть полностью обеспечено. Всякое игнорирование за­конности должно немедленно пресекаться как действие, противоречащее ди­рективам партии, означающее собой попытку проведения ненужной и вредной левизны». Эту резолюцию провел при содействии окружкома окружной про­курор, но, несомненно, такие колебания даже среди прокурорских работников вредно отражались на борьбе с перегибами.

Следствие

Под влиянием общих установок на местах в некоторых округах работа следствия осложняется тем, что среди населения проявляется ярко выражен­ная круговая порука — никого не выдавать из своих и, наоборот, опорочивать советских работников.

Карательная политика судов в связи с коллективизацией сельского хозяйства

Сведения по делам о должностных преступлениях, связанных с кампания­ми и проведением коллективизации (ст. 111, 109, 112, 113).

Социальное положение

крестьяне

Мера социальной защиты

лишение свободы

I

 

I

х

В

i

х

S

 

178 118 16

17 12 10

16 8

396

Инструктивные совещания работников с мест

Кроме выездов в деревню работников облпрокуратуры для выявления ис­кривления и выработки единой линии в деле их исправления 16 февраля с.г. в облпрокуратуру были специально вызваны окрпрокуроры на совещание, на котором дана установка по основным практическим вопросам прокурорской работы в период коллективизации.

За это же время на областном камерном совещании были заслушаны отче­ты о работе Псковской, Новгородской, Ленинградской окрпрокуратур с содо­кладами обследователей. По этим докладам вынесенные резолюции также да­вали конкретную установку в работе на местах.

Использование судебно-прокурорских работников на работе не по прямому назначению

Со стороны партийно-советских органов на местах имеет место тенденция использования судебно-следственных работников и прокурорских не по пря­мому назначению для проведения разных политических кампаний и проч. Так, например, нарследователи Ленинградского окр. провели в деревне по за­даниям парторганизаций 361 день. Прокурор т. Смирнов в Ленинградском окр. работал по посевной кампании 1, 5 мес, прокурор т. Морозов в Лодейно-польском окр. работал по заданию окружкома 1, 5 мес, т. Гущин — 1 мес, в Череповецком окр. работали: т. Прошутинский — 1 мес, т. Кузнецов — 2 не­дели, в Псковский окр. были командированы 9 чел. для выполнения 23 зада­ний по партлинии, проведя в деревне 303 дня. Нами этот вопрос поставлен в обкоме ВКП(б) и облисполкоме для дачи директивных указаний по партий­ной и советской линии.

Аналогичная картина с судебными работниками. В Псковском окр. один член окрсуда [за] 9, 5 мес. в 1929 г. находился на разных политических кам­паниях 6, 5 мес.

Один из начальников адмотдела Череповецкого окр. в году был 9 мес. в командировке по разным заданиям, новгородский начальник был 4 мес. и т.д.

При выезде в округа на совещании в Новгороде судебно-следственные, ад­министративные работники заявили, что их по всякой мелочи тащат в окруж-ком или райком (например, Городецкий).

Обо всем этом своевременно нами были информированы директивные и советские органы, несмотря на это, сдвиги к улучшению весьма не заметны.

Выводы

Полагали бы, на основе анализа приведенных в записке материалов:

1) Еще больше усилить продвижение в массы политических установок ЦК
и правительства в деле коллективизации сельского хозяйства и рядом кон­
кретных взысканий по партийной линии и по линии привлечения к суду —
создать среди администраторов и актива деревни твердое настроение на борь­
бу с перегибами и необходимость только мерами организационного и воспита­
тельного порядка строить колхозное движение в крестьянских массах.

2) Поручить облРКИ сразу после окончания весенней с/х кампании про­
извести глубокое обследование работы облземотдела и райземотдела, а также
кооперативных систем в целях выявления причин нереальности плановых
предположений в с/х кампании и необходимого обновления кадров этих ор­
ганизаций.

3) Поручить облисполкому разработать вопрос об устранении множествен­
ности и одновременности изъятия крестьянских средств в период с/х кампа­
нии и внести необходимую четкость в этот вопрос.

4) Предложить окружкомам ВКП(б), учитывая, что органы прокуратуры
и суда при наличии большого количества перегибов и искривлений партийной
и правительственной политики в деревне являются специальными органами по
проведению революционной законности — как правило, не мобилизовать ра­
ботников прокуратуры, следствия и суда на работу по не связанным с их пря­
мым делом заданиями.

5) Предложить окружкомам ВКП(6), осуществляя общее руководство ра­
ботой прокуратуры и суда, отказаться от случаев давления, мелочной опеки и
дерганья суда и прокуратуры по конкретным делам, не связывая инициативы
прокурорско-следовательского состава в деле возбуждения уголовных пресле­
дований и в ходе расследования и не оказывая давления на судебные приго­
воры и решения.

6) Отмечая множественность директив, полученных сельсоветами от выше­
стоящих организаций в с/х кампанию 1930 г., предложить облРКИ изучить
этот вопрос в целях создания для сельсоветов возможности реального выпол­
нения директив.

7) Поручить облземотделу по окончании весенней с/х кампании прове­
рить практику проведенных землеотводов и устранить к моменту осеннего
сева случаи предоставления единоличным крестьянским хозяйствам бросовых,
неудобных или далеких земель, поскольку такие случаи были вызваны не­
вхождением крестьян в колхозы. Проверить реальность освоения колхозами
отведенных им земель и произвести в связи с этим необходимые исправления
границ колхозных земель.

8) Поручить правлению Сельскохозяйственного банка и облисполкому прове­
рить практику весны 1930 г. по обязательным вкладам крестьян в кредитные то­
варищества, соответствие местных раскладок контрольным цифрам, а также
обеспечить возврат части вкладов, внесенных по декретам ЦИК СССР от 2 ап­
реля 1930 г. крестьянами в целях принудительного вовлечения в колхозы.

9) Облисполкому изучить вопрос о практике мобилизации крестьянской
силы на лесозаготовки и ее отражение на с/х кампании.

10) Предложить облисполкому, уже давшему директиву о пересмотре об­
ложения церковных зданий и прекращении административного закрытия цер­
квей, проверить работу окрисполкомов в этом направлении. При пересмотре
списков подлежащих высылке кулаков особо проверить обоснованность вы­
сылки служителей религиозного культа и неправильно высланных вернуть к
их месту жительства, в соответствии с постановлением постоянной комиссии
при ВЦИК по рассмотрению религиозных вопросов от б апреля 1930 г.

11) Учитывая массовость произведенной посылки бригадников в деревни
и безусловную необходимость в дальнейшем организованной помощи городского
пролетариата в перестройке сельского хозяйства, предложить парторганам и об­
лисполкому изучить опыт работы бригадников, а также провести работу с ними
по освоению политических директив партии в деле коллективизации.

12) Учитывая чрезвычайно большую роль женщины в крестьянском хозяй­
стве, многочисленные случаи ее сопротивления коллективизации крестьянско­
го хозяйства, ликвидации кулачества и проведению ряда хозяйственных меро­
приятий в деревне, предложить окружкомам и окрисполкомам принять ряд
организационных и политико-воспитательных мер в целях охвата влиянием
партии и советских общественных организаций деревенской женской массы.

13) Отмечая наличие бешеной агитации кулачества и усиление кулацкого
террора, органам прокуратуры, ГПУ и суда усилить борьбу с этими явления­
ми. Считать важнейшей задачей партийных и советских органов на местах ов­
ладеть теми слоями крестьянства, которые в период перегибов в весеннюю
с/х кампанию попали под влияние кулацкой идеологии.

14) Предложить облсуду и облпрокуратуре проверить практику нарсудов
по гражданским искам между колхозами и единоличниками и по уголовным
делам, связанным с невыполнением обязательств бедняками и середняками
(по семфондам, контрактации и т.д.), и исправить имевшиеся в судебной
практике перегибы.

15) Предложить окрисполкомам, в соответствии с постановлением ЦИК от
16 января 1930 г. об убое скота, имеющем в виду привлечение к уголовной от­
ветственности кулаков, не стеснять бедняков и середняков в продаже и исполь­
зовании их скота, за исключением категорий, особо оговоренных в законе, и со­
ответствующим образом изменить изданные обязательные постановления.

16) Предложить облисполкому провести работу по проверке обоснованнос­
ти обложения в округах индивидуальным налогом, так как имели место слу­
чаи искусственного обложения.

17) По линии контрактационной работы предложить Союзу союзов пере­
смотреть типовые договоры по контрактации с таким расчетом, чтобы эти до­
говоры создали в крестьянстве стимул заинтересованности и предпочтения
системе контрактации перед частным рынком, одновременно устранив из этих
договоров элементы принуждения к коллективизации.

18) Предложить всем кооперативным системам и облторготделу дать на
места твердые директивы о запрещении применения практики бойкота при
проведении коллективизации и контрактации в округах.

19) В связи с массовостью выхода из колхозов и случаями полной бесхо­
зяйственности в деле охраны имущества в распадающихся колхозах предло­
жить облисполкому и бюро колхозов принять необходимые меры к устране­
нию бесхозяйственности.

⇐ Предыдущая36373839404142434445Следующая ⇒

Поделиться: